Решение по делу № 2а-231/2022 от 24.02.2022

Дело № 2а-231/2022

11RS0009-01-2022-000286-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Княжпоготстского района Республики Коми 24 июня 2022 года административное дело по административному иску Пугачева Константина Павловича к начальнику изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Княжпогостскому району о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

Пугачева К.П. обратился в суд с административным иском к начальнику изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Княжпогостскому району о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 300 000 руб.

В обоснование иска указано, что административный истец в период с 03 июля 2021 года по 09 декабря 2021 года для участия в рассмотрении судом уголовного дела доставлялся из <адрес> в ИВС Княжпогостского района, где содержался в ненадлежащих условиях. В ИВС отсутствовало телевизионное и радиовещание, горячее водоснабжение, тазы для уборки камерного помещения, не предоставлялись новости на бумажных носителях, питьевая вода в виду отсутствия баков для питьевой воды, камеры недостаточно были освещены искусственным светом, не предоставлялась прогулка на свежем воздухе, не обеспечивается приватность по причине осуществления видеонаблюдения в камерном помещении, но не оборудованы специальной кабиной приватности. Под окнами камерных помещений расположены вольеры со служебными собаками для конвоирования подозреваемых, обвиняемых и осужденных, при этом лай собак в ночное время нарушает сон.

Определением от 01 марта 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены- МВД России, МВД по Республике Коми, ОМВД России по Княжпогостскому району.

Административный истец- Пугачев К.П., участвую в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи из <адрес>, исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков- МВД по Республике Коми, ОМВД России по Княжпогостскому району Солодова Т.В. в судебном заседании административный иск не признала.

Представитель МВД России и МВД по Республике Коми Капиносов Э.О. в судебное заседание не явился, представил возражения относительно административного иска, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать.

Начальник ИВС ОМВД России по Княжпогосткому району Новрузов В.Ф.о. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях административный ответчик иск не признал, пояснил, что условия содержания административного истца в изоляторе временного содержания не нарушались.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 130-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

Как усматривается из материалов дела, для участия в судебных заседаниях по рассмотрению уголовного дела Княжпогостским районным судом Республики Коми Пугачев К.П. доставлялся из <адрес> в ИВС ОМВД России по Княжпогостскому району и содержался в изоляторе временного содержания в следующие периоды: с 03 по 09 июля 2021 года, с 04 по 09 сентября 2021 года, с 21 по 22 сентября 2021 года, с 17 по 21 октября 2021 года, с 07 по 08 ноября 2021 года, с 24 ноября по 09 декабря 2021 года, в камерах <№> и <№>.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона № 103-ФЗ.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ, в том числе право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 части 1).

В Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее- Правила № 950), закреплено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (пункт 43).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Женщины с детьми получают предметы ухода за ними (пункт 44).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48).

Из представленных сведений ОМВД России по Княжпогостскому району следует, что ИВС располагается в здании площадью 249,3 кв.м, где Пугачев К.П. содержался один в камерах №<№> площадью 9,4 кв.м и 9,18 кв.м соответственно.

В этих камерах находится двухъярусная металлическая кровать, стол, скамейка по лимиту мест в камере, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полка для туалетных принадлежностей, урна для мусора, радиодинамик, санитарный узел. –раковина с подачей холодной воды и чаша-генуа, огороженная перегородкой высотой 1,5 м. В камерном помещении в углу помещения, где располагается чаша-генуа, установлена камера видеонаблюдения.

Согласно пункту 17.16 СП 12-95 «Свод правил, инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах подлежат размещению в отдельных кабинах с дверью, открывающимися наружу.

Санитарный узел в камере ИВС состоит из раковины с подачей холодной воды из централизованной системы холодного водоснабжения и чашей-генуа, огороженной перегородкой высотой от пола 1,5 м и дверью, открывающей наружу. В углу камерного помещения, где располагается чаша-генуа, установлена камера видеонаблюдения для надзора, что предусмотрено пунктом 6.4 Приложения к Приказу МВД России от 25.07.2011 № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Представленные скриншоты системы видеонаблюдения в камере свидетельствуют о том, что зона санитарного узла в камере не просматривается, то есть условия приватности, предусмотренные пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел соблюдаются.

Обязательное наличие системы подачи горячей водопроводной воды в камеру не предусмотрено Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Между тем, пунктом 48 указанных Правил предусмотрено предоставление горячей воды и кипяченой для питья ежедневно, с учетом потребности, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды.

В ИВС имеется кухонный блок с водопроводом, кипяченная вода предоставляется сотрудниками ИВС по требованию лица, содержащегося в ИВС.

Лица, содержащиеся в ИВС Княжпогостского района, для помывки пользуются душевой комнатой, при желании, больше одного раза в неделю, как пояснил начальник ИВС Новрузов В.Ф.о. и свидетели – дежурные ИВС Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №5, Свидетель №1

Таким образом, административный истец имел возможность быть обеспеченным питьевой и горячей водой при обращении к сотрудникам ИВС.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 950 лица, содержание в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определимым Правительством РФ. В ИВС имеется микроволновая печь для подогрева пищи подозреваемым и обвиняемым, по требованию лица пища подогревается сотрудником ИВС, о чем в судебном заседании пояснили свидетели-дежурные ИВС- Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №5, Свидетель №1

Административный истец ссылается на ненадлежащее состояние постельного белья (грязное с пятнами), матраца (тонкие и грязные с пятнами, неприятным запахом).

Лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются постельным бельем, смена которого осуществляется еженедельно в соответствии с пунктом 47 Правил № 950.

Постельное белье стирается организаций по договору подряда. Постельное белье ежегодно обновляется, по мере износа белье списывается.

С жалобами на плохое состояние постельного белья и иных постельных принадлежностей административный истец в период пребывания в ИВС не обращался, что следует из записей журнала учета посещения места принудительного содержания территориального органа МВД РФ и журнала предложений и замечаний проверяющих ИВС ОМВД России по Княжпогостскому району.

Административный истец ссылается на то, что ему не предоставлялась прогулка на свежем воздухе.

Пунктами 130, 131, 132, 133 Правил № 950 установлено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника ИВС, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Сторона административного ответчика при рассмотрении дела пояснили, что административному истцу прогулка предоставлялась в удобное для него время. В ИВС ведутся ведомости ежедневого медицинского осмотра и проведения прогулок лиц, содержащихся в ИВС, согласно которым Пугачев К.П. отказывался от прогулок.

Свидетели-дежурные ИВС Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №5, Свидетель №1 в судебном заседании показали, что ежедневно при обходе камер ИВС выясняют в какое время лица, содержащиеся в ИВС, желают воспользоваться прогулкой в прогулочном дворике, в прогулке никого не ограничивают, бывает, что отказываются от прогулки, о чем указывается в ведомости, где отбирается подпись данного лица. Пугачев К. П. пользовался прогулкой, но и отказывался от прогулок, при этом причины отказа не выясняли.

Принимая во внимание показания свидетелей, отсутствие жалоб административного истца в период пребывания в ИВС, суд приходит к выводу о недоказанности в непредставлении административному истцу прогулки.

Административный истец ссылается на плохое освещение камеры, в связи с чем у истца болели глаза и притуплялось зрение.

Судом установлено, что камеры освещаются с помощью четырех антивандальных светильников и ночного освещения, в подтверждении чего в материалы дела представлены фотографии. В камере имеется окно для дневного освещения размером 92 см*81 см. В раме оконного проема имеется форточка, которая открывается самостоятельно лицом, содержащимся в ИВС.

Административный истец обращался за медицинской помощью один раз- 24 ноября 2021 года, был выставлен предварительный диагноз: <данные изъяты> по 03 декабря 2021 года, иных обращений истца за медицинской помощью не имелось.

Административный истец ссылается на отсутствие в камере таза для уборки камеры.

Согласно приложению № 1 к Правилам № 950 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС (пункт 1). Дежурный по камере обязан, в том числе подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла (пункт 2).

В ИВС имеется тазы и дезинфицирующие средства, которые представляются лицам, содержащимся в ИВС, для уборки камеры по их требованию.

Таким образом, административный истец имел возможность быть обеспеченным тазом и дезинфицирующими средствами для уборки камеры при обращении к сотрудникам ИВС.

Административный истец ссылается на отсутствие в камере телевизионного и радиовещания, средств массовой информации на бумажных носителях.

Судом установлено, что в камере установлен радиодинамик для вещания общегосударственной программы, который включен с 06 час. до 22 час. и вещает радиопрограмму «Россия». В ИВС имеется литература, которая выдается по требованию лиц, содержащихся в ИВС. Наличие литературы в ИВС в количестве 45 книг подтверждается актом обследования технической укрепленности ИВС ОМВД России по Княжпогостскому району от 29 октября 2021 года. Телевизор в камерах отсутствует.

Законодатель предусмотрел, что обеспечение камер ИВС телевизорами не является обязательным условием.

Административный истец ссылается на лай служебных собак, мешающих ночному сну.

Сторона административного ответчика при рассмотрении дела пояснила, что в ИВС имеется одна служебная собака, которая содержится в вольере рядом со зданием ИВС, используется при конвоировании подозреваемых, обвиняемых, прибывающих в ИВС и убывающих из ИВС. Собака реагирует (лает) только на спецконтингент, в том числе при ночном конвоировании лиц.

Разрешая исковые требования, суд приходит к в о том, условия содержания подозреваемый и обвиняемых в ИВС являются надлежащими, какие-либо неблагоприятные последствия в период нахождения административного истца в ИВС, о том, что он в период содержания в ИВС подергался бесчеловечному и унижающему достоинство обращению судом не установлено. Доводы о неудобствах в период нахождения в помещениях ИВС носят субъективный характер, не могут повлечь компенсацию морального вреда.

На основании изложенного в исковых требованиях следует отказать.

Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В иске Пугачева Константина Павловича к начальнику изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Княжпогостскому району о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания Пугачева Константина Павловича в изоляторе временного содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 30 июня 2022 года.

Вступившее в законную силу решение суда при условии его обжалования в апелляционном порядке может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Председательствующий судья                        О.В. Черникова