Решение по делу № 2-134/2022 от 11.01.2022

Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «28» февраля 2022 года.

«24» февраля 2022 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания ...5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

С.А. обратился в суд иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... (далее по тексту ГУ-ПФР ...) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и просил признать незаконным решение от ... года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа; засчитать в специальный стаж периоды работы в должности электрогазосварщика:

с/х Астапово с ... по ... (06 лет 10 месяцев 27 дней); с ... по ... (05 месяцев 26 дней);

ТОО Проектно - строительное предприятие «Луховицы» реорганизованное в «Промжилстрой» с ... по ... (01 год 11 месяцев 14 дней);

МУП «...ное жилищно-коммунальное хозяйство» с ... по ... (04 года 04 месяца 8 дней);

ОАО «Луховицкий молочный завод» с ... по ... – 06 месяцев. Просил обязать ГУ-ПФР-... назначить ему досрочную страховую пенсию с ... по правилам подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с работой в особых условиях (по Списку ...).

В обоснование исковых требований истец указал и пояснил, что ... он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Однако, решением ответчика от ... ему отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа при наличии подтвержденного страхового стажа – 4 года 09 месяцев 29 дней, при требуемой продолжительности не менее - 10 лет.

Полагает, что ответчик необоснованно оценил его пенсионные права, неверно применив нормы материального права, отказав в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды его работы в качестве в должности электрогазосварщика:

с/х Астапово с ... по ... (06 лет 10 месяцев 27 дней); с ... по ... (05 месяцев 26 дней);

ТОО Проектно - строительное предприятие «Луховицы» реорганизованное в «Промжилстрой» с ... по ... (01 год 11 месяцев 14 дней);

МУП «...ное жилищно-коммунальное хозяйство» с ... по ... (04 года 04 месяца 8 дней);

ОАО «Луховицкий молочный завод» с ... по ... – 06 месяцев.

В этой связи, просит признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, обязать пенсионный орган зачесть в его специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи работой в тяжелых условиях труда с момента обращения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-ПФР ... не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с положениями гл. 10 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности Кругов С.В. вместе с частной жалобой направил в суд копию письменных возражений, полагает обоснованным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, приведенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии. В обоснование своих возражений указал о том, что специального стажа, подлежащего учету при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, подтвержденного документами у С.А. не установлено. Считает, что решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии соответствует требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 год такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации ... приняло Постановление ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с ....

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункта "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ...2 от ... ... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список ... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ...3 от ... ... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...

В Списке ..., утвержденном Постановлением ...3 от ... ..., в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики и их подручные.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком ..., суд исходит из обстоятельств соблюдения следующих условий: определения производства, к которому относится выполненная работа; подтверждение занятости конкретного лица в этом производстве; установления соответствия наименования профессии (должности) работника наименованию, предусмотренному Списком ...; установления соответствия производства предприятия, в котором работал работник в данной профессии (должности) производству, предусмотренному Списком ...; подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда.

Списком ... от ... ... в разделе XXXII «Общие профессии» поименованы должности «Газосварщики и их подручные», «Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «Электросварщики и их подручные».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ... С.А. ... года рождения, гражданин Российской Федерации, СНИЛС ... до достижении возраста 56 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (по Списку ...) в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ... ... истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа; установлена продолжительность специального стажа истца – 04 года 09 месяцев 29 дней (л.д. 26-29).

Из материалов дела усматривается, что трудовой стаж С.А. исчисляется с ..., когда он был принят на работу на должность сварщика (по трудовой книжке), а в соответствии с приказом от ... .../к и карточкой Т-2 на должность газоэлектросващика в совхоз «Астапово», с ... уволен в соответствии с приказом ... от ... с занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание). В указанный период ... переведен в ТОО «Астапово» в связи с реорганизацией совхоза «Астапово», согласно записи в трудовой книжке ... истцу присвоен 5 разряд газоэлектросварщика (л.д. 13-14, 25).

Как считает истец, ответчиком необоснованно не засчитан, в специальный стаж, периоды - когда он ... поступил на работу газоэлектросващиком 5-го разряда ТОО Проектное строительное предприятие «Луховицы» в соответствии с приказом ... от ...; ... данное предприятие реорганизовано в ООО «Промжилстрой»; в соответствии с приказом ... от ... он был уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание). В период с ... по ... в соответствии с приказом ... от ... он работал в качестве сварщика ТОО «Астапово»; с ... он был уволен по собственному желанию в соответствии с приказом ... от .... ... он принят на работу, на должность электрогазосварщика 5–го разряда МУП «...ное жилищно-коммунальное хозяйство» в соответствии с приказом ... от ..., он был уволен ... согласно приказа ... от .... С ... он принят на работу газоэлектросварщиком в ООО «Луховицкий молочный завод», в соответствии с приказом ... к от ..., ... он был уволен по п. 2 ст. 81 ТК РФ по сокращению численности работников (л.д. 13-23).

Судом установлено, что в решении ГУ-ПФР ..., а также в письменных возражениях ответчика, ни общий страховой стаж, ни величина индивидуального пенсионного коэффициента не указывается.

Как следует из оспариваемого истцом решения пенсионного органа, в специальный стаж С.А. не были засчитаны как льготные следующие периоды:

с/х Астапово с ... по ... (06 лет 10 месяцев 27 дней); с ... по ... (05 месяцев 26 дней);

ТОО Проектно - строительное предприятие «Луховицы» реорганизованное в «Промжилстрой» с ... по ... (01 год 11 месяцев 14 дней);

МУП «...ное жилищно-коммунальное хозяйство» с ... по ... (04 года 04 месяца 8 дней);

ОАО «Луховицкий молочный завод» с ... по ... – 06 месяцев.

