Решение по делу № 2-264/2024 от 21.06.2024

                                                  УИД-01RS0008-01-2024-000304-30

                             к делу № 2-264/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2024 года                                                                              а. Хакуринохабль

     Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тлехуча К.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлока Р.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в защиту неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея     Гадырка М.О. обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – Управлению образования Администрации МО «<адрес>») и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – МБОУ «СОШ №») о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои доводы истец мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках проверки деятельности МБОУ «СОШ №» выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Так, руководителем организации не организовано проведение проверок на водоотдачу источников наружного противопожарного водоснабжения, не реже 2 раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, а также не обозначено направление движения к данным источникам. Кроме того, в МБОУ «СОШ №» не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей №№; не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; запоры на дверях эвакуационного выхода со второго этажа не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа; не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности в помещениях школы; не организовано осуществление проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, указанная документация не хранится на объекте защиты. Кроме того, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «СОШ №» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены. Указанные нарушения послужили основанием для обращения заместителя прокурора <адрес> в суд с данным иском.

Участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлок Р.А. в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать ответчиков в МБОУ «СОШ №»: обеспечить перезарядку огнетушителей №№; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационного выхода со второго этажа; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности в помещениях школы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Управление образования Администрации МО «<адрес>» извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела не явилось и не известило суд о причинах своей неявки.

    Ответчик МБОУ «СОШ №», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела не явилось. Директор МБОУ «СОШ №» Хакуринова С.М. представила суду заявление, из которого следует, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения, с последствиями признания иска ознакомлена, а также просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков.

    Изучив представленные заместителем прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. письменные доказательства, выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлока Р.А., изучив представленное письменное заявление ответчика директора МБОУ «СОШ №» Хакуриновой С.М., суд считает, что уточненные исковые требования полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, при этом, создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 48 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Также, на основании п. 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу 19 настоящих правил и приложениям № и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

     В соответствии с п. 43 Правил руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

    Кроме того, в соответствии с п. 26 Правил - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

    В соответствии с п. 36 Правил руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

Пункт 13 Правил гласит, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

     В судебном заседании установлено, что согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства, направленного заместителем прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. директору МБОУ «СОШ №» Хакуриновой С.М., в ходе проведенной прокурорской проверки установлены нарушения федерального законодательства, а именно: руководителем организации не организовано проведение проверок на водоотдачу источников наружного противопожарного водоснабжения, не реже 2 раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, а также не обозначено направление движения к данным источникам; не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей №№; не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; запоры на дверях эвакуационного выхода со второго этажа не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа; не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности в помещениях школы; не организовано осуществление проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, указанная документация не хранится на объекте защиты.

    Согласно ответу директора МБОУ «СОШ №» Хакуриновой С.М. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на представление об устранении нарушений требований трудового законодательства, для устранения нарушений требований пожарной безопасности в Управление образования МО «<адрес>» подана заявка для финансирования необходимого перечня.

    Согласно заявке исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, направленной директором МБОУ «МОШ №» Хакуриновой С.М. на имя начальника Управления образования МО «<адрес>» Кикова А.Ш., просит выделить денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных прокуратурой района в соответствии с прилагаемым перечнем.

     Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что в настоящее время выявленные нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «СОШ №» не устранены.

      Принимая во внимание, что ответчикам необходимо время для устранения выявленные нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «СОШ №» суд считает возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, находя данный срок достаточным и разумным, позволяющим ответчикам реально исполнить решение суда, доказательств невозможности принятия мер к устранению выявленных нарушений не представлено.

    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу начальнику Управления образования Администрации МО «<адрес>» Кикову А.Ш. и директору МБОУ «СОШ №» Хакуриновой С.М. для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить уточненные исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности.

Обязать Управление образования Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №»:

- обеспечить в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» перезарядку огнетушителей №№;

- определить в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

- обеспечить в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационного выхода со второго этажа;

- обеспечить в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» наличие знаков пожарной безопасности в помещениях школы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику Управления образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Кикову А.Ш. и директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Хакуриновой С.М., для исполнения. Обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                   подпись        К.А. Тлехуч