Решение по делу № 33а-6352/2019 от 24.04.2019

Судья Кудрявцева А.Г. Дело № 33а-6352/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 19 июня 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергева С.С.,

судей Антропова Е.А., Тертышной В.В.

рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу Рыжих ТЮ на определение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 5 марта 2019 года по административному исковому заявлению Рыжих ТЮ к председателю квалификационной коллегии судей Волгоградской области Юткиной СМ о возложении обязанности, которым

административное исковое заявление возвращено заявителю.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Антропова Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рыжих Т.Ю. обратилась в суд с административным иском к председателю квалификационной коллегии судей Волгоградской области Юткиной С.М. о возложении обязанности.

Определением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 15 февраля 2019 года вышеуказанное заявление было оставлено без движения для устранения недостатков, предоставлен срок для их исправления до 1 марта 2019 года.

Административному истцу разъяснены последствия невыполнения требований судьи, указанных в определении, из которых следует, что в случае невыполнения в названный срок указаний суда, административное исковое заявление считается неподанным и возвращается административному истцу.

Судьёй постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе и дополнении к ней Рыжих Т.Ю. просит определение отменить, ссылаясь на то, что в установленный судьей срок перечисленные в определении об оставлении без движения недостатки были устранены.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене в силу следующего.

Так, в соответствии со ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Как следует из представленного материала, оставляя административный иск без движения, судья предложил административному истцу указать: дату и место рождения, номер телефона, адрес электронной почты административного истца; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями

5 марта 2019 года во исполнение определения судьи от 15 февраля 2019 года административными истцом подано уточнённое административное исковое заявление с указанием даты и места рождения, номера телефона административного истца.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что в установленный срок, административным истцом не исправлены недостатки в полном объёме (не представленысведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении административным истцом, заявителем также не указано требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями).

Однако, приведенные судьей обстоятельства не являлись препятствием к принятию административного иска.

Пунктами 5, 6, 13 ч. 3 ст. 135 КАС РФ предусмотрено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств, совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.

Таким образом, вопросы, указанные судьёй в качестве недостатков административного искового заявления, было возможно разрешить на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

В этой связи, оснований для оставления без движения и возвращения административного иска и приложенных к нему документов у судьи не имелось, определение судьи от 5 марта 2019 года подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, а материал по административному иску Рыжих Т.Ю. к председателю квалификационной коллегии судей Волгоградской области Юткиной С.М. о возложении обязанности, направлению в суд для разрешения вопроса со стадии принятия административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 5 марта 2019 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Рыжих ТЮ к председателю квалификационной коллегии судей Волгоградской области Юткиной СМ о возложении обязанности, направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса со стадии принятия административного искового заявления.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ.

Председательствующий судья

Судьи: