Решение по делу № 2-585/2024 от 06.09.2024

Дело №2-585/2024

УИД: 76RS0004-01-2024-000908-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2024 года г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.,

при секретаре Королевой Е.В.

с участием зам. прокурора Даниловского района Ярославской области Чижовой С.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску и.о. прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о возложении обязанности нанести дорожную разметку,

установил:

И.о. прокурора Даниловского района Ярославской области обратился в Даниловский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о возложении обязанности нанести дорожную разметку.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о социальной защите и социальному обслуживанию инвалидов.

В ходе проведения проверки установлено, что на парковке, расположенной в районе <адрес> не обустроены места для парковки личного транспорта инвалидов. Так, на парковке установлена табличка, предусмотренная пунктом 8.17 «Инвалиды» Приложения 1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

При этом, соответствующая дорожная разметка 1.24.3, применимая для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов, отсутствует.

Нарушение требований законодательства может повлечь нарушения прав инвалидов, а также лиц, относящихся к маломобильным группам населения.

Парковка, расположенная по <адрес>, является частью улично-дорожной сети дороги <адрес> соответственно. Указанная автомобильная дорога общего пользования на праве собственности принадлежит городскому поселению Данилов.

Таким образом, администрация городского поселения Данилов обязана при осуществлении своей деятельности в городе Данилов обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам путем оснащения мест для парковки личного транспорта инвалидов не только табличками 8.17 «Инвалиды» в соответствии с требованиями ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», СНиП 35-01-2001 («Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», но и дорожной разметкой 1.24.3, применяемой для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов.

По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района 15.08.2024 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, которое рассмотрено, признано обоснованным. Вместе с тем конкретные сроки устранения выявленных прокуратурой района нарушений не установлены, работы по нанесению указанной разметки администрацией городского поселения Данилов не запланированы.

Просит суд возложить обязанность на администрацию городского поселения Данилов Даниловского муниципального района в течение 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда нанести дорожную разметку 1.24.3, предназначенную для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов, на парковке, расположенной в районе <адрес> А по <адрес>.

В судебном заседании зам. прокурора Даниловского района Чижова С.А. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского поселения Данилов Ярославской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признают в полном объеме.

Суд, выслушав зам. прокурора Даниловского района Чижову С.А., исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Требованиями статьи 15 ФЗ № 181-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставленными на объектах транспортной инфраструктуры.

Конкретные параметры доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001», утвержденная Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

В соответствии с пунктом 4.1.3 СП 59.13330.2012 в проектную документацию должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения маломобильных групп населения по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Эти пути должны стыковаться с внешним по отношению к участку транспортными и пешеходными коммуникациями, специализированными парковочными местами, остановками общественного транспорта.

Согласно пункту 4.2.1 СП 59.13330.2012 на индивидуальных стоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10 % мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ 52289 и Правилами дорожного движения на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, стойке, столбе и т.д.), расположенным на высоте не менее 1,5 м.

В силу пункта 5.5.1 СП 59.13330.2012 доступные для маломобильных групп населения элементы здания и территории должны идентифицироваться символами доступности, в том числе на парковочных местах.

В соответствии с приложением Б СНиП 35-01-2001 маломобильные группы населения: люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов, учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, банковского, гостиничного, туристического, санаторно-курортного и пассажирского обслуживания населения, воспитания, образования, отдыха, туризма, спорта и трудовой деятельности, по предоставлению услуг связи и информационных услуг, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться приспособлениями и оборудованием, в том числе, парковочными местами.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки по вопросу соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, установлено, что на парковке, расположенной в районе <адрес> А по <адрес> не обустроены места для парковки личного транспорта инвалидов. На парковке установлена табличка, предусмотренная пунктом 8.17 «Инвалиды» Приложения 1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. Соответствующая дорожная разметка 1.24.3, применимая для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов, отсутствует.

Парковка, расположенная по <адрес>, является частью улично-дорожной сети дороги <адрес>.

15.08.2024 в адрес и.о. главы городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

Согласно ответа и.о. главы городского поселения Данилов от 28.08.2024 №1797 на представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов доводы, изложенные в представлении, нашли свое представление. В настоящее время выполнить указанные работы не представляется возможным в связи с отсутствием в бюджете городского поселения Данилов денежных средств на указанные цели. По результатам рассмотрения представления директору МУ «Управление городского хозяйства» указано на недопустимость нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

Таким образом, выявленные недостатки свидетельствуют о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания, ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, следует возложить обязанность на ответчика нанести дорожную разметку.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, мнение участников процесса, а также с учетом объема указанных работ, и считает необходимым установить срок – в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Даниловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ИНН 7604008189) к администрации городского поселения Данилов Ярославской области (ИНН 7617007270) о возложении обязанности нанести дорожную разметку удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области в течение 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда нанести дорожную разметку 1.24.3, предназначенную для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов, на парковке, расположенной в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Грачева