Решение по делу № 2-1181/2021 от 26.08.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2021 года                          дело № 2-1181/2021

УИД 43RS0034-01-2021-002100-23

    Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

с участием истца Черных И.А.,

представителя истца Карпова В.В.,

представителя ответчика Плотниковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Черных И.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный, общий и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Черных И.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что в декабре 2020 года подала в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее - УПФР в Слободском районе) заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в Слободском районе № 511085/20 истцу было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласна. Полагает, что в спорные периоды работы в лицее № г. <данные изъяты> независимо от наименования должности она фактически осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием детей, по предусмотренной Списками должности «воспитатель», что следует из сравнительного анализа должностных инструкций воспитателя, классного воспитателя, освобожденного классного руководителя, тьютора. Перевода с одной должности на другую не происходило, а имело место переименование должностей с сохранением характера и специфики работы, условий ее осуществления и функциональных обязанностей. В период работы с 12 июля 1993 года по 13 августа 1993 года истец также осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и по должности, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. С учетом уточнений Черных И.А. просит включить в ее специальный стаж следующие периоды: 1) работы в средней образовательной школе-лицее № в должности освобожденного классного руководителя с 23 августа 1993 года по 01 июля 1995 года, с 01 января 2002 года по 08 июня 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2008 года; 2) работы в должности классного руководителя с 30 августа 1996 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; 3) работы в МОУ лицей № г. <данные изъяты> с 01 января 2009 года по 06 июля 2009 года в должности воспитателя; 4) работы в должности воспитателя и директора лагеря дневного пребывания с 01 июня 2011 года по 25 июня 2011 года; 5) работы в должности тьютора с 26 марта 2012 года по 30 ноября 2014 года; 6) нахождения на курсах повышения квалификации 11 сентября 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 03 октября 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 27 ноября 2007 года; 7) нахождения в командировке с 28 марта 1999 года по 01 апреля 1999 года, с 16 ноября 2000 года по 20 ноября 2000 года, с 08 февраля 2001 года по 13 февраля 2001 года, с 09 мая 2001 года по 13 мая 2001 года, с 24 августа 2001 года по 28 августа 2001 года, 03 февраля 2007 года, 03 апреля 2007 года; включить в ее специальный, общий и страховой стаж период работы в детском комбинате «<данные изъяты>» с 12 июля 1993 года по 13 августа 1993 года в должности воспитателя, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее.

Истец Черных И.А. в судебном заседании отказалась от иска в части требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем определением суда от 23 ноября 2021 года производство по делу в указанной части прекращено. Истец Черных И.А и ее представитель Карпов В.В. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, являющегося правопреемником УПФР в Слободском районе, по доверенности Плотникова О.Г. в судебном заседании заявленные Черных И.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в решении УПФР в Слободском районе № 511085/20 от 12 марта 2021 года, и по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

08 декабря 2020 года Черных И.А. обратилась в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решением УПФР в Слободском районе № 511085/20 от 12 марта 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Черных И.А. отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составляет 7 лет 6 месяцев 8 дней.

Согласно указанному решению в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца:

- в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная профильная школа-лицей № г. <данные изъяты> с 23 августа 1993 года по 13 сентября 1995 года в должности освобожденного классного руководителя, поскольку должность и тип учреждения не предусмотрены Списком от 06 сентября 1991 года № 463,

- в Муниципальном общеобразовательном учреждении лицей № г. <данные изъяты> с 14 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года в должности освобожденного классного руководителя, поскольку данная должность не предусмотрена Списком от 06 сентября 1991 года № 463. Кроме того, с 02 июля 1995 года по 29 августа 1996 года Черных И.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, включение данного периода в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством,

- в Муниципальном общеобразовательном учреждении лицей № г. <данные изъяты> с 01 сентября 1996 года по 31 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2008 года в должности классного воспитателя, поскольку эта должность не предусмотрена Списками от 06 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, с 09 июня 2003 года по 31 августа 2004 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, включение данного периода в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством,

- в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении лицей № г. <данные изъяты> с 26 марта 2012 года по 30 ноября 2014 года в должности тьютора, поскольку данная должность не предусмотрена Списком от 29 октября 2002 года № 781,

- командировки с 28 марта 1999 года по 01 апреля 1999 года, с 16 ноября 2000 года по 20 ноября 2000 года, с 08 февраля 2001 года по 13 февраля 2001 года, с 09 мая 2001 года по 13 мая 2001 года, с 24 августа 2001 года по 28 августа 2001 года, 03 февраля 2007 года, 03 апреля 2007 года и курсы повышения квалификации 11 сентября 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 03 октября 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 27 ноября 2007 года, поскольку Правилами от 29 октября 2002 года № 781 и от 11 февраля 2002 года № 516 включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

При этом в силу части 3 статьи 30 этого же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781). При этом, исчисление стажа такой работы производится в соответствии с Правилами, утвержденными этим же постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 781), а в неурегулированной данными Правилами части - Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Ранее, до названных Списка и Правил, право на досрочную пенсию определялось в соответствии с иными Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами:

- за период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года – Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее - Список № 1067, Правила № 1067),

- за период работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года – Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее - Список № 463). При этом, пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке от 09 февраля 2021 года № 221/л@, выданной МКУ «Муниципальный архив города Слободского», а также справке КОГОБУ «Лицей № г. <данные изъяты>» № 155 от 23 августа 2021 года, Черных И.А. работала в данном образовательном учреждении:

- в должности освобожденного классного руководителя с 23 августа 1993 года по 31 августа 1996 года,

- в должности классного воспитателя с 01 сентября 1996 года по 11 января 2009 года,

- в должности воспитателя с 12 января 2009 года по 21 марта 2012 года,

- в должности тьютора с 26 марта 2012 года по 30 ноября 2014 года,

- в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01 декабря 2014 года, в которой работает по настоящее время (т.1 л.д.25-26, 53-58, 98-109).

При этом, Черных И.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 22 октября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Так, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» и пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены должности воспитателя, старшего воспитателя, педагога-воспитателя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, лицее.

Согласно Списку № 1067 правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели, старшие воспитатели в общеобразовательных учреждениях: средней общеобразовательной школе, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицее.

Списком № 463 предусмотрена должность воспитателя в школах всех типов и наименований, лицеях.

Должности освобожденного классного руководителя, классного воспитателя, тьютора в вышеназванных Списках отсутствуют.

В оспариваемые периоды работы Черных И.А. действовали: постановление Минтруда РФ от 11 ноября 1992 года № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» и аналогичное постановление от 17 августа 1995 года № 46 (утратило силу с 01 декабря 2008 года), которые предусматривали должности специалистов – воспитатель (включая старшего), классный воспитатель.

Аналогичные должности значились в приказе Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 года № 463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» (утратил силу с 28 сентября 2000 года).

Согласно данному приказу к должностным обязанностям воспитателя, в том числе старшего, относятся: планирование и организация жизнедеятельности обучающихся (воспитанников, детей) и осуществление их воспитания; проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; организация выполнения обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказание им помощи в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлечение их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки, иные объединения по интересам и др. Должностные обязанности классного воспитателя включают деятельность по содействию создания благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся; осуществлению изучения личности обучающегося, его склонностей, интересов; оказанию обучающемуся помощи решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями, а также в учебной деятельности; содействию получения дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений и др.

03 апреля 2003 года Правительство Российской Федерации приняло постановление № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений». В данном постановлении была установлена продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений. При этом в постановлении должность классного воспитателя образовательных учреждений отсутствовала; норма рабочего времени по должности воспитателя была установлена: 25 часов в неделю - воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими ограниченные возможности здоровья; 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Министерство образования Российской Федерации в письме от 17 апреля 2003 года № 20-51-1244/20-5 о направлении для руководства в работе постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 рекомендовало предусмотреть в штатных расписаниях вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Согласно пункту 11 Рекомендаций по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к письму Министерства образования и науки РФ от 25 апреля 2006 года № АФ-100/03 «О рекомендациях ЦК профсоюзов работников народного образования и науки РФ», при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

В Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1993 года № 298, должности «классный воспитатель» и «старший воспитатель» отсутствуют.

Должность классного воспитателя предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367, вступившим в действие с 01 января 1996 года. Однако в данном классификаторе отсутствует должность «старший воспитатель», которая включена в Список № 463.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 августа 2009 года № 593 был утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» которого предусмотрены должности педагогических работников – воспитатель (включая старшего), тьютор. Аналогичные должности содержатся в действующем Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н.

Как следует из данных документов, к должностным обязанностям воспитателя, в том числе старшего, относятся: осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях; содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников; осуществление изучения личности обучающихся, их склонностей, интересов; организация подготовки домашних заданий; создание благоприятной микросреды и морально-психологического климата для каждого обучающегося, воспитанника; способствование развитию общения обучающихся, воспитанников; осуществление помощи обучающимся, воспитанникам в учебной деятельности; содействие получению дополнительного образования обучающимися, воспитанниками через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, по месту жительства; разработка плана (программы) воспитательной работы с группой обучающихся, воспитанников и др.

В Общих положениях по применению квалификационных характеристик должностей работников образования указывается, что данные характеристики могут применяться в качестве нормативных документов или служить основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников. Должностное наименование «старший» применяется при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Как видно из приведенных нормативно-правовых актов, должность освобожденного классного руководителя не была предусмотрена действовавшим законодательством в перечне должностей работников образования.

Как следует из архивной справки МКУ «Муниципальный архив города Слободского» от 09 февраля 2021 года № 221/л@ (т.1 л.д.98-109), согласно тарификационным спискам учреждения на 1993-1994 учебный год Черных И.А. тарифицировалась по должности «педагог-воспитатель», на 1994-1995 учебный год - по должности «освобожденный классный руководитель», на 1995-1996 учебный год - по должности «воспитатель», на 1996-1997, 1997-1998 учебные годы – по должности «классный воспитатель». В лицевых счетах по заработной плате ее должность поименована: за 1993, 1994 годы – классный руководитель, за 1995, 1996 годы - освобожденный классный руководитель, за 1997-1998 годы – классный воспитатель. В приказах по учреждению за аналогичный период времени должность Черных И.А. указана следующим образом: за 1993 год - педагог-воспитатель, классный педагог-воспитатель; за 1994-1995 годы - освобожденный классный руководитель, воспитатель; за 1996 год - воспитатель, педагог – воспитатель; за 1997-1998 годы - классный воспитатель.

При этом, как указано выше, согласно записям №№ 1-3 в трудовой книжке Черных И.А. (т.1 л.д.53-54), последняя принята на работу в среднюю общеобразовательную профильную школу-лицей № г. <данные изъяты> 23 августа 1993 года освобожденным классным руководителем на основании приказа № 59-к от 23 августа 1993 года; 01 сентября 1993 года ей установлен 8 разряд ЕТС, а 01 мая 1998 года присвоена 2 категория как классному воспитателю.

Данная запись в трудовой книжке истца о приеме на работу соответствует требованиям, предъявляемым к заполнению трудовых книжек, подтверждается соответствующим приказом, отраженным в акте УПФР в Слободском районе № 12 от 05 марта 2021 года (т.1 л.д.111-115), а также справкой № 340 от 25 декабря 2020 года, выданной КОГОБУ «Лицей № г. <данные изъяты>», достоверность которой, как следует из названного акта пенсионного органа, последним подтверждена (т.1 л.д.110).

При этом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Черных И.А. с 02 июля 1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.121).

Как следует из приказа № 66 по лицею № от 28 августа 1996 года, отраженного в архивной справке МКУ «Муниципальный архив города Слободского» от 09 февраля 2021 года № 221/л@, акта УПФР в Слободском районе № 11 от 04 марта 2021 года (т.1 л.д.98-109, 116-117), истец вышла из декретного отпуска на работу с 30 августа 1996 года.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Черных И.А. работала в лицее № г. <данные изъяты> в должности освобожденного классного руководителя, начиная с 23 августа 1993 года по 01 июля 1995 года, после окончания отпуска по уходу за ребенком приступила к работе с 30 августа 1996 года.

Как следует из Положения о лицее в Кировской области, утвержденного постановлением Губернатора Кировской области от 24 июля 2000 года, лицей работает по штатному расписанию, которое определяет самостоятельно в соответствии с Типовыми штатами и настоящим Положением. В лицее вводятся дополнительно к основным штатам общеобразовательных школ должности классных воспитателей (освобожденных классных руководителей) из расчета: по одной ставке в 5-11 (12)-х классах.

Из акта УПФР в Слободском районе № 12 от 05 марта 2021 года, а также архивной справки МКУ «Муниципальный архив города Слободского» от 09 февраля 2021 года № 221/л@ (т.1 л.д.98-109, 111-115) усматривается, что на 1998-2008 учебные годы в штатных расписаниях лицея № г. <данные изъяты> была предусмотрена должность «классный воспитатель». В тарификационных списках за 1998-1999, 2000-2001, 2002-2008 учебные годы должность истца значится «классный воспитатель», за 1999-2000 учебный год – «воспитатель». В лицевых счетах и приказах за 1998-2008 годы должность Черных И.А. поименована как классный воспитатель.

В штатных расписаниях лицея № г. <данные изъяты> на 2008-2009 (с 01 января 2009 года), 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012 учебные годы значится должность «воспитатель»; при этом должности «классный воспитатель», «тьютор» штатными расписаниями не предусмотрены. Согласно тарификационным спискам учреждения Черных И.А. была протарифицирована на 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011 учебные годы по должности «классный воспитатель», на 2011-2012 учебный год - по должности «воспитатель». В лицевых счетах за эти периоды ее должности указаны аналогичным образом. В приказах за период с 01 января 2009 года до марта 2012 года должность Черных И.А. поименована только как воспитатель.

При этом, в трудовой книжке истца имеется запись № 8 о переименовании должности классного воспитателя в должность воспитателя в связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда на основании приказа № 1/1-к от 12 января 2009 года.

Согласно приказу № 4/3 от 18 января 2012 года Черных И.А., воспитатель, уведомлена об изменении существенных условий труда: сокращении 8,5 ставок воспитателя и переводе на равнозначную должность тьютора с 26 марта 2012 года. Приказом № 22/1 от 24 февраля 2012 года истец переведена с должности воспитателя на должность тьютора с 26 марта 2012 года. Согласно приказу № 45/1-к от 28 ноября 2014 года Черных И.А. с 01 декабря 2014 года переведена со ставки тьютора на ставку заместителя директора по воспитательной работе.

При этом, из акта УПФР в Слободском районе № 12 от 05 марта 2021 года, а также копии штатного расписания МКОУ Лицей № на 2012-2013 учебный год, утвержденного приказом от 01 сентября 2012 года № 66/4 (т.1 л.д.111-115, т.2 л.д.65), усматривается, что на 2012-2013, 2013-2014 учебные годы в штатных расписаниях лицея № г. <данные изъяты> была предусмотрена должность «тьютор». Должность «воспитатель» штатными расписаниями не была предусмотрена. В тарификационных списках за 2012-2013, 2013-2014 учебные годы должность истца значится «воспитатель». В лицевых счетах и приказах с сентября 2012 года до декабря 2014 года должность Черных И.А. поименована как тьютор.

В личной карточке формы Т-2, разделе «Отметки о приеме на работу и переводах» имеется информация в отношении истца: 23 августа 1993 года - классный воспитатель, 12 января 2009 года - воспитатель (т.2 л.д.40).

В соответствии с должностной инструкцией освобожденного классного руководителя, утвержденной директором средней общеобразовательной профильной школы-лицея №, одними из основных направлений деятельности освобожденного классного руководителя являются воспитание и социализация обучающихся с учетом их личностных особенностей, формирование общей культуры личности детей класса; содействие реализации образовательных программ в соответствии с учебным планом школы-лицея. В должностные обязанности по занимаемой должности входит, в том числе: планирование и организация внеклассной образовательной деятельности, воспитательной работы в классе с учетом различных направлений, родительских собраний и совместных внеурочных мероприятий с родителями, консультирования родителей; координация педагогической деятельности учителей, работающих в классе, для разработки общих подходов к образовательной деятельности в данном классном коллективе; обеспечение создания благоприятной микросреды и морально-психологического климата для каждого ученика, осуществления индивидуальной работы с учащимися класса, сбора индивидуальных сведений об ученике, изучения психологических особенностей учащихся, получения дополнительного образования учащимися через систему кружков, секций и т.д. (т.1 л.д.69-71).

Как следует из должностных инструкций воспитателя от 01 сентября 2011 года, 18 ноября 2011 года и должностной инструкции тьютора от 26 марта 2012 года, утвержденных директором лицея №, предусмотренные в них должностные обязанности воспитателя, тьютора идентичны должностным обязанностям по должности воспитателя, предусмотренной в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н (т.1 л.д.72-78, 174-178).

Исследованными выше доказательствами подтверждается, что должность освобожденного классного руководителя приравнивалась к должности классного воспитателя, которая с учетом рекомендаций Министерства образования РФ от 17 апреля 2003 года была переименована работодателем на должность воспитателя. При этом должность тьютора также приравнивалась к должности воспитателя.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды времени – с 23 августа 1993 года по 01 июля 1995 года, с 30 августа 1996 года по 08 июня 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 06 июля 2009 года и с 01 июня 2011 года по 25 июня 2011 года, с 26 марта 2012 года по 30 ноября 2014 года – исполняемые Черных И.А. функциональные обязанности по своей трудовой функции, условиям, характеру и специфике работы соответствовали характеру и условиям работы воспитателя.

Как следует из материалов дела, в частности, справки КОГОБУ «Лицей № г. <данные изъяты>» № 340 от 25 декабря 2020 года, акта УПФР в Слободском районе № 12 от 05 марта 2021 года (т.1 л.д.110, 111-115), истцом в указанные периоды работы выполнялась норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы по вышеуказанной должности, в том числе, за период с 01 января 2009 года по 06 июля 2009 года, что подтверждается копией приказа директора лицея № г. <данные изъяты> № 1/11 от 10 января 2009 года «О перетарификации педагогических работников» (1,5 ставки по должности воспитателя) (т.1 л.д.167-172).

При этом, согласно приказу № 29/6 от 21 апреля 2009 года, отраженному в архивной справке МКУ «Муниципальный архив города Слободского» от 09 февраля 2021 года № 221/л@, а также табелям учета использования рабочего времени и расчетных листков за май-июль 2009 года (т.1 л.д.111-115, т.2 л.д.22-29) Черных И.А. как воспитателю после окончания отпуска по беременности и родам сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.120оборот), был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск с 11 мая 2009 года по 06 июля 2009 года за период работы с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года. Оба эти периода включаются в специальный стаж истца в силу пункта 5 Правил № 516.

Согласно исторической справке лицея № г. <данные изъяты> с 26 ноября 1992 года средняя общеобразовательная школа № г. <данные изъяты> стала называться как Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная профильная школа-лицей № г. <данные изъяты> на основании Устава, зарегистрированного постановлением администрации города Слободского от 26 ноября 1992 года (далее – Устав). С 14 сентября 1995 года Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная профильная школа-лицей № г. <данные изъяты> было реорганизовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № г. <данные изъяты>.

Как следует из Устава, образовательный процесс в профильной школе-лицее № г. <данные изъяты> в соответствии с государственными стандартами включал в себя все ступени общего образования. Поэтому учреждение, в котором работала истец в период с 23 августа 1993 года по 01 июля 1995 года, по типу являлось общеобразовательным учреждением.

В соответствии с приказом № 41/2 от 16 мая 2011 года, отраженному в вышеназванной архивной справке от 09 февраля 2021 года № 221/л@, Черных И.А. назначена директором лагеря с дневным пребыванием детей, организованного на базе данного образовательного учреждения с 01 июня 2011 года по 25 июня 2011 года.

В то же время, как следует из акта УПФР в Слободском районе № 12 от 05 марта 2021 года (т.1 л.д.111-115), за указанный период заработная плата назначена истцу согласно тарификации, то есть как классному воспитателю. Доказательств перевода ее на иную должность ответчиком не представлено. Рассматриваемый лагерь не является структурным подразделением лицея № г. <данные изъяты>, организован при данном образовательном учреждении в период школьных каникул, в рамках летней оздоровительной кампании 2011 года.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды с 23 августа 1993 года по 01 июля 1995 года, с 30 августа 1996 года по 08 июня 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 06 июля 2009 года и с 01 июня 2011 года по 25 июня 2011 года, с 26 марта 2012 года по 30 ноября 2014 года как периоды работы Черных И.А. в лицее № г. <данные изъяты> в должности воспитателя подлежат включению в ее специальный стаж.

При этом, непредставление работодателем сведений о льготном характере работы Черных И.А. после ее регистрации в качестве застрахованного лица при установленном факте льготной работы в лицее № г. <данные изъяты> свидетельствует о недобросовестности работодателя, что не должно умалять пенсионные права истца, ограничивать ее права на пенсионное обеспечение.

Истец просит включить в ее специальный стаж дни и периоды нахождения в командировке с 28 марта 1999 года по 01 апреля 1999 года, с 16 ноября 2000 года по 20 ноября 2000 года, с 08 февраля 2001 года по 13 февраля 2001 года, с 09 мая 2001 года по 13 мая 2001 года, с 24 августа 2001 года по 28 августа 2001 года, 03 февраля 2007 года, 03 апреля 2007 года, а также нахождения на курсах повышения квалификации 11 сентября 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 03 октября 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 27 ноября 2007 года.

Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации и в командировку Черных И.А. направлялась, работая в должности и учреждении, предусмотренных Списком № 781.

Факт нахождения Черных И.А. на курсах повышения квалификации, в командировках в названные выше дни и периоды подтверждается справкой КОГОБУ «Лицей № г. <данные изъяты>» № 155 от 23 августа 2021 года, архивной справкой МКУ «Муниципальный архив города Слободского» от 09 февраля 2021 года № 221/л@, справками Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования от 01 октября 2007 года, 13 ноября 2007 года, удостоверением о повышении квалификации, а также актом УПФР в Слободском районе № 12 от 05 марта 2021 года, в котором имеется указание на оплату истцу времени нахождения на вышеуказанных курсах и в командировке (т.1 л.д.25-29, 98-109, 111-115). Данный факт в отношении курсов с 24 сентября 2007 года по 03 октября 2007 года подтверждается также представленными суду копиями табелей учета использования рабочего времени и расчетных листков за сентябрь – октябрь 2007 года (т.2 л.д.30, 32,35-37).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьям 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление педагогической деятельности.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж истца следует включить дни и периоды:

- нахождения в командировке с 28 марта 1999 года по 01 апреля 1999 года, с 16 ноября 2000 года по 20 ноября 2000 года, с 08 февраля 2001 года по 13 февраля 2001 года, с 09 мая 2001 года по 13 мая 2001 года, с 24 августа 2001 года по 28 августа 2001 года, 03 февраля 2007 года, 03 апреля 2007 года,

- нахождения на курсах повышения квалификации 11 сентября 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 03 октября 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 27 ноября 2007 года.

Кроме того, Черных И.А. просит включить в ее специальный, общий и страховой стаж период работы в детском комбинате «<данные изъяты>» с 12 июля 1993 года по 13 августа 1993 года.

Списком № 463 предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца записи о ее работе в детском комбинате «<данные изъяты>» с 12 июля 1993 года по 13 августа 1993 года отсутствуют.

В то же время, суду представлена архивная справка от 24 декабря 2020 года № 2304-2305/01-12л@, выданная МКУ «Муниципальный архив города Слободского» (т.1 л.д.96), согласно которой в архивном фонде открытого акционерного общества «Мутон» в книгах приказов имеется приказ Слободского мехового акционерного общества «Белка» № 52-к от 13 июля 1993 года о принятии временно Черных И.А. с 12 июля 1993 года по 13 августа 1993 года воспитателем в д/к «<данные изъяты>» с окладом 180 рублей в месяц с применением повышающих коэффициентов.

Оснований не доверять вышеназванным сведениям в архивной справке у суда не имеется; приказ содержит сведения как о периоде работы истца в детском комбинате «<данные изъяты>» и должности, так и размере ее заработной платы. Доказательств отмены приказа № 52-к от 13 июля 1993 года, а также того, что Черных И.А. не приступила к работе, ей не начислялась заработная плата и не производились из нее соответствующие отчисления, ответчиком не представлено.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании подтвердили факт работы истца в детском комбинате «<данные изъяты>» в спорный период.

При этом, обстоятельств, исключающих возможность работы Черных И.А. в спорный период в детском комбинате «<данные изъяты>» в качестве воспитателя, судом не установлено.

Как следует из исторической справки МКДОУ детский сад комбинированного вида от 18 июля 2016 года (т.1 л.д.93-95), детский комбинат «<данные изъяты>» с момента введения в эксплуатацию в 1981 году являлся структурным подразделением непромышленной группы меховой фабрики «Белка», которая в дальнейшем была преобразована в Слободское меховое АООТ «Белка». При этом, из названной справки усматривается, что детский комбинат «<данные изъяты>» представлял собой детский сад комбинированного вида, то есть по типу являлся детским дошкольным учреждением.

Таким образом, оценив изложенные выше доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что Черных И.А. с 12 июля 1993 года по 13 августа 1993 года работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 463. Следовательно, указанный период работы подлежит включению в специальный, а также общий и страховой стаж истца.

Таким образом, иск Черных И.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Черных И.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить Черных И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы в детском комбинате «<данные изъяты>» с 12 июля 1993 года по 13 августа 1993 года в должности воспитателя,

- период работы в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная профильная школа-лицей № г. <данные изъяты> с 23 августа 1993 года по 01 июля 1995 года в должности воспитателя,

- периоды работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении лицей № г. <данные изъяты> с 30 августа 1996 года по 08 июня 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 06 июля 2009 года и с 01 июня 2011 года по 25 июня 2011 года в должности воспитателя,

в том числе дни и периоды нахождения в командировке с 28 марта 1999 года по 01 апреля 1999 года, с 16 ноября 2000 года по 20 ноября 2000 года, с 08 февраля 2001 года по 13 февраля 2001 года, с 09 мая 2001 года по 13 мая 2001 года, с 24 августа 2001 года по 28 августа 2001 года, 03 февраля 2007 года, 03 апреля 2007 года;

- период работы в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении лицей № г. <данные изъяты> с 26 марта 2012 года по 30 ноября 2014 года в должности воспитателя;

- дни и периоды нахождения на курсах повышения квалификации 11 сентября 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 03 октября 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 27 ноября 2007 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить Черных И.А. в общий и страховой стаж период работы в детском комбинате «<данные изъяты>» с 12 июля 1993 года по 13 августа 1993 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья          О.В. Черных

Мотивированное решение суда составлено 30 ноября 2021 года.