Решение по делу № 7-855/2023 от 31.07.2023

Судья Федосова Н.В.                                     УИД 16RS0049-01-2023-005115-08

               Дело № 12-1160/2023

                                                                                                        Дело № 7-855/2023

РЕШЕНИЕ

16 августа 2023 года                                                                  город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Ибрагимов Р.С. при секретаре судебного заседания Жихареве Г.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Котельниковой Любови Александровны (далее по тексту – заявитель) на определение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), в отношении заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

    постановлением административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № .... от <дата> Котельникова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по статье 3.17 КоАП РТ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере      2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства,               заявитель обратился с жалобой в районный суд.

Определением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 июля 2023 года жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования вышеуказанного постановления административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства, определение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

              В судебном заседании Котельникова Л.А. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

          Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

          При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

       Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

       Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

       В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

       Как следует из содержания материалов дела, 22 июня 2023 года административной комиссией города Казани по отдельным вопросам благоустройства вынесено постановление № ..... Копия указанного постановления получена Котельниковой Л.А. 29 июня 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .....

       В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

       Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

       В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

       Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Возвращая жалобу заявителю, судья районного суда исходил из того, что жалоба, поданная Котельниковой Л.А. 11 июля 2023 года подана с пропуском срока обжалования, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования не заявлено.

          Вместе с тем данный вывод является преждевременным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

Из материалов дела, в частности копии жалобы Котельниковой Л.А. на постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № .... от <дата> (л.д. 26), усматривается, что указанная жалоба была зарегистрирована приемной Ново-Савиновского районного суда города Казани 5 июля 2023 года, то есть в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

          В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

          Кроме того, следует отметить, что заявленное Котельниковой Л.А. требование в жалобе об отмене названного постановления административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства и прекращении производства по делу, адресованное Верховному Суду Республики Татарстан, не может быть рассмотрено, поскольку по смыслу правового регулирования, реализованного в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, разрешение такого рода вопросов относится к компетенции районных судов. Вышестоящая инстанция призвана проверять лишь законность и обоснованность судебных актов, состоявшихся по результатам рассмотрения жалоб на постановления.

          Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

          жалобу Котельниковой Любови Александровны – удовлетворить частично.

    Определение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Котельниковой Любови Александровны – отменить.

          Дело направить на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

          Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

    Копия верна

               Судья                                                                                   Ибрагимов Р.С.