Решение по делу № 5-39/2024 от 23.05.2024

УИД 10MS0020-01-2024-001798-96                                                         Материал №5-39/2024
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Костомукша                                                                                                   18 июня 2024 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Королькова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Костомукшского городского округа «Спортивная школа» (МБОУ ДО КГО «Спортивная школа», ИНН 1004009895)

установил:

МБОУ ДО КГО «Спортивная школа» в период с 9часов 08.04.2024 по 18 часов 14.04.2024 на объекте спорта «ФОК г.Костомукши - лыжный комплекс «Костомукша» по адресу: г.Костомукша, ул.Советская, д.26, ул.Мира, строение 1,2,3,4 допустило проведение официальных межрегиональных соревнований по биатлону среди юношей и девушек 10-16 лет «Кубок Анны Богалий - Skimir», утвержденных частью 2 календарного плана межмуниципальных и региональных спортивных мероприятий, а также межрегиональных всероссийских и международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Республики Карелия на 2024 год, утвержденного приказом Министерства образования и спорта Республики Карелия от 30.11.2023 № 1371, без согласования плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности с территориальным органом внутренних дел на вышеуказанной территории, нарушив тем самым Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353.

При рассмотрении дела законный представитель юридического лица - Безуглый М.С. с протоколом согласился, просил учесть, что указанные мероприятия проходили впервые, он надеялся на помощь Федерации, в дальнейшем обязуется осуществлять более тщательный контроль.

Представитель ОМВД России по г.Костомукше в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав законного представителя Безуглого М.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований установлен Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года №353 (Правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий. Инструкция разрабатывается собственниками (пользователями) объектов спорта на основе типовой инструкции, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, согласовывается с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и утверждается собственниками (пользователями) объектов спорта не реже одного раза в 3 года (п. 13). План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (п. 14).

Подпунктом "в" пункта 11 Правил установлено, что собственник (пользователь) объекта спорта должен иметь инструкцию по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта, разработанную в соответствии с требованиями пункта 13 настоящих Правил, включающую в себя типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

В судебном заседании установлено, что Министерством образования и спорта Республики Карелия организовано проведение межрегиональных и региональных соревнований по биатлону «На призы Главы Республики Карелия» в период с 8 по 15 апреля 2024 в г.Костомукша.

МБОУ ДО КГО «Спортивная школа» МБОУ ДО КГО «Спортивная школа» в период с 9 часов 08.04.2024 по 18 часов 14.04.2024 на объекте спорта «ФОК г.Костомукши - лыжный комплекс «Костомукша» по адресу: г.Костомукша, ул.Советская, д.26, ул.Мира, строение 1,2,3,4 допустило проведение официальных межрегиональных соревнований по биатлону среди юношей и девушек 10-16 лет «Кубок Анны Богалий - Skimir», утвержденных частью 2 календарного плана межмуниципальных и региональных спортивных мероприятий, а также межрегиональных всероссийских и международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Республики Карелия на 2024 год, утвержденного приказом Министерства образования и спорта Республики Карелия от 30.11.2023 № 1371, без согласования плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности с территориальным органом внутренних дел - ОМВД России по г.Костомукше на вышеуказанной территории, нарушив тем самым Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, а также вина юридического лица в совершении административного правонарушения, подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением Безуглова М.С. от 17.04.2024, копией объяснения Новгородова С.Н. от 11.04.2024, письмом начальника ОМВД России по г.Костомукше о направлении директору МБОУ ДО КГО "Спортивная школа" несогласованной Инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований от 08.04.2024 № 33/3189, рапортом и справкой УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Костомукше И.В. Хомякова от 10.04.2024 и 13.04.2024 соответственно, протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.04.2024 с фототаблицей к нему, постановления Администрации Костомукшского городского округа от 02.04.2024 № 164 об определении мест для временных объектов торговли, общественного питания, бытовых услуг в период проведения Межрегиональных соревнований «На призы Главы Республики Карелия» - Финала «Кубка Анны Богалий - Северсталь», протокола совещания под председательством заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия по социальным вопросам Подсадник Л.А. по вопросу организации и проведения межрегиональных и региональных соревнований по биатлону «На призы Главы Республики Карелия» в период с 8 по 15 апреля 2024 года, распоряжения ОМВД России по г.Костомукше от 8 апреля 2024 года № 33/3186 «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка при проведении спортивных межрегиональных и региональных соревнований по биатлону «На призы Главы Республики Карелия» в период с 9 по 14 апреля 2024 года, части 2 календарного плана межмуниципальных и региональных спортивных мероприятий, а также межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Республики Карелия на 2024 год, Выпиской из ЕГРБЛ от 03.05.2024 № ЮЭ9965-24-54941790, копией распоряжения от 01.04.2022 № 162 «О назначении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2», копией трудового договора № 10/06 от 01.12.2006 в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2022 с дополнительными соглашениями, договором безвозмездного пользования № 02/18-БЮ от 14.02.2018 с дополнительным соглашением от 30.10.2020, распоряжением Администрации Костомукшского городского округа от 11.04.2011 № 149 «О приеме в муниципальную казну муниципального имущества и передаче в оперативное управление МОУ ДОД «ДЮСШ №1», копией Устава МБОУ ДО КГО "Спортивная школа", копией Постановления Администрации Костомукшского городского округа от 13.01.2023 № 10 «Об изменении наименования Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Костомукшского городского округа «Спортивная школа» с перечнем мероприятий, копией Постановления Администрации Костомукшского городского округа от 21.07.2020 № 563 «О реорганизации муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» путем присоединения к нему муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №1» с перечнем мероприятий, копией Положения об управлении образования администрации Костомукшского городского округа, утвержденного главой Костомукшского городского округа Бендиковой А.В., копией акта обследования и категорирования объекта спорта «Лыжно-биатлонный комплекс» по адресу: г.Костомукша, ул.Мира, 1,2,3,4, ул.Советская, 26 от 27.03.2024.

Не доверять вышеприведенным доказательствам у судьи оснований нет, они являются допустимыми и достаточными.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины МБОУ ДО КГО «Спортивная школа» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Данных, свидетельствующих о малозначительности совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, судья не усматривает с учетом общественной опасности допущенного нарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, в связи с чем полагает возможным назначить наказание МБОУ ДО КГО «Спортивная школа» в соответствии с частью 3.2, частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, минимальный размер которой составляет 100000 рублей, по мнению судьи, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица с учетом финансового положения лица.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Костомукшского городского округа «Спортивная школа» ИНН 1004009895, ОГРН 1021000881659, КПП 100401001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю юридического лица Безуглову М.С., что штраф необходимо перечислить на счет УФК по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия) КПП 100101001, ИНН 1001041280, ОКТМО 86706000, единый казначейский счет 40102810945370000073, банк получателя - отделение НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, КБК 18811601201010601140, БИК 018602104, казначейский счет 03100643000000010600, УИН 18880410241800004394.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить право лица, обязанного уплатить административный штраф, обратиться к судье с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств невозможности уплаты штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Костомукшский городской суд.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья          подпись                                            Е.Н. Королькова

Копия верна.

Судья                                                                                                                     Е.Н. Королькова