Решение по делу № 33-2821/2019 от 22.04.2019

    Дело № 33-2821/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г.Тюмень                                     03 июня 2019 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

    председательствующего судьи    Пуминовой Т.Н.,

    судей:                    Жегуновой Е.Е., Чесноковой А.В.,

    при секретаре                Ильященко М.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 05 марта 2019 года, которым постановлено:

    «Иск Лазаревой Ларисы Петровны - удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонного) от 26 декабря 2018 года №512863/18 в части отказа Лазаревой Ларисе Петровне в зачете в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить Лазаревой Ларисе Петровне в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

    с 06 февраля 2000 года по 11 февраля 2000 года,

    с 05 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года,

    с 09 апреля 2007 года по 10 апреля 2007 года,

    с 16 апреля 2007 года по 17 апреля 2007 года,

    с 13 мая 2008 года по 22 мая 2008 года,

    с 10 октября 2011 года по 18 октября 2011 года,

    с 16 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года,

    с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года,

    с 04 декабря 2016 года по 06 декабря 2016 года,

    с 10 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года,

    периоды нахождения в командировках:

    с 28 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года,

    с 16 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года,

    с 29 января 2016 года по 30 января 2016 года.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Лазаревой Ларисе Петровне с 20 декабря 2018 года.».

    Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истицы Лазаревой Л.П., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

    установила:

    Лазарева Л.П. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г.Ишиме Тюменской области) о признании незаконным решения ГУ – УПФ РФ в г.Ишиме Тюменской области от                 26 декабря 2018 года №512863/18, в части отказа во включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, возложении обязанности на ГУ - УПФ РФ в г.Ишиме Тюменской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, соответствующих периодов: с 06 февраля 2000 года по 11 февраля 2000 года, с 05 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 09 апреля 2007 года по 10 апреля 2007 года, с 16 апреля 2007 года по 17 апреля 2007 года, с 13 мая 2008 года по 22 мая 2008 года, с 10 октября 2011 года по 18 октября 2011 года, с 28 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года, с 16 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года, с 16 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 29 января 2016 года по 30 января 2016 года, с 04 декабря 2016 года по 06 декабря 2016 года, с 10 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, - а также назначении пенсии с 20 декабря 2018 года.

    Требования мотивированы тем, что ответчик безосновательно не включил в страховой стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в МАОУ Викуловская средняя общеобразовательная школа №2, поскольку 20 декабря 2018 года Лазарева Л.П. предоставила доказательства нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в указанное время. Нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках по правилам трудового законодательства приравнивается к трудовой деятельности и подлежит зачету в страховой стаж для назначения пенсии. Полагает, что в связи с допущенными нарушениями, оспариваемое решение ГУ – УПФ РФ в г.Ишиме Тюменской области в части отказа во включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическому работнику, подлежит признанию незаконным.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

    Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ГУ – УПФ РФ в г.Ишиме Тюменской области, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что списки работ и профессий не подлежат расширенному толкованию. В период нахождения на курсах повышения квалификации, Лазарева Л.П. не осуществляла педагогическую деятельность.

    От Лазаревой Л.П. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    По общему правилу и согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 08 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

    Как следует из материалов дела, решением ГУ – УПФ РФ в г.Ишиме Тюменской области от 26 декабря 2018 года №512863/18 Лазаревой Л.П. отказано в досрочном назначении пенсии с 20 декабря 2018 года, а также отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06 февраля 2000 года по 11 февраля 2000 года, с 05 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 09 апреля 2007 года по 10 апреля 2007 года, с 16 апреля 2007 года по 17 апреля 2007 года, с 13 мая 2008 года по 22 мая 2008 года, с 10 октября 2011 года по 18 октября 2011 года, с 16 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 04 декабря 2016 года по 06 декабря 2016 года, с 10 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, - и периодов нахождения в командировках: с 28 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года, с 16 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, с 29 января 2016 года по 30 января 2016 года.

    Факт работы Лазаревой Л.П. в должности учителя МАОУ Викуловская средняя общеобразовательная школа №2, ответчиком не оспаривался, подтвержден копией трудовой книжки (л.д.33-35).

    Вынося оспариваемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Лазарева Л.П. имеет право на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии.

    Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит правильным, поскольку он соответствует требованиям норм материального права, подлежащих применению по настоящему делу, а также материалам гражданского дела.

    Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

    Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    В силу п.4 ст.40, ст.53 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года №209 «О Порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», Приказа Минобрнауки России от 07 апреля 2014 года № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» повышение квалификации для педагогических работников является обязательным.

    Нахождение в оспариваемые периоды Лазаревой Л.П. на курсах повышения квалификации подтверждено следующими доказательствами: приказами о направлении работника в командировки, в том числе, в связи с повышением квалификации (л.д. 8-19), удостоверениями о повышении квалификации (л.д.44-46, 49-51), сертификатами о повышении квалификации (л.д.48, 52, 53), сертификатом участника научно-практической конференции (л.д.47), свидетельством научного руководителя (л.д.54).

    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Факт отчислений страховых взносов за Лазареву Л.П. в указанные периоды не оспаривался.

    Таким образом, вывод суда о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации вопреки доводам апелляционной жалобы согласуется с вышеприведенными нормами действующего законодательства.

    Так, курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, как педагогического работника.

    Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    В соответствии со ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

    На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

    Из указанной нормы следует, что во время командировки работник также продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

    Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

    Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

    определила:

    Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 05 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) – без удовлетворения.

    Председательствующий                    подпись

    Судьи:                                подписи

    Копия верна.

    Судья