Решение по делу № 33-3083/2017 от 27.02.2017

Судья Васильев А.В.     33а-3083/2017          178г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2017 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Жуля А.В.,

при секретаре Коцаревой И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Норильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ледовайко С.Д. и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» о признании маломерного судна не прошедшим первичного технического освидетельствования, признании недействительным акта технического освидетельствования маломерного судна от 11.05.2016 года о годности к плаванию и запрете эксплуатировать маломерное судно, передавать другим лицам для эксплуатации до фактического проведения технического освидетельствования на годность к плаванию,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» Парчевской И.П.,

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 14 декабря 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Норильского транспортного прокурора удовлетворить.

    Признать маломерное судно «Казанка-5м2», имеющее заводской №, принадлежащее на праве собственности Ледовайко С.Д., и зарегистрированное в реестре маломерных судов за регистрационным номером №, не прошедшим первичное техническое освидетельствование.

    Признать составленный 11.05.2016 года государственным инспектором Дудинского инспекторского участка ФКУ «Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» акт технического освидетельствования о годности к плаванию маломерного судна «Казанка-5м2», имеющего заводской №, принадлежащего на праве собственности Ледовайко С.Д. и зарегистрированного в реестре маломерных судов за регистрационным номером №, недействительным.

    Запретить Ледовайко С.Д. эксплуатировать маломерное судно «Казанка-5м2», имеющее заводской №, зарегистрированное в реестре маломерных судов за регистрационным номером №, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации, до фактического проведения технического освидетельствования маломерного судна на пригодность к плаванию.

    Взыскать с Ледовайко С.Д. в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб. ».

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Норильский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Ледовайко С.Д. и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю», мотивируя требования тем, что Норильской транспортной прокуратурой в Дудинском инспекторском участке ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы безопасности при эксплуатации маломерных судов. В ходе проверки установлено, что Дудинский инспекторский участок без фактического проведения первичного технического освидетельствования, без использования специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов принимает решения о годности к плаванию маломерных судов. 11.05.2016 года в Дудинский инспекторский участок с заявлением о регистрации маломерного судна обратился Ледовайко С.Д. На основании представленных заявителем документов, государственный инспектор по маломерным судам Дудинского инспекторского участка без фактического проведения первичного технического освидетельствования, без использования специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов составил и подписал акт первичного технического освидетельствования маломерного судна «Казанка- 5м2», заводской №, изготовленного в 1982 году, с максимальной мощностью двигателя 40 л.с., при этом дал заключение о годности судна к плаванию, что позволяет Ледовайко С.Д. использовать судно по назначению, а также пройти очередное освидетельствование маломерного суда по истечению 5 лет, т.е. не ранее 2021 года. Полагал, что эксплуатация такого маломерного судна создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровья судоводителя, его пассажирам и другим лицам, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, а, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» Парчевская И.П. просит отменить решение суда, как незаконное и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Указывает, что в акте первичного освидетельствования от 11.05.2016 года установлены нормы и технические требования по грузоподъемности и пассажировместимости судна, допустимой мощности и количеству двигателей, району плавания, минимальной высоте надводного борта, высоте волны при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями. Считает, что маломерное судно, принадлежащее Ледовайко С.Д., является транспортным средством прошедшим обязательную сертификацию, осмотр судна проведен визуально и методом сличения фактических данных в предоставленных документах. Полагает, что применение газоанализатора при проведении первичного освидетельствования не является обязательным.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Норильский транспортный прокурор Кадошников С.О. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не просивших об отложении судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора Грековой Л.Р., просившей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2004г. №835, государственная инспекция по маломерным судам, в частности осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Согласно п.3 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России №500 от 29 июня 2005г., государственная регистрация судна в судовой книге, прав собственности и иных вещных прав на него, а также ограничений (обременений) прав на судно является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п.15 указанных Правил после государственной регистрации судна и права собственности на него выдается судовой билет маломерного судна, который, в силу ч.10 ст.14 КВВТ РФ удостоверяет право плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации, право собственности на судно, а также годность судна к плаванию.

Порядок проведения технического надзора за маломерными судами регулируется Правилами технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденными приказом МЧС России от 29 июня 2005г. №501.

