Решение по делу № 2-724/2023 от 14.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года                                                                                       город Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Киселевой А.Н.,

при секретаре Краснопольском В.В.,

с участием представителя истца министерства здравоохранения Тульской области по доверенности Свириденко И.Ю.,

ответчика Юрчиковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-724/2023 по исковому заявлению министерства здравоохранения Тульской области к Юрчиковой Елене Евгеньевне о взыскании денежных средств по договору, процентов за пользование чужими денежными средствами,

                                                                    установил:

министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к Юрчиковой Елене Евгеньевне о взыскании денежных средств по договору, процентов за пользование чужими денежными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и врачом-эндокринологом поликлиники ГУЗ <данные изъяты> Юрчиковой Е.Е. заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №, согласно условиям которого министерство здравоохранения Тульской области предоставило Юрчиковой Е.Е. единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей, в том числе 500000 рублей за счет средств бюджета Тульской области и 500000 рублей за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а Юрчикова Е.Е. обязалась осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников. Истцом перечислена ответчику выплата в размере 1000000 руб., что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и №. ДД.ММ.ГГГГ ответчик Юрчикова Е.Е. уволена по инициативе работника, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.3.3.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты Юрчикова Е.Е. обязалась возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. Исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выплата не возвращается, установлен п.3.3.2 договора, а именно прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст.83 ТК РФ. Согласно приказу ГУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Юрчикова Е.Е. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом ГУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Юрчикова Е.Е. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, п.3.3.1 Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты условием выплаты обозначено осуществление трудовой деятельности, то есть выполнение работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 15 ТК РФ). В период нахождения в отпусках по уходу за ребенком ответчик трудовые функции в ГУЗ <данные изъяты> не осуществляла. Таким образом, Юрчикова Е.Е. обязана выплатить министерству здравоохранения Тульской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в данном случае – 271483 рубля 30 копеек. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо с предложением явиться в министерство здравоохранения Тульской области для решения вопроса о внесении денежных средств. Однако, денежные средства Юрчиковой Е.Е. не возвращены. Ввиду изложенного полагает, что у министерства здравоохранения Тульской области возникает право начислить на невозвращенные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7586 рублей 66 копеек.

Представитель истца министерства здравоохранения Тульской области по доверенности Свириденко И.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Юрчикова Е.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила суд в их удовлетворении отказать. Возражения мотивировала тем, что трудовой договор между ней и ГУЗ <данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ, а прекращен ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении пятилетнего срока. Правовых оснований для возврата части единовременной компенсационной выплаты согласно условиям заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № у министерства здравоохранения Тульской области не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Юрчикова Е.Е. принята на работу в ГУЗ <данные изъяты> на должность врача-эндокринолога согласно приказу о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области (далее также – Министерство) и Юрчиковой Е.Е. (далее также – получатель) заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №, предметом которого является предоставление Министерством в 2015 году получателю единовременной компенсационной выплаты (далее по тексту – ЕКВ) в размере один миллион рублей в соответствии с порядком и условиями предоставления компенсационной выплаты медицинским работникам в 2015 году в рамках реализации Программы.

Министерство обязуется предоставить ЕКВ медицинскому работнику в размере одного миллиона рублей в течение 30 (тридцати) дней с момента заключения договора путем перечисления на расчетный счет получателя, открытый в кредитной организации; осуществлять контроль за сроком действия трудового договора медицинского работника с медицинской организацией подведомственной Министерству (п.п.3.1.1, 3.1.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Получатель обязуется осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников (п.3.3.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.3.3.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязуется возвратить часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст.83 ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Получатель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за невозвращение, несвоевременное возвращение, либо несвоевременное возвращение не в полном объеме сумм, указанных в п.3.3.2 настоящего договора (п.п.4.1, 4.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Министерство здравоохранения Тульской области принятые на себя обязательства по предоставлению единовременной компенсационной выплаты исполнило в полном объеме. На счет Юрчиковой Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ перечислена единовременная компенсационная выплата в сумме 1000000 рублей согласно платежным поручениям № и №.

