Решение по делу № 2а-59/2022 (2а-558/2021;) от 09.12.2021

Административное дело №2а-2-59/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2022 года г.Южно-Сухокумск

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности и пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее МРИ ФНС России № по РД) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности и пени по страховым взносам.

Представитель административного истца в суд не явился. Обратился к суду с письменным ходатайством о проведении судебного разбирательства без участия представителя административного истца.

Согласно доводам административного искового заявления МРИ ФНС России № по РД, в соответствии со ст. 419 НК на налоговом учете состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 (далее административный ответчик, налогоплательщик).

Обязанность по уплате налогов или сборов распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента воникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Налогоплательщих обязан самостоятельно и в установленный законом срок исполнить обязанность по уплате налога.

В соответствии с ч.1 ст.419 НК РФ административный ответчик является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п.1 ст.423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно п.1 ст. 23 НК РФ Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.5 ст.432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Инспекцией в отношении должника выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 24 875,51 руб.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В связи с тем, что данное требование не было исполнено в установленный законом срок, руководствуясь ст.48 НК РФ, ст.123.3 КАС РФ межрайонной ИФНС России № по РД было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка № <адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока взыскания, на основании абз. 2 п.2 ст.48 НК РФ, то есть с пропуском срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа (требование от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В связи с загруженностью инспекции своевременная подготовка и подачи административного искового заявления - не представилась возможной.

Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока может привести к потери бюджета.

Учитывая вышеизложенное, просят суд:

Восстановить пропущенный срок взыскания задолженности с ФИО2.

Взыскать с ФИО2 задолженность по:

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пеня в размере: 18,97 рублей.

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные период 2017 года в размере 3 765,79 рублей.

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетный период 2017 года в размере: 19 198,28 рублей и пеня в размере 77,65 руб.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению письменное возражение, в котором заявила требование о применении срока исковой давности к требованиям административного истца. Одновременно обратилась суду с ходатайством о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Суд, изучив доводы административного искового заявленияи письменного возражения административного ответчика, и представленные в распоряжение суда письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 57 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пункт 3.4 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации также обязывает плательщиков страховых взносов своевременно уплачивать страховые взносы.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно абз.3 ч.1 ст.47 Налогового Кодекса РФ, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.Как следует из имеющихся материалов дела, согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, административный ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имел статус индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении индивидуального предпринимательства, о чем внесена запись под №.

Административным истцом заявлено требование о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пеня в размере: 18,97 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные период 2017 года в размере 3 765,79 рублей и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетный период 2017 года в размере: 19 198,28 рублей и пеня в размере 77,65 руб.

В силу статьи 113 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120, 122, 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания налогов, пеней, штрафов по страховым взносам в связи с истечением установленного срока, так как административным ответчиком предпринимательская деятельность была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ срок исковой давности применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Поэтому данное положение закона подлежит применению, поскольку административным ответчиком ФИО2 заявлено такое требование.

Кроме того суд отмечает и то, что в соответствии со статьей 11 Закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

По мнению суда, иное толкование вышеприведенных норм Федерального закона является недопустимым, так как может привести к нарушению принципа равенства всех перед законом.

Следовательно, исходя из смысла положений статьи 11 Закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ и статьи 14 Закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

Однако административным истцом - МРИ ФНС России № по РД в отношении административного ответчика ФИО2 положения части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ и части 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ к имеющимся у нее недоимкам по страховым взносам за период до 2017 года и пени по ним применены не были.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также заявление административного ответчика ФИО2 о применении в отношении заявленных административным истцом требованиям положений части 2 статьи 199 ГК РФ срока исковой давности, суд считает необходимым на этом основании в удовлетворении административного иска МРИ ФНС России № по РД отказать.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 194 КАС РФ, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных ст. 196 настоящего Кодекса, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 289-290, 292-293, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МРИ ФНС России № по РД к ФИО2 о взыскании задолженности и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пеня в размере: 18,97 рублей; - страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные период 2017 года в размере 3 765,79 рублей; - страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетный период 2017 года в размере: 19 198,28 рублей и пеня в размере 77,65 руб., - отказать в связи с истечением срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Текст окончательного решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья А.И. Кулунчаков