Указанными Правилами установлено, что технический надзор за маломерными судами включает в себя проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров, по результатам которых осуществляется классификация маломерных судов (пункт 2.2).

При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием; результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию; указанные в акте первичного технического освидетельствования условия и нормы вносятся в судовой билет маломерного судна, в котором специальным штампом делается отметка о техническом освидетельствовании, заверяемая подписью должностного лица, проводившего освидетельствование, и выдается технический талон на годность к плаванию установленного образца (пункт 2.3).

Оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке электрооборудованию (пункт 2.7).

Таким образом, в отношении маломерных судов при прохождении технического освидетельствования проводятся испытания их технического состояния (с использованием специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов), результаты которых отражаются в акте технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию.

Согласно п.3 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005г. №502, пользование маломерными судами разрешается только после прохождения технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

Приказом МЧС России №608 от 18 октября 2012г. утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п.2.30 указанного Административного регламента, предоставление государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества осуществляется на оборудованных для этих целей пунктах освидетельствования маломерных судов, включающих в себя, в том числе, водную акваторию, безопасную для проведения испытаний мореходных качеств; оборудование и мерительные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна; газоанализатор; специально оборудованную площадку для определения главных размерений маломерного судна.

Тестирование маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества предусматривает такие процедуры, как проведение осмотра маломерного судна; испытание маломерного судна на мореходные качества; проверку состояния корпуса, надстроек, оборудования и устройств маломерного судна и иные процедуры (п.п.3.10-3.17.2).

Согласно п.3.49 указанного Административного регламента заключение о годности маломерного судна к плаванию в определенном районе безопасного плавания маломерного судна в морских, прибрежных морских и внутренних водах является основанием для получения отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ледовайко С.Д. на праве собственности принадлежит маломерное судно «Казанка 5м2», изготовленное заводским способом в 1982 году, с максимальной мощностью двигателя до 40 л.с.

11 мая 2016г. на основании заявления Ледовайко С.Д. о регистрации маломерного судна государственным инспектором Дудинского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» без фактического проведения первичного технического освидетельствования, без использования специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов, составлен акт первичного технического освидетельствования маломерного судна, в соответствии с которым принадлежащее Ледовайко С.Д. маломерное судно «Казанка 5м2» является годным к плаванию, выдан судовой билет, что позволяет владельцу судна использовать его по назначению, в том числе, плавать под государственным флагом Российской Федерации по внутренним водным путям Российской Федерации, а также пройти очередное освидетельствование маломерного суда по истечении пяти лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил фактические обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Норильского транспортного прокурора.

Суд правильно исходил из того, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» при вынесении положительного заключения о годности к плаванию маломерного судна, государственным инспектором ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю», в нарушение п.2.7 Правил технического надзора за маломерными судами, не была выполнена обязанность по проведению первичного технического освидетельствования с использованием специальных технических средств и оборудования, т.е. фактически годность маломерного судна к плаванию в соответствии с техническими требованиями установлена не была, что не позволяет сделать вывод о безопасности его эксплуатации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют положениям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что техническое освидетельствование проведено в соответствии с требованиями нормативных актов, т.к. маломерное судно является транспортным средством заводского происхождения, прошедшим обязательную сертификацию, в связи с чем, осмотр произведен визуально и методом сличения фактических данных и данных в предоставленных документах, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку в силу вышеприведенных положений законодательства для признания судна годным к плаванию и безопасным при его эксплуатации необходимо провести первичное техническое освидетельствование с использованием специальных средств на специально оборудованной площадке, чего ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» не сделано в отношении маломерного судна Ледовайко С.Д.

Вместе с тем, решение суда подлежит изменению в связи с неправильным взысканием государственной пошлины.

Судебная коллегия, учитывая, что Ледовайко С.Д. никаких противоправных действий при техническом освидетельствовании не совершал, и удовлетворение иска вызвано неправомерными действиями ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю», считает, что Ледовайко С.Д. не должен нести судебные расходы, поэтому указание суда о взыскании государственной пошлины с Ледовайко С.Д. подлежит исключению из решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дудинского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2016 года изменить, исключить указание о взыскании с Ледовайко С.Д. государственной пошлины в размере 300 рублей. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: