Решение по делу № 2-165/2024 (2-2712/2023;) от 29.05.2023

Дело № 2-165/2024

УИД 74RS0038-01-2023-002032-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года                     с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области к Алюшкиной Н.В. о признании объектов недвижимого имущества самовольными постройками, сносе построек, по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Алюшкиной Н.В., администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью «Тихий бор» о признании ничтожными договоров аренды земельного участка, договоров уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка, прекращении права аренды на земельный участок, сносе строений,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с иском к Алюшкиной Н.В. (л.д. 1-10 т. 1), в котором просит:

признать самовольными постройками капитальное строение (нежилое здание), гараж, крытую веранду, баню, металлический забор, объекты коммуникации, возведенные на земельном участке с кадастровым № общей площадью 3276 кв.м, категория земель «земли особо охраняемых территории и объектов», вид разрешенного использования «под детский оздоровительный лагерь «Каштак», по АДРЕС, и обязать ответчика в течение трех месяцев снести (демонтировать) указанные объекты;

признать самовольными постройками металлический забор, качели, зоны отдыха, замощение части земельного участка, возведенные на земельном участке с кадастровым № общей площадью 2795 кв.м, категория земель «земли особо охраняемых территории и объектов», вид разрешенного использования «под детский оздоровительный лагерь «Каштак», по АДРЕС, и обязать ответчика в течение трех месяцев снести (демонтировать) указанные объекты.

В качестве основания иска указано, что ДАТА между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области и ООО «Тихий бор» заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым № общей площадью 2795 кв.м, категория земель «земли особо охраняемых территории и объектов», вид разрешенного использования «под детский оздоровительный лагерь «Каштак», по АДРЕС на срок с ДАТА по ДАТА. На основании соглашения от ДАТА права и обязанности по указанному договору аренды переданы Алюшкиной Н.В.

ДАТА между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области и ООО «Тихий бор» заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым № общей площадью 2795 кв.м, категория земель «земли особо охраняемых территории и объектов», вид разрешенного использования «под детский оздоровительный лагерь «Каштак», по АДРЕС на срок с ДАТА по ДАТА. На основании соглашения от ДАТА права и обязанности по указанному договору аренды переданы Алюшкиной Н.В. ДАТА

ДАТА прокуратурой совместно со специалистами Министерства экологии Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и градостроительного законодательства на территории памятника природы Челябинской области «Каштакский бор». В ходе указанного обследования было выявлено, что ответчиком осуществлено использование земельного участка с кадастровым № под застройку в границах памятника природы Челябинской области «Каштакский бор» (снесены и возведены стены, убран фундамент нежилого помещения дачи № площадью 180,9 кв.м), возведен новый фундамент, а также построен гараж на два машино-места, крытая веранда с печным отоплением, возведена баня). Постановлением от ДАТА Алюшкина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением административного штрафа 3 000 руб.

ДАТА специалистами Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области проведено обследование спорных земельных участков, выявлено нарушение по использованию участков, изменен видовой состав деревьев и травяной растительности, посажены сосны, ели, оформлены клубы, производится сенокошение газона, на участке с кадастровым № возведен жилой дом.

В соответствии с пп. 2 п. 19 Положения «О памятнике природы Челябинской области «Каштакский бор», утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА №-П в границах памятника природы запрещено использование земельных и лесных участков под застройку. Спорные постройки возведены без согласования разрешительной и проектной документации с органом местного самоуправления, с нарушением действующего градостроительного законодательства, в связи с чем создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого собственника, так и третьих лиц.

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Алюшкиной Н.В., обществу с ограниченной ответственностью «Тихий бор» (далее - ООО «Тихий бор»), Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - КУИиЗО Сосновского района), администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором с учетом уточнений (л.д. 200-201 т. 7) просит:

признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым № от ДАТА №, расположенного по АДРЕС, общей площадью 9,27 га, под детский оздоровительный лагерь «Каштак», заключенный между администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области и ООО «Лама и К»;

признать ничтожным договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым № от ДАТА №, заключенный ДАТА между ООО «Лама и К» и ООО «Тихий бор»;

признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым № от ДАТА №, общей площадью 44 269 кв.м., заключенный между КУИиЗО Сосновского района и ООО «Тихий бор»;

признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым № от ДАТА № общей площадью 3276 кв.м, заключенный между КУИиЗО Сосновского района и ООО «Тихий бор»;

признать ничтожным договор уступки прав и обязанностей от ДАТА по договору аренды № от ДАТА на земельный участок с кадастровым №, заключенный между ООО «Тихий бор» и Алюшкиной Н.В.;

исключить из ЕГРН запись о земельном участке с кадастровым №, прекратить право аренды Алюшкиной Н.В. на указанный земельный участок;

обязать Алюшкину Н.В. в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести (демонтировать) капитальное строение, гараж, крытую веранду, баню, металлический забор, объекты коммуникации, возведенные на земельном участке с кадастровым № общей площадью 3276 кв.м.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка использования земельных участков по их назначению, по результатам которой установлено, что между администрацией Сосновского муниципального района и ООО «Лама и К» ДАТА заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, 800м. северо - восточнее д. Новое Поле, общей площадью 9,27 га под детский оздоровительный лагерь «Каштак» из земель особо охраняемых территорий и объектов. Согласно договору от ДАТА уступки прав и обязанностей по договору аренда, заключенному между ООО «Лама и К» и ООО «Тихий бор», последний принимает на себя права и обязанности в полном объеме по договору аренды от ДАТА №. ООО «Лама и К» ДАТА ликвидировано. В соответствии с постановлением № от ДАТА «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) территории расположенной юго-восточнее с. Долгодеревенское», утвержден проект межевания территории земельного участка с кадастровым №. В результате указанного земельного участка с кадастровым № образовано 15 земельных участков, в том числе участок с кадастровым № По договору аренды от ДАТА № администрация АДРЕС предоставила ООО «Тихий бор» в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым № под детский оздоровительный лагерь «Каштак» площадью 44269 кв.м. В дальнейшем между КУИиЗО АДРЕС и ООО «Тихий бор» заключено 15 договоров аренды на вновь образованные земельные участки, в том числе ДАТА № на земельный участок с кадастровым №. Далее ООО «Тихий бор» ДАТА переуступило права и обязанности по договору аренды от ДАТА № на земельный участок с кадастровым № Алюшкиной Н.В. Управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ДАТА выдано разрешение № на реконструкцию за земельном участке с кадастровым №.

В ходе выездной проверки, проведенной ДАТА прокуратурой района совместно с начальником отдела по земельным отношениям КУиЗО Сосновского муниципального района установлено, что указанный земельный участок расположен в Каштакском бору, который решением Исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от ДАТА № «Об охране памятников природы в области» отнесен к памятникам природы областного значения. По границам памятника природы и его охранной зоны установлены информационные аншлаги. В соответствии с Федеральным законом от ДАТА №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Постановления Правительства Челябинской области от ДАТА в границах Памятника природы запрещается использование земельных и лесных участков под застройку; увеличение площади, занятой строениями, дорогами; сброс сточных и ливневых вод; захламление земель; движение транспортных средств, за исключением движения по дорогам с асфальтированным покрытием, имеющим дорожные знаки, разрешающие движение. При осмотре установлено, что территория огорожена металлическим забором, доступ на участок ограничен. На территории расположены здания, строения, сооружения, имеющие признаки объектов капитального строительства, выполненные из пеноблока и бруса. На земельном участке с кадастровым № возведено 4 объекта капитального строительства (дом, гараж на два машино-места с навесом, крытая веранда с печью). Из пояснений Алюшкиной Н.В. установлено, что ответчик приобрела нежилое здание по договору купли-продажи от ДАТА у ООО «Тихий бор».

В соответствии с соглашением от ДАТА Алюшкиной Н.В. переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДАТА. ООО «Тихий бор» ДАТА выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания (дача 4). Постановлением от ДАТА № внесены изменения в разрешение на строительство, указано о выдаче разрешения Алюшкиной Н.В., которая начала реконструкцию в 2018 году, подрядчиком выступало ООО «Тихий бор». По договору подряда снесены и вывезены стены, убран фундамент старого строения, возведен новый фундамент. В дальнейшем по договору подряда с ООО «Санхоум» возведен дом. Рядом с домом возведен гараж на два места, беседка, баня. Гараж, беседка и баня возведены на сваях без фундамента. Объекты в эксплуатацию не введены. При этом, земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием: для размещения жилого дома в установленном законом порядке не предоставлялся. На момент проведения осмотра признаков осуществления деятельности детского оздоровительного лагеря «Каштак», реабилитационной спортивно-оздоровительной деятельности не выявлено. Таким образом, земельный участок с кадастровым № используется ответчиком не по целевому назначению. Ответчиком допущено нецелевое использование указанного земельного участка, недостижение цели общественно-полезного освоения участка, чем существенного нарушаются условия договора аренды. Ответчиком возведены постройки на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, указанный земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, а именно для размещения фактически жилого объекта со вспомогательными помещениями для постоянного проживания, поскольку детский оздоровительный лагерь «Каштак» на участке не возведен, нахождение указанных объектов в границах особо охраняемой природной территории «Каштакский бор» нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Гражданские дела по вышеуказанным исковым заявлениям объединены в одно производство (л.д. 206 т. 7).

Представитель истца администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Алюшкина Н.В. в судебном заседании участия не приняла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика Алюшкиной Н.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 91-93 т. 1).

Представитель ответчика ООО «Тихий бор» в судебном заседании исковые требования не поддержала, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании исковые требования о сносе строений поддержал, исковые требования прокурора об оспаривании сделок не признал.

Представитель третьего лица Министерства экологии Челябинской области в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц ГБУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области», Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ДАТА между администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области и ООО «Лама и К» заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ООО «Лама и К» передан в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым № по АДРЕС, общей площадью 9,27 га, для использования под детский оздоровительный лагерь «Каштак», в границах, указанных в плане земельного участка, без права передачи в субаренду на срок до ДАТА (л.д. 49-61 т. 6).

По договору уступки от ДАТА права и обязанностей по вышеуказанному договору аренды ООО «Лама и К» переданы ООО «Тихий бор» (л.д. 62 т. 6).

ООО «Лама и К» как юридическое лицо ликвидировано ДАТА.

По договору аренды от ДАТА № администрация Сосновского района передала ООО «Тихий бор» в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым № по АДРЕС, под детский оздоровительный лагерь «Каштак», площадью 44269,0 кв.м., сроком по ДАТА (т. 1 л.д. 64-71).

Впоследствии земельный участок с кадастровым № разделен. В результате раздела образовано 15 земельных участков, в том числе участки с кадастровыми №

ДАТА между КУиЗО Сосновского района и ООО «Тихий бор» заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому в аренду ООО «Тихий бор» передан в аренду земельный участок из категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС, примерно в 800 м по направлению на северо-восток от ориентира д. Новое поле, под детский оздоровительный лагерь «Каштак», площадью 2 795 кв.м сроком по ДАТА (л.д. 16-23 т. 1).

Согласно п. 1.2. договора аренды на участке имеется нежилое здание – административный корпус площадью 290,8 кв.м, назначение нежилое, принадлежащее арендатору на праве собственности.

ДАТА ООО «Тихий бор» переуступило права и обязанности по договору аренды от ДАТА № на земельный участок с кадастровым № Алюшкиной Н.В. по соответствующему соглашению (л.д. 24-27 т. 1).

ДАТА между КУиЗО Сосновского района и ООО «Тихий бор» заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому в аренду ООО «Тихий бор» передан в аренду земельный участок из категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, под детский оздоровительный лагерь «Каштак», площадью 3276 кв.м сроком по ДАТА (л.д. 28-35 т. 1).

Согласно п. 1.2. договора аренды на участке имеется нежилое здание – дача № площадью 180,9 кв.м, назначение нежилое, принадлежащее арендатору на праве собственности.

ДАТА ООО «Тихий бор» переуступило права и обязанности по договору аренды от ДАТА № на земельный участок с кадастровым № Алюшкиной Н.В. по соответствующему соглашению (л.д. 36-37 т. 1). Право аренды зарегистрировано ДАТА (л.д. 12-13 т. 6).

ДАТА администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым № с указанием границ размещения объекта капитального строения – нежилого здания общей площадью 180,9 кв.м с кадастровым № (л.д. 110-115 т. 6).

ДАТА ООО «Тихий бор» администрацией Сосновского муниципального района АДРЕС выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – нежилого здания (литера 9), расположенного на земельном участке с кадастровым № на основании проекта ООО «Прогресс» (л.д. 116-212 т. 6, л.д. 1-111 т. 7 – проект), общая площадь объекта 225,86 кв.м, количество этажей – 2, площадь застройки 188 кв.м, срок действии разрешения (с учетом продления) - до ДАТА (л.д. 70, 95-96 т. 1). Указанное разрешение на реконструкцию в установленном порядке и срок не было отменено либо оспорено.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № в вышеуказанное разрешение на строительство внесены изменения, указано о выдаче разрешения Алюшкиной Н.В. (л.д. 72 т. 1).

На основании договора купли-продажи от ДАТА, право собственности на нежилое здание с кадастровым № по АДРЕС площадью 180,9 кв.м передано Алюшкиной Н.В., право собственности ответчика на нежилое здание зарегистрировано ДАТА (л.д. 108-115 т. 1).

Согласно акту выездной проверки от ДАТА, проведенной прокуратурой района совместно с начальником отдела по земельным отношениям КУиЗО Сосновского муниципального района, фактически земельный участок с кадастровым № по целевому назначению не используется, детский оздоровительный лагерь отсутствует (л.д. 40-65 т. 1).

Согласно ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ).

В обоснование иска истец ссылается на расположение спорного объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым № с категорией «земли особо охраняемых территории и объектов», установленное в ходе совместной выездной проверки прокуратуры Сосновского района Челябинской области и Министерства экологии Челябинской области.

Согласно п. 1 и пп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3 ст. 56 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 2 п. 19 Положения «О памятнике природы Челябинской области «Каштакский бор», утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА №-П в границах памятника природы запрещено использование земельных и лесных участков под застройку.

Вместе с тем, в сведениях ЕГРН на земельный участок с кадастровым № отсутствуют сведения о расположении участка в границах зоны особо охраняемого природного объекта памятника природы Челябинской области Каштакского бора (л.д. 114 т. 7 - выписка из ЕГРН).

Кроме того, границы вышеуказанного памятника природы и его охранных зон установлены постановлением Законодательного собрания Челябинской области от ДАТА №. В то время, как спорное нежилое здание (дача №) на земельном участке с кадастровым № (до реконструкции) первоначально возведено в 1960 году, что подтверждается техническим паспортом здания (л.д.3 т. 9)

Согласно разъяснениям, изложенных в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/ 22 от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Суд также учитывает, что основанием для удовлетворения требования о ее сносе строений при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений является наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек необходимо принимать во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребить правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, исковые требования о сносе строений могут быть удовлетворены только при наличии достаточных доказательств нарушения права собственности истца на принадлежащий ему земельный участок. Вместе с тем, таковых доказательств суду не приведено. Администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области собственником земельного участка с кадастровым № не является, указанный участок принадлежит на праве аренды Алюшкиной Н.В.

