Решение по делу № 2-857/2020 от 27.08.2020

Дело № 2 – 857/2020

42RS0014-01-2020-001250-53

Р Е Ш Е Н И Е

             именем Российской Федерации

         Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Ульяновой О.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице его территориального отдела – Бевер К.С., действующей на основании доверенности от 30.12.2019 г. № и представившей служебное удостоверение,

директора ООО «Техсервис» Кузина В.С., действующего на основании устава предприятия,

при секретаре судебного заседания Митьковской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мыски

                                                                                           05 октября 2020 г.

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице его территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

                          у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице его территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» (далее – ООО «Техсервис») о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует следующими доводами. При проведении внеплановой выездной проверки с 11.03.2020 г. по 23.03.2020 г. по исполнению предписания № 218 от 15.04.2019 г. в отношении субъекта проверки - Общества    с    ограниченной    ответственностью «Техсервис»,    осуществляющего деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН: № от 29.10.2002 г., ИНН: № лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 42РПА0001146 от 28.03.2017 г. место нахождения юридического лица: <адрес> по местам фактического осуществлена деятельности по адресам: <адрес> установлено.

Актом проверки № 427-19 от 15.04.2019 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техсервис», были установлены нарушения требований санитарного законодательства и выдано предписание № 218 от 15.04.2019 г. об устранении выявленных нарушений со сроком устранении выявленных нарушений до 10.03.2020 г.

На момент проверки с 11.03.2020 г. по 23.03.2020 г. с целью установления порядка выполнения предписания № 218 от 15.04.2019 г. выявлено, что:

Пункт предписания № 1 «Организовать производственный лабораторный контроль в соответствии с требованиями законодательства, с предоставлением протоколов лабораторных испытаний за 2019 г., заявленных в программе производственного контроля. Основание; п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья в пищевых продуктов», п.п. 2.23,2.24,2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», глав 2, 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г., ст. 4, 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 г., п. 8.10 СП 3.1.7.2616-10 "Профилактика сальмонеллеза", п. 1.4 Письма от 13 апреля 2009 г. N 01/4801-9-32 «О типовых программах производственного контроля» утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко 10 марта 2009 года» не выполнен в срок до 10.03.2020 г. Производственный лабораторный контроль в 2019 г. не выполнялся, не представлены протоколы лабораторных исследований, испытаний, замеров заявленные в программе производственного контроля- санитарно-химические исследования 2 пробы в год, микробиологические показатели 3 пробы в год, освещенности 2 раза в год, микроклимата 1 раз в год (условий труда), что является нарушением требований п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 2.23, 2.24, 2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», глав 2, 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г., ст. 4, 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 г., п. 8.10 СП 3.1.7.2616-10 "Профилактика сальмонеллеза", п. 1.4 Письма от 13 апреля 2009 г N 01/4801-9-32 «О типовых программах производственного контроля» утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко.

Согласно требований п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Руководитель организации торговли обеспечивает:.. .организацию производственного контроля...». Согласно требований п. 2.23 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, должны осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям настоящих Санитарных правил согласно санитарным правилам по организации и проведению производственного контроля». Согласно требований п. 2.24 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, действующими в сфере изготовления и оборота пищевых продуктов, по результатам проведения мероприятий, направленных на обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, соответствие требованиям нормативных и технических документов, включая проведение производственного контроля, на каждую партию пищевого продукта оформляется удостоверение качества и безопасности». Согласно требований п. 2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления и оборота пищевых продуктов, осуществляют лабораторные исследования и испытания самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке». Согласно требований Главы И. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" Изменения и дополнения N 1 к СП 1.1.1058-01 «Порядок организации и проведения производственного контроля.

2.1. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

2.2. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

2.3. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

2.4. Производственный контроль включает:

а)    наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов;

б)    осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства! на среду обитания человека и его здоровье;     сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в)    организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г)    контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и техно-логий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; д)    обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукция и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е)    ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж)    своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологическихпроцессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з)    визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер.направленных на устранение выявленных нарушений.

2.5. Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

2.7.    Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого)производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

2.8.    Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор».

Согласно требованиям Главы III. СП 1.1.1058-01 «Требования к программе (плану) производственного контроля:

Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется по произвольной форме и должна включать следующие данные. 3.1.Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

3.2.    Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля.

3.3.    Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которыхнеобходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания); периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).

3.4. Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

3.5. Перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию.

3.6.    Мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или)безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в т.ч. при хранении, транспортировании, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг.

3.7. Перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля.

3.8. Перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

3.9.    Другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Перечень указанных мероприятий определяется степенью потенциальной опасности длячеловека деятельности (выполняемой работы, оказываемой услуги), осуществляемой на объекте производственного контроля, мощностью объекта, возможными негативными последствиями нарушений санитарных правил».

          Согласно требованиям ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г. Производственный контроль:

1.Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами.

3.Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

           Согласно требованиям ст. 4 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 г. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий: «...Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества)...». Согласно требованиям ст. 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 г. Требования к организации и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий: 1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

1.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

2. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридические лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота».

         Согласно требованиям п. 8.10 СП 3.1.7.2616-10 «В объектах розничной торговли пищевыми продуктами наличие патогенных микроорганизмов проверяется в скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее реализации 1 раз в год по 1 образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментному перечню».

          Пункт предписания № 2 «Организации торговли оборудовать кранами с* смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов. Основание: п. 3.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не выполнен в срок до 10.03.2020 г. В магазине «Дары Сибири» по адресу : <адрес> оборудован кран от холодного водоснабжения для забора воды, предназначенной для мытья полов, но данный кран не оборудован смесителем для забора воды, предназначенной для мытья полов отсутствует, в магазине «Продукты» по адресу <адрес> не оборудован кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, что является нарушением требований п. 3.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно требований п.3.8. СП 2.3.6.1066-01 «Загрузочную, камеру хранения пищевых отходов» тамбуры туалетов для персонала следует оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также трапами с уклоном пола к ним».

           Пункт предписания № 3 «Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией. Основание: п.п. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требована к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых* продуктов» не выполнен в срок до 10.03.2020 г. Помещения магазинов не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением требований п.п. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно требований п.4,2. СП 2.3.6.1066-01 «Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой-Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зеленя) должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другим* системами вентиляции организаций торговли. В системах механической приточной) вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляция осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли». Согласно требований п.4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают нал коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м».

              Пункт предписания № 4 «Провести текущий ремонт магазина «Дары Сибири» устранить дефекты полового покрытия. Основание: п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не выполнен в срок до 10.03.2020 г. Полы в торговом зале имеют сколы (выбоины) кафеля, что является нарушением требовании п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно требований п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов».

За выявленные нарушения 15.03.2020 года постановлением по делу № 5-234/2020 мировым судьей Судебного участка № I Мысковского городского судебного района Кемеровской области Общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа.

В связи с изложенным просит обязать ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства по местам осуществления деятельности:

<адрес> и <адрес>, а именно:

1.1. Организовать производственный лабораторный контроль в соответствии с требованиями законодательства, с предоставлением протоколов лабораторных испытаний за 2020-2021 гг., заявленных в программе производственного контроля, согласно требований п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли в обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 2.23,2.24,2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», глав 2, 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за;соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических; (профилактических) мероприятий», ст. 32     ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г., ст. 4, 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 г., п. 8.10 СП 3.1.7.2616-10 "Профилактика сальмонеллеза", п. 1.4 Письма от 13 апреля 2009 т. N 01/4801-9-32 «О типовых программахпроизводственного контроля» утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко 10 марта 2009 года».

1.2.    Магазины оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, согласно требований п. 3.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 1.3. Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией, забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли, для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудовать раздельными, шахты вытяжной вентиляции организовать выступающими над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м., согласно требований пл. 4.2,4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

1.4.    Провести текущий ремонт магазина «Дары Сибири» устранить дефекты полового покрытия, согласно требований п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в срок до 01.01.2022 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, однако, в связи с ходатайством представителя ответчика о предоставлении срока для устранения нарушения, предусмотренного п.1.3. просительной части искового заявления, до 10.10.2023 г. ( в связи с большим объёмом работ), не возражал против установления для выполнения данного пункта срока до 10.10.2023 г.

         Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал, при этом пояснил, что во исполнения предписания № 218 от 15.05.2019 года были проведены следующие мероприятия: в продовольственных магазинах «Дары Сибири» по адресу: <адрес> и «Продукты» по адресу: <адрес> ООО установлены краны для забора воды, предназначенные для мытья полов; проведен текущий ремонт в магазине Дары Сибири» по адресу: <адрес> и устранены дефекты полового покрытия; в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» направлено заявление для составления договора на лабораторный контроль ООО «Техсервис». В связи с высокой сметной стоимостью монтажа и установки приточно-вытяжной механической вентиляции просит установить срок для совершения действий, указанных в п. 1.3. требований, а именно: торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией, забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли, для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудовать раздельными, шахты вытяжной вентиляции организовать выступающими над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м., согласно требований пл. 4.2,4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, до 10.10.2023 года.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

         Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее - Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004. № 322, Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 699.

              Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающих услуги.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области и иными организациями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.07.2020 года ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» является действующим юридическим лицом с 29.10.2002 года. Основной вид деятельности – торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями (л.д.28-32).

Из предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 15 апреля 2019 года № 218 следует, что при проведении плановой выездной проверки по надзору за соблюдением санитарного законодательства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» осуществляющего деятельность как по адресу: <адрес>, так и по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства: 1) на предприятии не организован производственный лабораторный контроль; 2) в магазинах «Дары Сибири» по адресу: <адрес> и «Продукты» по адресу: <адрес>, отсутствуют краны со смесителями на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; 3) помещения магазинов Дары Сибири» по адресу: <адрес>, и «Продукты» по адресу: <адрес> не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией; 4) полы в торговом зале магазина «Дары Сибири» по адресу: <адрес>, имеют сколы (выбоины) кафеля. Обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» в срок до 10 марта 2020 года предписано: 1) организовать производственный контроль в соответствии с требованиями законодательства предоставлением протоколов производственных испытаний за 2019 год, заявленных в программе производственного контроля 2) организации торговли оборудовать кранами со смесителями на уровне 0,5 м от пола для заборы воды, предназначенной для мытья полов; 3) торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией; 4) провести текущий ремонт магазина «Дары Сибири» устранить дефекты полового покрытия (л.д. 12-13).

           На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 03 марта 2020 года № 455-ВН в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» в рамках федерального государственного надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства в период с 11 марта 2020 года по 07 апреля 2020 года проведена внеплановая, выездная проверка с целью контроля выполнения мероприятий по устранению нарушений согласно предписанию от 15 апреля 2019 года № 218 в срок до 10 марта 2020 года(л.д. 14-15).

           Согласно экспертного заключения о соответствии требованиям санитарных правил, технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования используемых при производстве и обороте пищевых продуктов в том числе за внедрением принципов ХАССП (заключение эксперта) от 18 марта 2020 года № 237/001-ОГП/7 (л.д. 16-19), в соответствии с определением отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе № 94/1-п-в от 06 марта 2020 года, проведены осмотры продовольственных магазинов ООО «Техсервис». При осмотре продовольственных магазинов ООО «Техсервис» установлено следующее: 1) по пункту № 1 директором ООО «Техсервис» разработана программа производственного контроля. На странице № 12 предусмотрены объемы проведения лабораторного контроля качества реализуемых продуктов питания и условий труда в магазинах ООО «Техсервис» Пункт предписания не выполнен. Договор с аккредитованным лабораторным центром не заключен. Протоколы лабораторных исследований, испытаний, замеров, заявленных в программе производственного контроля не представлены. 2) по п. 2 предписания в магазине, расположенном по адресу: <адрес> оборудован кран холодного водоснабжения, предназначенный для мытья полов, но данный кран не оборудован смесителем для забора воды, предназначенной для мытья полов. В магазине расположенном по адресу: <адрес>, не оборудован кран со смесителем на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов. 3) по пункту 3 предписания ООО «Техсервис» не проведен монтаж приточно-вытяжной механической вентиляцией в обоих продовольственных магазинах. 4) по пункту 4 директором ООО «Техсервис» не проведен текущий ремонт магазина «Дары Сибири» с целью устранения дефектов полового покрытия, полы в зале имеют сколы (выбоины) кафеля.

