Решение по делу № 2а-336/2019 от 24.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а-336/19

Серафимовичский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием административного истца Попова А.И.,

представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по Серафимовичскому и Клетскому районам УФССП по Волгоградской области Свистова В.А.,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 01.07. 2019 года в открытом судебном заседании в городе Серафимовиче Волгоградской области административное дело по жалобе Попова А. И. к Отделу судебных приставов по Серафимовичскому и Клетскому районам УФССП по Волгоградской области, судебному приставу исполнителю ОСП по Серафимовичскому и Клетскому районам УФССП по Волгоградской области, на решение (постановление) о возбуждении исполнительного производства судебного пристава исполнителя Поповой Е.А. от 14.06. 2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Попов А.И. обратился в суд с вышеуказанной требованиями жалобой, на решение (постановление) о возбуждении исполнительного производства судебного пристава исполнителя Поповой Е.А. от 14.06. 2019г., мотивируя ее тем, что в силу чрезвычайных и других объективных обстоятельств он не в состоянии уплачивать данную задолженность. Сведения об этом направлены в вышестоящую службу УФССП, отдел судебных приставов в г. Серафимович, а так же в прокуратуру Серафимовичского района

Административный истец Попов А.И. требования изложенные в жалобе поддерживает в полном объеме, в силу чрезвычайных и других объективных обстоятельств он не в состоянии уплачивать данную задолженность, у него отсутствуют денежные средства, он не работает, пенсионером так же не является, является лицом предпенсионного возраста.

Он с решением мирового судьи на основании которого было возбуждено исполнительное производство судебным приставом –исполнителем Поповой Е.А. не согласен, он пытается обжаловать данное решение, все непросто и пока на данный момент ему не удалось этого сделать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Серафимовичскому и Клетскому районам Волгоградской области Попова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела надлежаще извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, требования не признает.

Представитель административного ответчика начальник отдела - старший судебный пристав Свистов В.А., считает жалобу Попова А.И. не подлежащей удовлетворению, поскольку судебным приставом исполнителем Поповой Е.А. 14.06. 2019 г. правомерно вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно исполнительного листа выданного на основании решения Мирового судьи судебного участка №49 Волгоградской области о взыскании с должника Попова А.И. задолженности в сумме 1054 рубля 40 копеек, для своевременного, полного и правильного исполнения.

Суд выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»:

Судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

На основании ч. 1 ст. 26 КАС РФ, административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или месту нахождения одного из них по выбору административного истца.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.1 и 2 ст.4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов м должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебным актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов - В соответствии со ст. 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.1 и 2 ст.4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер    принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ определены меры принудительного исполнения, которые применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 " О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с п. 12. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 г. Москва "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу- исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38 глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Из материалов дела следует, что решением Мирового судьи судебного участка №49 Волгоградской области, по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград» к Попову А. И. о взыскании пени за просрочку внесения платежей было постановлено:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград» к Попову А. И. о взыскании пени за просрочку внесения платежей - удовлетворить.

Взыскать с Попова А. И. в    пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград» пени за несвоевременную и (или) неполную оплату газа по состоянию на 30.11.2018 г. в сумме 1054 рубля 40 копеек по адресу - <адрес>.

Взыскать с Попова А. И. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 400 рублей 00 копеек.        

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Согласно исполнительного производства № 21275/19/34030-ИП от 11.04. 2019 г. следует, что судебным приставом –исполнителем ОСП по Серафимовичскому и Клетскому районам УФССП по Волгоградской области Поповой Е.А. 14.06. 2019 г. вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства 21275/19//34030-ИП в соответствии со ст. 14 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» согласно исполнительного листа №ВС № от 11.04. 2019г. выданного на основания решения Мирового судьи судебного участка №49 Волгоградской области, по гражданскому делу № по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград» к Попову А. И. о взыскании пени за просрочку внесения платежей, о взыскании с должника Попова А.И. задолженности в сумме 1054 рубля 40 копеек.

В соответствии со статьей 14 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве»

решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

дата вынесения постановления;

должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

вопрос, по которому выносится постановление;

основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

порядок обжалования постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника Попова А.И..

21.06. 2019 г. Попов А.И. обратился с заявлением об отложении исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству, в следствии «чрезвычайных и непредотвратимых» обстоятельств Судебным приставом-исполнителем Поповой Е.А. 27.06.2019г. вынесено Постановлении об отложении исполнительных действий с 27.06. 2019 г. по 11.07. 2019 г. по исполнительному производству 21275/19//34030-ИП, о взыскании с должника Попова А.И. задолженности в сумме 1054 рубля 40 копеек.

В силу норм ст.ст. 2 и 4 указанного ФЗ РФ и ст. 12 ФЗ РФ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов, предусмотренных федеральным законодательством об исполнительном производстве (ст. 3), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан действовать правильно, на принципах законности, защищая и соблюдая права, свободы и законные интересы граждан.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемление прав.

В судебном заседании установлено, что вступившего в законную силу решения суда вышестоящей инстанции об отмене Решения мирового судьи судебного участка №49 Волгоградской области, по гражданскому делу № по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград» к Попову А. И. о взыскании пени за просрочку внесения платежей на основании которого было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства 21275/19//34030-ИП не имеется.

Оснований содержащихся в нормах действующего законодательства для отказа (препятствий) в возбуждении исполнительного производства 21275/19//34030-ИП в отношении должника Попова А. И., о взыскании задолженности в сумме 1054 рубля 40 копеек, Поповым А.И. не представлено, поскольку утверждение административного истца о чрезвычайных и других объективных обстоятельств не позволяющих Попову А.И. оплачивать указанную задолженность ничем не подтверждено, кроме того отсутствие денежных средств у должника, так же не может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Из анализа выше исследованных доказательств следует, что судебным приставом исполнителем ОСП по Серафимовичскому и Клетскому районам УФССП по Волгоградской области Поповой Е.А. 14.06. 2019 г. правомерно на основании действующего законодательства вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства 21275/19//34030-ИП согласно исполнительного листа №ВС 082286154 от 11.04. 2019г. выданного на основания решения Мирового судьи судебного участка №49 Волгоградской области, по гражданскому делу № по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград» к Попову А. И. о взыскании пени за просрочку внесения платежей, о взыскании с должника Попова А.И. задолженности в сумме 1054 рубля 40 копеек, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Руководствуясь ст.ст. 94, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Отказать Попову А. И. в удовлетворении жалобы к Отделу судебных приставов по Серафимовичскому и Клетскому районам УФССП по Волгоградской области, судебному приставу исполнителю ОСП по Серафимовичскому и Клетскому районам УФССП по Волгоградской области, о признании незаконным решения (постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава исполнителя Поповой Е.А. от 14.06. 2019г.

На Решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Голованов С.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07. 2019 г.

Судья Голованов С.В.