Суд также установил, что реконструированное спорное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым №, соответствует разработанной проектной, рабочей документации ООО «Прогресс», на основании которой выдано разрешение на реконструкцию, что подтверждается заключением специалиста ИП Дудко В.Г. №-ЗС от ДАТА.

Доводы истца о том, что спорный объект (нежилое здание) после реконструкции планируется использовать как жилой дом, являются предположительными, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены. До настоящего времени спорный объект в установленном порядке в эксплуатацию не введен, фактически не используется.

Кроме того, пользование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, привлечение Алюшкиной Н.В. к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ постановлением от ДАТА (л.д. 38 т. 1) не является основанием для признания его самовольной постройкой.

На основании изложенного, исковые требования администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, прокурора Сосновского районного суда Челябинской области о сносе строений предъявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования прокурора о признании ничтожными договоров аренды земельного участка, договоров уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка, прекращении права аренды на земельный участок, суд учитывает следующее.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ (в редакции на дату заключения оспариваемых сделок) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ (в редакции на дату рассмотрения спора) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положениями ст. 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 1 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК РФ и ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находиться над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 ст. 85 ЗК РФ земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Таким образом, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым №, а также образованный из данного участка участок кадастровым № имеет категорию земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – под детский оздоровительный лагерь.

Прокурором указано, что указанный земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, а именно для размещения жилого объекта со вспомогательными помещениями для постоянного проживания.

Вместе с тем, доказательств того, что расположенное на спорном земельном участке нежилое здание фактически является жилым домом, используется ответчиком для постоянного проживания в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

Как следует из материалов дела, ДАТА администрация Сосновского района ООО «Тихий бор» выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания. Указанное разрешение на реконструкцию недействительным не признано, не оспорено.

Представитель ответчика Алюшкиной Н.В. в судебном заседании пояснил, что спорное нежилое здание приобретено ответчиком в состоянии до реконструкции, впоследствии ответчиком была произведена реконструкция, в настоящее время ведутся внутренние работы. После завершения реконструкции ответчик намерен передать здание в аренду для размещения детского лагеря.

Из материалов дела следует и не оспаривается прокурором, что до настоящего времени разрешение на ввод в эксплуатацию данного нежилого здания ответчиком не получено, здание фактически не используется, соответственно, его назначение не определено.

Таким образом, поскольку в настоящее время нежилое здание после реконструкции в эксплуатацию не введено, не имеется оснований полагать, что ответчиком Алюшкиной Н.В. земельный участок с кадастровым № используется не по целевому назначению, а именно для размещения жилого объекта со вспомогательными помещениями для постоянного проживания, соответственно, и нет оснований полагать, что цели предоставления земельного участка в аренду не достигнуты, что существенно нарушены условия договора аренды, а соответственно, отсутствуют основания полагать оспариваемые сделки ничтожными.

Кроме того, ответчиком Алюшкиной Н.В., представителем ответчика ООО «Тихий бор» заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Согласно разъяснениям п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Учитывая, что исполнение оспариваемых сделок от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА началось сразу после их заключения, реконструкция нежилого здания производилась ответчиком Алюшкиной Н.В. с 2018 года, проекты по планировке и межевании территории, на основании которых заключены договоры аренды, утверждены постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА и опубликованы в общем доступе в сети Интернет, суд приходит к выводу, что трехлетние сроки исковой давности на день подачи настоящего иска прокурора (ДАТА) истекли, что является самостоятельным освоением для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области к Алюшкиной Н.В. о признании объектов недвижимого имущества самовольными постройками, сносе построек отказать в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Алюшкиной Н.В., администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью «Тихий бор» о признании ничтожными договоров аренды земельного участка, договоров уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка, прекращении права аренды на земельный участок, сносе строений отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 03 апреля 2024.

Председательствующий: