Решение по делу № 33а-5295/2020 от 13.05.2020

Судья Сурков В.П. дело № 33а-5295/2020 (2а-661/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 16 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

    РїСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующего - РЎРёРІРѕС…РёРЅР° Р”.Рђ.    

    СЃСѓРґРµР№     - Лазаревой Рњ.Рђ., Пинчук РЎ.Р’.            

    РїСЂРё секретаре - Зенкевиче Р’.И.    

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Недобежкина В.О. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 26 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» Р°:

Недобежкин В.О. обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и возложении обязанности осуществить действия.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 496 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>. Он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка принадлежащего ему на праве собственности. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в заключении соглашения о перераспределении указанных земельных участков, ссылаясь на то, что в соответствии с представленным заявлением предусматривается перераспределение двух смежных земельных участков: земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, с, находящегося в частной собственности. Границы данных земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи, с чем являются образованными земельными участками, соответственно образование земельного участка путём перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, приведёт к нарушению требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. Полагает, что оспариваемое распоряжение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Недобежкин В.О. просил суд признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить рассмотрение его заявления.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 26 февраля 2020 года административный иск Недобежкина В.О. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец Недобежкин В.О. просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной представитель Департамента градостроительства г.о. Самара возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.3 ст. 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Из материалов дела следует, что Недобежкин В.О. является собственником земельного участка площадью 496 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Недобежкин В.О. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером №, и земельного участка принадлежащего ему на праве собственности с кадастровым номером №.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Недобежкину В.О. отказано в заключении соглашения о перераспределении указанных земельных участков, ссылаясь на то, что границы земельных участков с кадастровыми номерами: № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи, с чем являются образованными земельными участками. При таких обстоятельствах образование земельного участка путём перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, невозможно.

Согласно ст.11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Образование одного земельного участка в результате перераспределения двух земельных участков не допускается, равно как и образование двух земельных участков в результате перераспределения земель и одного земельного участка.

В соответствии со ст.11.6 Земельного кодекса Российской Федерации образование одного земельного участка путём преобразования нескольких земельных участков допускается только при объединении земельных участков.

Положениями статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность перераспределения земель и нескольких земельных участков (вне зависимости от форм их собственности).

На основании ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешённым использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниваю, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

По сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП, газопровод); вне границ красных линий.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права, а также учитывая, что границы вышеуказанных земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи, с чем являются образованными земельными участками, суд пришел к правильному выводу о том, что образование земельного участка путём перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером №, невозможно.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разрешая заявленные требования в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд пришел к правильному выводу о том, что при вынесении оспариваемого распоряжения, Департамент градостроительства г.о. Самара действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона, что не повлекло нарушение прав Недобежкина В.О. и правомерно отказал ему в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Между тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно разъяснил истцу, что он не лишён возможности организовать процедуру снятия испрашиваемого земельного участка с кадастрового учёта, с целью последующего обращения с заявлением о перераспределении земельных участков.

Судебная коллегия, обсуждая доводы апелляционной жалобы, исходит из того, что судом исследованы и оценены все представленные сторонами доказательства, на них основаны выводы суда об обстоятельствах дела, в связи с чем у судебной коллегии оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р» Р°:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Недобежкина В.О. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё