Решение по делу № 2-1580/2011 от 17.02.2011

... Р Е Ш Е Н И Е 2-1580/11

Именем Российской Федерации

09 августа 2011 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Поморцева С.А.

с участием помощника прокурора Нестеровой А.В.

при секретаре Поповой Н.В.

в присутствии представителя истца Жекиной С.В., по доверенности от Дата, представителя ответчиков Поварницыной Л.Ю., по доверенностям от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Перми к Якушевой Т.А. Лянгасовой О.Н. о выкупе жилого помещения, выселении и признании права собственности на квартиру за муниципальным образованием, по заявлению Якушевой Т.А., Лянгасовой О.Н. к Администрации Дзержинского района г. Перми о признании акта обследования жилого дома недействительным,

установил:

Администрация г. Перми обратилась с иском к Якушевой Т.А., Лянгасовой О.Н. о взыскании в пользу Якушевой Т.А., Лянгасовой О.Н. выкупной цены за двухкомнатную квартиру Адрес общей площадью ... кв.м., из них жилой ... кв.м., принадлежащую ответчикам на праве собственности. Просят взыскать с администрации г. Перми в пользу каждого из ответчиков стоимость ... доли в праве собственности на указанную квартиру – по ... рублей. Также просят выселить Якушеву Т.А. и Лянгасову О.Н. из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, признать право собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием «город Пермь». Требования обосновывают тем, что Адрес находится в аварийном состоянии. Постановлением администрации г. Перми № от Дата предусмотрено изъятие спорной квартиры для муниципальных нужд путем выкупа принадлежащих ответчикам долей в праве собственности на эту квартиру. Якушевой Т.А. и Лянгасовой О.Н. было предложено заключить договор об изъятии квартиры, но в администрацию для заключения договора они не явилась.

Якушева Т.А., Лянгасова О.Н. обратились с заявлением о признании акта обследования жилого помещения по Адрес от Дата недействительным (т. 2, л.д. 3-5). Утверждают, что акт обследования жилого дома Адрес от Дата не соответствует действующему законодательству, выводы о признании дома аварийным и подлежащим сносу являются недостоверными, описание состояния дома не соответствует действительности, что существенно нарушает права Якушевой Т.А. и Лянгасовой О.Н. В связи с этим, считают требование об их выселении из этого дома незаконным, а выкупную цену, определенную администрацией г. Перми полагают заниженной. Указывают также, что непригодность дома для проживания определяется степенью износа жилья вплоть до аварийного состояния, наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей и т.п. Жилой дом по Адрес не достиг той степени износа, которая позволяла бы признать его непригодным для проживания.

Представитель администрации г. Перми Жекина С.С., действующая на основании доверенности от Дата, иск администрации поддержала, заявление ответчиков о признании акта обследования жилого помещения по Адрес от Дата недействительным считает необоснованным. Пояснила, что суммы о размере выкупной цены, указанные в имеющихся в материалах дела отчетах, не могут быть применены судом, поскольку прошло шесть месяцев со дня их составления, в связи с чем, отчет, представленный ответчиками не может являться действительным.

Лянгасова О.Н., Якушева Т.А. о времени и месте судебного заседания извещены, просят о рассмотрении в свое отсутствие (т. 2, л.д. 98).

Представитель ответчиков Поварницына Л.Ю., действующая на основании доверенности от Дата иск администрации г. Перми не признала, просит удовлетворить заявление Лянгасовой О.Н., Якушевой Т.А. о признании акта от Дата, которым дом Адрес признан аварийным и подлежащим сносу, недействительным.

Управление Росреестра по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения извещены, представителя в судебное заседание не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя во всех судебных заседаниях (л.д. 41-43).

Прокурор полагает иск администрации г. Перми подлежащим удовлетворению, поскольку он основан на акте, заключении о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Основания для признания помещения аварийным указаны.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска администрации г. Перми. Требование Лянгасовой О.Н., Якушевой Т.А. о признании акта обследования жилого дома Адрес недействительным суд считает подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что Лянгасовой О.Н. и Якушевой Т.А. принадлежат по ... доли в праве собственности на квартиру Адрес. Право собственности приобретено ответчиками на основании договора безвозмездной передачи квартир в долевую собственности граждан от Дата (т. 1, л.д. 5, 13-16).

В указанной квартире Лянгасова О.Н. и Якушева Т.А. зарегистрированы по постоянному месту жительства (т. 1, л.д. 17).

ОАО «...» по состоянию на ... года составлено заключение, согласно которому фундаменты дома Адрес, стропильная система и кровля здания находятся в работоспособном состоянии, стены, перекрытие над первым этажом, чердачное перекрытие – в ограниченно работоспособном состоянии. В связи с физическим износом здания – ..., отсутствием горячего водоснабжения и ванн, проведение капитального ремонта здания нецелесообразно. Необходимо выполнить страховочные мероприятия по усилению конструкций чердачного перекрытия и ремонт шиферной кровли в местах протечек (т. 1, л.д. 212-218).

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Дзержинского района г. Перми от Дата №, по результатам обследования жилого Адрес составлен акт от Дата. В акте указано, что износ по данным БТИ составляет ... Комиссия пришла к заключению о признании жилого Адрес аварийным и подлежащим сносу (т. 2, л.д. 7-8).

Постановлением администрации г. Перми от Дата № «О мерах по сносу собственниками жилых домов в Дзержинском районе г. Перми» собственникам жилых помещений, в том числе в Адрес, предписано освободить занимаемые жилые помещения в указанном доме, снести жилой дом в течение 30 дней со дня опубликования постановления (т. 1, л.д. 6).

Постановлением администрации г. Перми от Дата № Управлению жилищных отношений администрации г. Перми предписано изъять для муниципальных нужд путем выкупа двухкомнатную квартиру Адрес. Обременение права собственника в связи с принятием решения об изъятии жилого помещении зарегистрировано в УФРС по Пермскому краю Дата (т. 1, л.д. 7, 5).

Дата управлением жилищных отношений администрации г. Перми в адрес ответчиков направлено письмо с предложением заключить договор об изъятии жилого помещения путем выкупа в срок до Дата, представлен проект договора (т. 1, л.д. 21).

К соглашению о выкупе спорной квартиры стороны не пришли.

На указанную квартиру представлен технический паспорт по состоянию на Дата, в котором указан год постройки дома – ... год и физический износ дома – ... (т. 1, л.д. 8-12).

Ответчиками представлен отчет об оценке № объекта – квартиры Адрес, составленный оценщиком ООО «...». Согласно указанному отчету рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на Дата составляет ... рублей.

Согласно заключению об экспертизе № отчета № об оценке объекта, составленного экспертным советом «...», формальные требования к отчету № соблюдены. Рыночная стоимость квартиры Адрес определена экспертной группой в размере ... рублей. (т. 1, л.д. 64-75).

Администрацией г. Перми представлено заключение Общественной организации «...» № по экспертизе отчета об оценке № об оценке права требования компенсации за спорную квартиру. Согласно заключению № отчет об оценке № не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и не может быть использован для целей, указанных в тексте отчета и договоре. Итоговая величина рыночной стоимости квартиры Адрес определена экспертами в размере ... рублей. Однако эта стоимость определена с использованием лишь одного метода – сравнительного. Доходные и затратные расчеты не использовались (т. 1, л.д. 94-99).

Согласно заключению эксперта ГУ Пермская лаборатория судебной экспертизы от Дата № рыночная стоимость жилого помещения – двухкомнатной квартиры по Адрес составляет ... рублей по состоянию на день натурного осмотра, в ценах на Дата в размере (т. 1, л.д. 125-174).

В связи с заявлением Лянгасовой О.Н. и Якушевой Т.А. о признании недействительным акта обследования жилого дома от Дата с заключением о признании дома аварийным и подлежащим сносу, выдвинутых ими доводов о пригодности дома для проживания, судом назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от Дата, проведенной экспертом ГУ Пермская лаборатория судебной экспертизы, угроза опасности внезапного разрушения (обвала) дома Адрес не выявлена. Жилой дом имеет неудовлетворительное или ограниченно работоспособное состояние, которое указывает на необходимость его капитального ремонта (реконструкции) на данной стадии эксплуатации. Дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам и жилым помещениям (... год постройки), может быть признан пригодным для проживания при условии проведения капитального ремонта, который необходим на данной стадии эксплуатации. Исключением является квартира №, в которой отсутствуют оконные блоки, имеются повреждения штукатурного слоя. При дальнейшей эксплуатации здания без капитального ремонта могут возникнуть деформации и разрушения, не прогнозируемые во времени. Величина физического износа дома составляет ... техническое состояние характеризуется как неудовлетворительное или ограниченно работоспособное. Ориентировочная стоимость капитального ремонта составляет ... рубля в ценах на Дата года, что составит ... от восстановительной стоимости (т. 2, л.д. 43-77).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов Лянгасовой О.Н., Якушевой Т.В. в части оспаривания акта от Дата обследования жилого дома Адрес

Признание дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ: в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата №

При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (п.44 Положения).

Оспариваемый Лянгасовой О.Н. и Якушевой Т.В. акт обследования жилого дома от Дата о признании дома Адрес аварийным и подлежащим сносу составлен с учетом заключения специализированной организации - ОАО «...».

Основанием для сноса данного дома указано его аварийное состояние. По иным основаниям решение о сносе дома не принималось.

Заключение ОАО «...» основано на том, что в связи с физическим износом здания – ..., отсутствием горячего водоснабжения и ванн, проведение капитального ремонта здания нецелесообразно. Необходимо выполнить страховочные мероприятия по усилению конструкций чердачного перекрытия и ремонт шиферной кровли в местах протечек.

Из экспертного заключения от Дата следует, что фактический износ дома составляет ..., состояние дома неудовлетворительное или ограниченно работоспособное, что указывает на необходимость капитального ремонта. Угроза опасности внезапного разрушения (обвала) дома Адрес не выявлена.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п.33 Положения).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.34 Положения).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п.43 Положения).

Таким образом, выводы о состоянии жилого дома должны быть основаны на всестороннем исследовании всех факторов, влияющих на безопасность проживания жильцов.

В заключении ООО «Пермжилкоммунпроект» указано, что физический износ здания составляет ... стропильная система и кровля здания находятся в работоспособном состоянии, стены, перекрытие над первым этажом, чердачное перекрытие – в ограниченно работоспособном состоянии. В связи с физическим износом здания – ... отсутствием горячего водоснабжения и ванн, проведение капитального ремонта здания нецелесообразно. Необходимо выполнить страховочные мероприятия по усилению конструкций чердачного перекрытия и ремонт шиферной кровли в местах протечек (т. 1, л.д. 212-218).

В заключении судебной строительно-технической экспертизы от Дата, проведенной экспертом ПЛСЭ, сделан вывод о возможности проведения капитального ремонта, стоимость которого определена в размере ... рубля, о степени износа здания – ..., угроза внезапного разрушения не выявлена.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлено, что к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся каменные дома с физическим износом свыше ....

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что выводы об аварийности дома по Адрес, не соответствуют п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Вопрос о целесообразности или нецелесообразности ремонта жилого дома следует решать с учетом баланса общественных интересов и интересов собственников жилых многоквартирных домов, права граждан на проживание в привычной для них обстановке.

К выводу о нецелесообразности капитального ремонта дома и его эксплуатации комиссия специалистов ООО «...» пришла исходя из следующего: фундаменты здания находятся в работоспособном состоянии, стены здания – в ограниченно работоспособном состоянии, наружные и внутренние стены имеют повышенную влажность, следы черноты в квартирах первого этажа; понижена прочность кладки из шлакоблоков, нормативный срок службы стен из которых составляет ... лет; перекрытие над первым этажом находится в ограниченно работоспособном состоянии; чердачное перекрытие находится в аварийном состоянии, эксплуатация недопустима ввиду возможного обрушения в местах сквозного повреждения гнилью конструкций; стропильная система и кровля здания находятся в работоспособном состоянии. В связи с этим, со ссылкой на степень износа – ... по данным БТИ на ... год (заключение же было дано в ... году), и отсутствием горячего водоснабжения и ванн, комиссией сделано заключение о том, что здание подлежит сносу, эксплуатация здания должна быть прекращена.

В акте обследования жилого дома от Дата указано на то, что восстановление жилого дома экономически нецелесообразно ввиду необратимости процессов по разрушению здания и несоответствия санитарно-эпидемиологическим нормативам, а также вывод о том, что жилой дом Адрес следует признать аварийный и подлежащим сносу сделан в связи с тем, что имеются деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительной степенью биологического повреждения элементов деревянных конструкций, не согласуется с заключением ООО «...».

Вывод специализированной организации о недопустимости эксплуатации дома ввиду возможного обрушения в местах сквозного повреждения гнилью конструкций не имеет под собой такого обоснования и опровергается заключением судебной строительно-технической экспертизы о том, что угроза опасности внезапного разрушения (обвала) дома Адрес не выявлена, эксплуатация дома возможна при условии проведения капитального ремонта.

Вывод в акте от Дата о признании дома аварийным и подлежащим сносу основан на данных, которые опровергнуты заключением строительно-технической экспертизы № от Дата. Содержащиеся в акте сведения о том, что в подъезде лестницы деревянные (т. 2, л.д. 7) не соответствуют ни технической документации по жилому дому Адрес, опровергаются результатами натурного осмотра дома экспертом Адрес (т. 2, л.д. 44, 64). Поэтому оспариваемый акт не может быть признан обоснованным и соответствующим требованиям Положения о порядке признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Целесообразность капитального ремонта определяется технико-экономическим обоснованием, которое разрабатывается по заказу собственника специализированной организацией.

Какого-либо обоснования нецелесообразности ремонта здания администрацией г. Перми не представлено.

Заключение специализированной организации, акт обследования жилого дома по Адрес от Дата не соответствуют п.п. ... Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку акт обследования жилого дома Адрес от Дата основан на данных, которые опровергаются собранными по делу доказательствами, не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, суд считает подлежащим удовлетворению заявленное Лянгасовой О.Н., Якушевой Т.В. требование о признании акта от Дата недействительным.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что техническое состояние конструкций жилого дома Адрес позволяет произвести его капитальный ремонт.

С учетом этого и при отсутствии доказательств экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта оснований для удовлетворения иска Администрации г. Перми о выкупе у Лянгасовой О.Н. и Якушевой Т.В. жилого помещения в этом доме и их выселении, с признанием права собственности за МУ «город Пермь» на спорную квартиру, не имеется.

Адрес является многоквартирным жилым домом. Многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение - непригодным для проживания в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Принятие решения уполномоченным органом о признании жилого помещения не пригодным для проживания может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. При этом к компетенции суда не отнесено вынесение решения о признание жилого дома либо жилого помещения в доме пригодными для проживания. Поэтому в удовлетворении требования Лянгасовой О.Н. и Якушевой Т.В. о признании жилого дома в Адрес пригодным для проживания следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Администрации города Перми о выкупе у Якушевой Т.А. 1/2 доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру Адрес

Отказать в удовлетворении иска Администрации города Перми о выкупе у Лянгасовой О.Н. 1/2 доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру Адрес

Отказать в удовлетворении иска Администрации города Перми о выселении Якушевой Т.А., Лянгасовой О.Н. из квартиры Адрес без предоставления другого жилого помещения.

Отказать в удовлетворении иска Администрации города Перми о признании права собственности за муниципальным образованием «Город Пермь» на двухкомнатную Адрес

Отказать в удовлетворении заявления Якушевой Т.А., Лянгасовой О.Н. о признании жилого дома в Адрес пригодным для проживания.

Удовлетворить заявление Якушевой Т.А., Лянгасовой О.Н. о признании акта обследования жилого дома в Адрес от Дата недействительным.

Решение может быть обжаловано или прокурором принесено представление в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

... судья