Решение по делу № 2-1157/2015 от 03.04.2015

№ 2-1157/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2015 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., с участием прокурора Заплаткиной Т.В., при секретаре Сухомлиновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Назарова ФИО10 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области Литвякова ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области Литвякова ФИО12 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №1, пояснив, что представленные Литвяковым И.В. в территориальную избирательную комиссию подписные листы, содержащие подписи избирателей, собранные в поддержку его выдвижения, не соответствуют форме, установленной Федеральным законом.

В заглавной надписи подписных листов кандидат обязан указать наименование представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования, а именно «Совет депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района» (ст. 26 Устава муниципального образования), а также наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства.

В нарушение установленной Федеральным законом формы подписного листа кандидат Литвяков И.В. указал в заглавной надписи подписных листов наименование избирательной кампании: «Досрочные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области», а после слов «проживающего» указал полностью адрес своего места жительства, что противоречит требованиям избирательного законодательства. А также указал наименование своей должности как «Главный специалист -эксперт», при этом в справке с места работы должность указана как « главный специалист-эксперт территориального отдела в Юго-Восточном административном округе г.Москвы». В подписном листе №1 в подписях №1 и 2 в графе «Дата внесения подписи» внесены дата и подпись избирателя, что не соответствует объему сведений в графе, является основанием для признания подписей недействительными. В подписном листе №2 в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей в адресе места жительства имеется не оговоренное исправление, что является основанием для признания всех подписей недействительными на основании пп. «з» п.6.4. ст.38 Федерального закона №67-ФЗ.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Васильев К.А. в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо Литвяков И.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представители Территориальной избирательной комиссии Ступинского района по доверенности Седова Н.С., Кепова Н.Г. просили в удовлетворении заявления отказать, так как действия ТИК Ступинского района соответствуют законодательству. ТИК были назначены на 26.04.2015 года именно досрочные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района в связи с признанием решением Московского областного суда от 12.01.2015 года неправомочным Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области. Наименование органа местного самоуправления, указанное кандидатом Литвяковым И.В. в подписном листе, соответствует Уставу муниципального образования. Наименование должности, указанное Литвяковым И.В. в подписном листе соответствует наименованию работодателя, указанному в справке с места работы. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г.Москве юридическим лицом и работодателем не является. В сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, исправлений не имеется, такое написание буквы «р» в сокращении «дер.» ( деревня) может являться особенностью почерка, так как смысл и содержание текста не изменяет.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, заключение прокурора Заплаткиной Т.В., полагавшей заявление необоснованным, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Пунктом 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ( далее Федерального закона N 67-ФЗ),

2. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п. п. 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в п. 3.1) ст. 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта РФ в соответствии с п. 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в п. 16 настоящей статьи.

В соответствии с п.д п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата;

Статьей 38 Федерального закона N 67-ФЗ, и ст. 30 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ

"О муниципальных выборах в Московской области"

предусмотрен порядок проверки представленных кандидатом документов и порядок регистрации, а также основания к отказу в регистрации.

26. Основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

В соответствии с п. 11 ст. 37 ФЗ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации", избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер паспорта, а также адрес места жительства, указанный в паспорте.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта, наименование или код, выдавшего его органа, а также ставит подпись и дату ее внесения.

Как следует из представленных документов, решением Территориальной избирательной комиссии Ступинского района от 25.02.2015 года № 137/2017 на 26.04.2015 года назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области.

Решением Территориальной избирательной комиссии Ступинского района от 25.02.2015 года №137/2029 определено, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты на досрочных выборах, равно 10 подписям.

Заявитель Назаров Р.А. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №1.

Решением Территориальной избирательной комиссии ( ТИК) от 27.03.2015 года №145/2176 Литвяков И.В.      зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №1.

Литвяковым И.В. представлены все необходимые для регистрации документы: заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, копия диплома, копия паспорта, сообщение об открытии специального избирательного счета, первый финансовый отчет, справки и выписки по счету, а также два подписных листа с 14 подписями избирателей.

Согласно итоговому протоколу ТИК по проверке подписей от 27.03.2015 года, все подписи избирателей признаны действительными.

Обозрев в судебном заседании подлинники подписных листов, суд не усматривает оснований для признаний подписей недействительными, поскольку наименование выборов и органа местного самоуправления указаны правильно, в соответствии с решением ТИК о назначении выборов и Уставом муниципального образования. Наименование должности кандидата без ссылки на работу в территориальном отделении Управления Роспотребнадзора по г.Москве не противоречит наименованию организации, являющейся работодателем и выдавшей справку с места работы Литвякову И.В

Проставление избирателями подписи в столбце вместе с датой ( подписной лист №1 подписи №1 и2) не влечет недействительность подписей, так как не является исправлением, либо нарушением, предусмотренным законодательством в качестве основания для признания подписей недействительными.

В подписном листе №2 в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, исправлений не имеется, написание буквы «р» в сокращении «дер.» ( деревня) не изменяет смысл и содержание текста и поэтому исправлением не является.

Таким образом, при проверке в ходе судебного разбирательства представленных документов нарушений требований законодательства не установлено, кандидатом в депутаты Литвяковым И.В. представлены все необходимые документы, которые соответствовали по форме и содержанию требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области". Оснований для признания подписей недействительными и для отмены решения ТИК о регистрации кандидата Литвякова И.В. суд не усматривает.

Права заявителя решение о регистрации кандидата Литвякова И.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 261, 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Назарова ФИО13 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области Литвякова ФИО14 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение пяти дней.

            Судья                                                                   Л.Л.Романенко.

В полном ( мотивированном) виде решение изготовлено 09 апреля 2015 года.

          Судья                                                                    Л.Л.Романенко.