Решение от 29.09.2021 по делу № 12-397/2021 от 03.09.2021

Дело № 12-397/21

УИД 29RS0008-01-2021-003395-97

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2021 года                                                                              город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна, рассмотрев жалобу Семенюка С.С. на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Скорняковой Е.И. № от 24 августа 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Скорняковой Е.И. № от 24 августа 2021 года Семенюк С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В своей жалобе Семенюк С.С., считая постановление должностного лица незаконным в части назначенного наказания, просит применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание Семенюк С.С., извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Проверив дело в полном объеме, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2021 года заместителем начальника отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Стрекаловской О.В. в отношении Семенюка С.С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в соответствии с которым Семенюк С.С., являясь директором ООО «Малахит», в период с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 31 августа 2020 года, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 15 сентября 2020 года, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 30 сентября 2020 года в нарушение ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) произвел выплату заработной платы наличными денежными средствами иностранным гражданам в сумме 9 229,94 рублей.     

В силу положений п.п. 6 и 7 ч. 1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под резидентами понимаются физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации; постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, под нерезидентами - физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящей части.

Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 173-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств. В этой же статье приведен перечень случаев, при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках. Данный перечень является исчерпывающим, выплата таким резидентом заработной платы физическому лицу - нерезиденту наличными денежными средствами, минуя счета в уполномоченных банках, в указанный перечень исключений не входит.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Рассмотрев 24 августа 2021 года составленный в отношении Семенюка С.С. протокол об административном правонарушении, должностное лицо Скорнякова Е.И. признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности директора ООО «Малахит» Семенюка С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, являются правильными и подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 12 августа 2021; актом проверки соблюдения валютного законодательства № 06-09/№ от 14 июля 2021 года; справкой о проведенной проверке соблюдения валютного законодательства № от 13 июля 2021 года; сведениями начальника ОВМ ОМВД России «Котласский» от 22 апреля 2021 года №; копией паспорта гражданина Республики Армения М., трудовым договором М., приказом о приеме М. на работу; платежными ведомостями и иными доказательствами, оцененными должностным лицом в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При исследовании вопроса о наличии вины директора ООО «Малахит» Семенюка С.С. в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что он принял все зависящие от него меры к соблюдению валютного законодательства Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют. Директор ООО «Малахит» Семенюк С.С. не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушил требования валютного законодательства, в связи с чем должностное лицо пришло к обоснованному выводу о правомерном привлечении его к административной ответственности.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения директором ООО «Малахит» Семенюком С.С. положений валютного законодательства Российской Федерации, в материалах дела также не имеется.

Должностное лицо при вынесении постановления не усмотрело оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Мотивы, по которым должностное лицо пришло к указанным выводам, подробно изложены в обжалуемом постановлении, судья с данными выводами согласен, оснований для их переоценки не имеется.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае подателем жалобы был нарушен установленный Законом № 173-ФЗ порядок осуществления валютных операций, его нарушение посягает на экономическую безопасность государства, ведет к неконтролируемому потоку валютных ценностей, нарушает устойчивость валюты Российской Федерации и стабильность внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов развития национальной экономики, в связи с чем законных оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется.

Административное наказание назначено Семенюку С.С. правильно в пределах санкции ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, с учётом его личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность, является минимальным.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Семенюка С.С. к административной ответственности не нарушен.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено, правовые основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 24 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░