В указанной части истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая о том, что ответчиком неправильно применен материальный закон и дана неверная оценка представленным доказательствам.

Отказывая в зачете вышеприведенных спорных периодов работы в специальный стаж пенсионный орган в своем решении указал о том, что периоды работы истца, в должности сварщик, не входят в Список ..., о других периодах отсутствует документальное подтверждение о полном рабочем времени.

Изучив доводы истца, оценив представленные доказательства, суд находит, что требования истца подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о зачете в специальный стаж периода работы С.А. в качестве газоэлектросварщика (сварщика) без уточнения применяемых видов сварки в период его работы с ... по ... (4 года 2 месяца 22 дня) в совхозе «Астапово», с учетом применения пенсионного законодательства на момент выполнения работы.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации п. 15 Постановления Пленума от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... ...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации ... от ..., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списком Списками ... и ..., утвержденными Постановлением ...3 от ... ... или Постановлением ...2 от ... ..., то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ..., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР ... от ... «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до ... необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу у суда обязанности по сбору доказательств.

Из содержания архивной справки от ... ..., выданной Администрацией городского округа ... на основании первичных документов следует, что в соответствии с приказом .../к от ... истец С.А. был принят на работу в должности газоэлектросварщика в совхоз «Астапово», в период с ... по ... (л.д. 24-25).

Некорректность формулировки должности истца в спорные периоды в исследованных доказательствах сварщик и газоэлектросварщик, по мнению суда, не может препятствовать реализации права истца на отнесение работы в указанной должности к льготному стажу, дающему основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таком положении выводы пенсионного органа о том, что занятость С.А. на работах с тяжелыми условиями труда в период работы с ... по ... (4 года 2 месяца 22 дня) не подтверждена, суд считает необоснованными, противоречащими исследованным в суде доказательствами, и установленным обстоятельствам, а ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении в спорный период истцом иной работы, кроме выполнения работы газоэлектросварщика.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода его работы с ... по ... (4 года 2 месяца 22 дня) в должности газоэлектросварщика в совхозе «Астапово», нельзя признать соответствующим закону, в связи с чем, требования истца, в этой части подлежит удовлетворению, суд признает решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ... ... незаконным, в части отказа включения в специальный стаж периода его работы с ... по ... (4 года 2 месяца 22 дня) в должности газоэлектросварщика в совхозе «Астапово» и обязывает ГУ-ПФР ... включить в подсчет специального стажа период работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ... по ... (4 года 2 месяца 22 дня) в должности газоэлектросварщика в совхозе «Астапово».

Требования истца о признании решения ответчика в части включения в его специальный стаж периодов работы в должности газоэлектросварщика в с/х Астапово с ... по ...,

в должности сварщика в ТОО «Астапово» с ... по ... (05 месяцев 26 дней);

в должности газоэлектросварщика в ТОО Проектно - строительное предприятие «Луховицы» реорганизованное в ООО «Промжилстрой» с ... по ... (01 год 11 месяцев 14 дней);

в должности газоэлектросварщика в МУП «...ное жилищно-коммунальное хозяйство» с ... по ... (04 года 04 месяца 8 дней);

в должности газоэлектросварщ в ОАО «Луховицкий молочный завод» с ... по ... – 06 месяцев, являются необоснованными, поскольку доказательств характера выполняемой истцом работы и полная занятость на указанных им видах работ не представлено.

Имеющиеся в материалах дела документы не содержат в себе сведений, подтверждающих факт занятости истца в указанной должности полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда и без совмещения профессий.

Справки, уточняющие характер работы и особые условия труда, выдаваемая работодателями: с/х Астапово, ТОО «Астапово», ТОО Проектно - строительное предприятие «Луховицы», ООО «Промжилстрой», МУП «...ное жилищно-коммунальное хозяйство», ОАО «Луховицкий молочный завод», либо иные документы, подтверждающие постоянную занятость истца в спорные периоды истцом не представлены.

Доказательства, подтверждающие особый характер работы С.А. в период с ... по ... в должности электросварщика или газоэлектросварщика в с/х Астапово, ТОО «Астапово», ТОО Проектно - строительное предприятие «Луховицы», ООО «Промжилстрой», МУП «...ное жилищно-коммунальное хозяйство», ОАО «Луховицкий молочный завод» и его полной занятности в указанное время в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы С.А. с ... по ... в должности электросварщика и газоэлектросварщика в с/х Астапово, ТОО «Астапово», ТОО Проектно - строительное предприятие «Луховицы», ООО «Промжилстрой», МУП «...ное жилищно-коммунальное хозяйство», ОАО «Луховицкий молочный завод» не подлежит включению в специальный стаж.

Требование истца об обязании ГУ-ПФР ... назначить ему досрочную страховую пенсии по старости с ... в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также не подлежит удовлетворению, в связи с отсутствием минимального специального требуемого стажа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования С.А. о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и Московской об отказе в установлении пенсии от ... ... незаконным, в части отказа включения в специальный стаж С.А., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода его работы с ... по ... в должности газоэлектросварщика в совхозе «Астапово» (4 года 2 месяца 22 дня).

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... включить в подсчет специального стажа период работы С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в должности газоэлектросварщика в совхозе «Астапово» с ... по ... (4 года 2 месяца 22 дня).

В остальной части исковые требования С.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... по ... и ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Луховицкого районного суда ... И.М. Зуйкина