Согласно приказу ГУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Юрчиковой Е.Е. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом ГУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Юрчиковой Е.Е. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора, заключенного с Юрчиковой Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ №, прекращено в связи с увольнением по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Из материалов дела следует, что письмом министерства здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Юрчиковой Е.Е. предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ явиться для решения вопроса внесения денежных средств в сумме 271483 рублей 30 копеек. Указанное письмо направлено Юрчиковой Е.Е. по предыдущему месту жительства.

В судебном заседании истец указывал на то, что до настоящего времени денежные средства министерству здравоохранения Тульской области не возвращены, что не оспаривалось сторонами в ходе производства по делу.

Оценивая доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для взыскания заявленной истцом суммы суд приходит к следующим выводам.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.11.2010 №326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

В соответствии с ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 №418-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных отношений) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Таким образом, компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат, а также неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Из анализа норм федерального законодательства следует, что субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, обязывающего уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в случае соответствия данного медицинского работника критериям, перечисленным в ч. 12.1 ст.51 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010, и после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

Исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ответчику на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

Вместе с тем, в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38, ч.1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (ст.39, ч.1). Гарантированное каждому ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

При этом следует учитывать то обстоятельство, что ни законодательством, ни заключенным истцом с ответчиком договором не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единой компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., на период нахождения истца в декретном отпуске, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно, отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

Учитывая, что с момента трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ до момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ Юрчикова Е.Е. отработала необходимые 5 лет, то суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для взыскания с ответчика единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией, а также процентов не имеется.

С учетом Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 №1351, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», чч.1, 2 ст.7, чч.1, 2 ст.38 Конституции Российской Федерации, реализация ответчиком права на отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком, в отсутствие установленного законом исключения периодов таких отпусков из периода работы медицинского работника, установленного в соответствии с подп."а" п.3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и предусмотренного договором на получение единовременной компенсационной выплаты, который не должен противоречить императивным предписаниям закона, в том числе ст.ст.255, 256 ТК РФ.

Таким образом, заключенный с Юрчиковой Е.Е. договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в 2015 году единовременной компенсационной выплаты содержит условие отработать в учреждении здравоохранения в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени и не содержит условий относительно исключения периода нахождения работника в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора (трех )лет из данного пятилетнего периода.

Утверждения истца министерства здравоохранения Тульской области о том, что период нахождения ответчика в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в общий 5-летний срок, который ответчик должна отработать в учреждении здравоохранения <данные изъяты> основаны на неправильном толковании норм материального права и условий самого договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Предоставление отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком является предусмотренной законом социальной гарантией, нахождение в таких отпусках, по мнению суда, не может служить основанием для исключения этих периодов из пятилетнего срока необходимой отработки; законодательством и договором с Юрчиковой Е.Е. не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором ответчик должна отработать в связи с получением выплаты, на период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком. Суд принимает во внимание, что в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ в указанные периоды сохраняются трудовые отношения, за работником сохраняется место работы, должность, данные отпуска засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, отпуск по беременности и родам предоставляется на основании выданного в установленном законом порядке листка нетрудоспособности.

Поскольку Юрчикова Е.Е. с момента трудоустройства до момента увольнения отработала необходимые 5 лет, то у суда при таких данных и установленных обстоятельствах, не имеется правовых оснований для взыскания с Юрчиковой Е.Е. после прекращения трудового договора с медицинской организацией единовременной компенсационной выплаты и процентов.

Иные, приведенные в ходе судебного разбирательства доводы ответчика, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                              решил:

в удовлетворении исковых требований министерства здравоохранения Тульской области к Юрчиковой Елене Евгеньевне о взыскании денежных средств по договору, процентов за пользование чужими денежными средствами – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023.

Председательствующий