           Согласно акту проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 455-ВН от 23 марта 2020 года (л.д. 20-23) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой было установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15.04.2019 года № 218 выполнено не в полном объеме. Так пункт предписания № 1 в срок до 10.03.2020 года не выполнен. Производственный лабораторный контроль в 2019 г. не выполнялся, не представлены протоколы лабораторных исследований, испытаний, замеров заявленные в программе производственного контроля-санитарно-химические исследования 2 пробы в год, микробиологические показатели 3 пробы в год, освещенности 2 раза в год, микроклимата 1 раз в год (условий труда). Пункт предписания № 2 не выполнен в срок до 10.03.2020 года. В магазине «Дары Сибири» по адресу <адрес> оборудован кран холодного водоснабжения, предназначенный для мытья полов, но данный кран не оборудован смесителем для забора воды, предназначенной для мытья полов. В магазине расположенном по адресу: <адрес>, не оборудован кран со смесителем на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов. Пункт предписания № 3не выполнен в срок до 10.03.2020 года помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Пункт предписания № 4 не выполнены в срок до 10.03.2020 года. Полы в торговом зале имеют сколы (выбоины) кафеля.

               Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 146 от 23 марта 2020 года (л.д. 24-27) при проведении внеплановой выездной проверки по надзору за выполнением мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, ранее выданного предписания от 15.04.2019 года № 218, согласно распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 455-ВН от 03.03.2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственность «Техсервис» установлено, что предписание от 15.04.2020 года № 218 выполнено не в полном объеме, а именно: пункт предписания № 1 в срок до 10.03.2020 года не выполнен. Производственный лабораторный контроль в 2019 г. не выполнялся, не представлены протоколы лабораторных исследований, испытаний, замеров заявленные в программе производственного контроля-санитарно-химические исследования 2 пробы в год, микробиологические показатели 3 пробы в год, освещенности 2 раза в год, микроклимата 1 раз в год (условий труда). Пункт предписания № 2 не выполнен в срок до 10.03.2020 года. В магазине «Дары Сибири» по адресу <адрес> оборудован кран холодного водоснабжения, предназначенный для мытья полов, но данный кран не оборудован смесителем для забора воды, предназначенной для мытья полов. В магазине расположенном по адресу: <адрес>, не оборудован кран со смесителем на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов. Пункт предписания № 3не выполнен в срок до 10.03.2020 года помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Пункт предписания № 4 не выполнены в срок до 10.03.2020 года. Полы в торговом зале имеют сколы (выбоины) кафеля. Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Техсервис» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

За выявленные нарушения 15.05.2020 года постановлением по делу № 5-234/2020 мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ООО «Техсервис» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа (л.д. 10 – 11).

             В соответствии с требованиями статьи 23 Закона РФ №52-ФЗ от 30,03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: - содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

В соответствии с п. 2.23 СанПиН 2.3.2.1078-01 индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, должны осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям настоящих Санитарных правил согласно санитарным правилам по организации и проведению производственного контроля.

           В силу п. 2.24 СанПиН 2.3.2.1078-01 СанПиН 2.3.2.1078-01 индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, действующими в сфере изготовления и оборота пищевых продуктов, по результатам проведения мероприятий, направленных на обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, соответствие требованиям нормативных и технических документов, включая проведение производственного контроля, на каждую партию пищевого продукта оформляется удостоверение качества и безопасности.

         Согласно п. 2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 2.25. индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления и оборота пищевых продуктов, осуществляют лабораторные исследования и испытания самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.

         В соответствии с разделом II СП 1.1.1058-01 «Порядок организации и проведения производственного контроля» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с разделом III СП 1.1.1058-01 «Требования к программе (плану) производственного контроля» программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:

- перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

- перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

- перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний);

- перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;

- перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию;

- мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

- перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

- перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

            -другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Перечень указанных мероприятий определяется степенью потенциальной опасности для человека деятельности (выполняемой работы, оказываемой услуги), осуществляемой на объекте производственного контроля, мощностью объекта, возможными негативными последствиями нарушений санитарных правил.

              Согласно статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

            Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

           Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

             В силу статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг. (п. 1 ст. 5 ФЗ от дата N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

            В соответствии со ст. 22 данного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

         Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

            Как гласит пункт 8.10 Санитарных правил "Профилактика сальмонеллеза. СП 3.1.7.2616-10", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 N 36 (далее - СП 3.1.7.2616-10), в объектах розничной торговли пищевыми продуктами наличие патогенных микроорганизмов проверяется в скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее реализации 1 раз в год по 1-му образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментному перечню

           В силу п. 3.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01), загрузочную, камеру хранения пищевых отходов, тамбуры туалетов для персонала следует оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также трапами с уклоном пола к ним

     В соответствии с п. 4.2, п. 4.4. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01) торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

            Согласно 5.10. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01) полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Согласно статье 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Оценив все представленные в материалы доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, поскольку в целях исполнения требований п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 2.23, 2.24, 2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», глав 2, 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г., ст. 4, 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 г., п. 8.10 СП 3.1.7.2616-10 "Профилактика сальмонеллеза", п. 1.4 Письма от 13 апреля 2009 г N 01/4801-9-32 «О типовых программах производственного контроля» утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко; п. 3.8., 4.2, 4.4., 5.10 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" ООО «Техсервис» обязано осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям настоящих Санитарных правил согласно санитарным правилам по организации и проведению производственного контроля; оборудовать магазины кранами со смесителями на уровне 0,5м от пола до забора воды, предназначенной для мыть полов; торговые, складские, вспомогательные и санитарно- бытовые помещения оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией, провести текущий ремонт в магазине для устранения дефектов полового покрытия.

Таким образом, суд считает, что обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли полное подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу, и ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к ООО «Техсервис».

Учитывая мнение представителей сторон, в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным и обоснованным установить ответчику срок для совершения действий по организации производственного контроля с предоставлением протоколов лабораторных исследований за 2020-2021 г.г., оборудовании магазинов кранами со смесителями на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, проведении текущего ремонта магазина «Дары Сибири» по устранению дефектов полового покрытия до 01.01. 2022 года, в части оборудования торговых, складских, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений приточно-вытяжной механической вентиляцией до 10.10.2023 года.

          В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

                            р е ш и л :

            Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице его территориального отдела удовлетворить.

            Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» устранить нарушения требований санитарного законодательства по местам осуществления деятельности по адресам: <адрес> и <адрес> а именно:

          Организовать производственный лабораторный контроль в соответствии с требованиями законодательства, с предоставлением протоколов лабораторных испытаний за 2020-2021 гг., заявленных в программе производственного контроля, согласно требований п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли в обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 2.23,2.24,2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», глав 2, 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за;соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических; (профилактических) мероприятий», ст. 32     ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г., ст. 4, 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 г., п. 8.10 СП 3.1.7.2616-10 "Профилактика сальмонеллеза", п. 1.4 Письма от 13 апреля 2009 т. N 01/4801-9-32 «О типовых программахпроизводственного контроля» утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко 10 марта 2009 года».

    Магазины оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, согласно требований п. 3.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

     Провести текущий ремонт магазина «Дары Сибири» устранить дефекты полового покрытия, согласно требований п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

          Установить ООО «Техсервис» срок для совершения указанных действий до 01.01.2022 года.

           Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» устранить нарушения требований санитарного законодательства по местам осуществления деятельности по адресам: <адрес> и <адрес>, а именно:

         Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией, забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли, для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудовать раздельными, шахты вытяжной вентиляции организовать выступающими над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м., согласно требований пл. 4.2,4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

           Установить ООО «Техсервис» срок для совершения указанных действий до 10.10.2023 года.

           Взыскать с ООО «Техсервис» в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 300 рублей.

           Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

               Судья                                                                Ульянова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2020 г.