Решение по делу № 2-329/2017 от 11.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 мая 2017 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Валикова К.С.,

при секретаре Магомедовой М.Ф.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района Ставропольского Шелкоплясовой Я.А.,

представителя ответчика – СПК-колхоз «Русь» Швец В.М.,

представителя заинтересованного лица - администрации Советского муниципального района Ставропольского края Осиповой Е.О.,

в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК- колхоз «Русь» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Советского района Квитченко Т.А. обратилась в суд с иском к СПК-колхоз «Русь» о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Советского района по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения земельного законодательства при распоряжении и использовании земель категории сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования – пастбища с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, территория муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета использует СПК-колхоз «Русь» на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельных участков от 25.02.2011, заключенного с администрацией Советского муниципального района Ставропольского края. С лета 2016 года указанный участок СПК-колхозом «Русь» не используется. На момент проведения проверки 04.04.2017 года установлено, что земельный участок пустует, однолетними и многолетними травами СПК-колхозом «Русь» не засаживается, в связи с чем не пригоден для его использования по целевому назначению и принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий, а именно для выпаса скота и скоса растительности на сено, на зеленый корм, сенаж, силос, травяную муку и для получения гранул и брикетов. Согласно информации Управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды, для восстановления нарушенного пастбища, необходимо разработать технологическую карту с учетом природно-климатических условий, рельефа местности, плодородия почвы и ботанического состава растений, а также произвести безотвальную обработку почвы и сев многолетних и однолетних бобово-злаковых трав. В результате не использования пастбищ, произошло его деградация и существенно снижена его продуктивность. Ответчик обязан восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения вышеуказанных агротехнических работ и сева смеси семян вышеуказанных пастбищных культур. Поскольку, в результате не использования пастбища на указанном выше земельном участке произошло ухудшение произрастания пастбищных культур, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района Ставропольского края Шелкоплясова Я.А. исковые требования (с учетом уточнений) поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - СПК - колхоз «Русь» Швец В.М. в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что ими не было нарушено состояние окружающей среды и разрабатывать проект восстановительных работ они не уполномочены. При этом пояснил, что с исковыми требованиями о возложении обязанности в течение всего срока договора аренды от 25.02.2011 года, использовать пастбища, в соответствии с принадлежностью его к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий путем производства сева однолетних и многолетних трав с целью их дальнейшего скашивания на корм и для выпаса сельскохозяйственных животных полностью согласен.

Представитель заинтересованного лица – администрации Советского муниципального района Ставропольского края Осипова Е.О., в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель является: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья-пастбища, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, являются земли, почвы и растительность.

В соответствии со ст. 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствие со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная (гражданско-правовая) ответственность.

На основании ч. 1 ст. 77 вышеуказанного Федерального закона вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

В соответствие с «ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт СССР. Земли. Термины и определения», утвержденному и введенному в действие Постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 №3553, пастбища – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных.

Учитывая вышеизложенное, заявленное требование о возложении обязанности на СПК-колхоз «Русь» в течение всего срока договора аренды от 25.02.2011 года использовать пастбище в соответствии с принадлежностью его к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий путем производства сева однолетних и многолетних трав с целью их дальнейшего скашивания на корм и для выпаса сельскохозяйственных животных, подлежит удовлетворению, поскольку проведенной прокуратурой района проверкой с достоверностью установлено, что ответчиком, в нарушение действующего законодательства, земельный участок не используется надлежащим образом.

Данное обстоятельство подтверждается договором аренды от 25.02.2011 года; ответом Управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 06.04.2017 года № 246; копиями материала административного дела в отношении СПК-колхоз «Русь».

В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельный кодекс РФ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В тоже время суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о возложении на СПК-колхоз «Русь» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу за свой счет разработать проект восстановительных работ и до 2018 года восстановить нарушенное состояние окружающей среды земельного участка, поскольку доказательств того, что неиспользование пастбища в соответствии с принадлежностью его к категории земель сельскохозяйственных угодий привело к ухудшению качества земель в судебном заседании не предоставлено, также как и доказательств по разработке СПК-колхоз «Русь» проекта восстановительных работ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК - колхоз «Русь» о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать СПК-колхоз «Русь» в течение всего срока договора аренды от 25.02.2011 года, использовать пастбище, расположенное в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> в границах муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района в соответствии с принадлежностью его к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий путем производства сева однолетних и многолетних трав с целью их дальнейшего скашивания на корм и для выпаса сельскохозяйственных животных.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. об обязании СПК-колхоз «Русь» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет разработать проект восстановительных работ и до 2018 года восстановить нарушенное состояние окружающей среды – пастбища, площадью <данные изъяты> расположенного на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> в границах муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено 17.05.2017 года.

Судья. _{подпись} К.С. Валиков

Копия верна:

Судья К.С. Валиков