Решение по делу № 2-527/2016 от 09.03.2016

Дело № 2-527/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 28 апреля 2016 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Сермавбриной В.Н.,

при секретаре Кожаевой Л.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Перхляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Перхляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 Республики Мордовия о прекращении права долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование требований указала, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с Постановлением Главы Рузаевского района от 23.07.1997 года №359 «О реорганизации совхоза «Подлесный» в коллективно-долевую форму собственности сельскохозяйственному кооперативу, образованному на базе совхоза «Подлесный», предоставлены угодья и гражданам были переданы в собственность земельные доли на праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Приложением №1 к Постановлению Главы района от 23.07.1997 года №359 дифференцированная норма земли на 1 пай (га) -12,6 га. была предоставлена О.В.Е., согласно которому он приобрел право коллективно-долевой собственности на землю в <адрес>

Согласно кадастровой выписке на земельный участок О.В.Е. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/112 доля земельного участка с кадастровым номером №.

При получении свидетельств о праве долевой собственности членами СПК «Подлесный» прав на объект гражданского оборота у них не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С момента приобретения прав на земельную долю и до настоящего времени указанный участник долевой собственности СПК «Подлесный» земельного участка с кадастровым номером № О.В.Е. не распорядился им, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, что следует из статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Невостребованной земельной долей, также может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1. вышеуказанного закона администрацией Перхляйского сельского поселения был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликован в газете Рузаевского муниципального районе Республики Мордовия «Рузаевская газета» №40 от 04.10.2013 года.

Информация о проведении общего собрания участников долевой собственности была опубликована в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» от 14.02.2014 года №7. В назначенный день и время собрание не состоялось, что следует из протокола собрания собственников земельных долей бывшего СПК «Подлесный» от 26.03.2014 года.

Учитывая, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Перхляйского сельского поселения от 26.04.2014 года №7 был утвержден список участников долевой собственности бывшего СПК «Подлесный» на земельном участке с кадастровым номером №, земельные доли которых признаны невостребованными, в число которых вошла земельная доля, принадлежащая О.В.Е., который умер.

Просит прекратить право долевой собственности на земельную долю участника долевой собственности О.В.Е. бывшего СПК «Подлесный» на земельном участке с кадастровым номером № и признать право муниципальной собственности Перхляйского сельского поселения на земельную долю указанного участника долевой собственности бывшего СПК «Подлесный» на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец администрация Перхляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще. От представителя истца в лице Главы Польдяевой Е.Н. в силу полномочий, предоставленных решением Совета депутатов Перхляйского сельского поселения от 14.12.2011 года №1, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором также указано, что исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Ответчик Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14.04.2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены О.Т.М. и С.Н.В.

Ответчик С.Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Ответчик О.Т.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования признает, оформлять земельную долю в собственность не намерена.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца и ответчика О.Т.М., просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия и ответчика С.Н.В., надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не сообщивших суду о причинах неявки в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы гражданского дела суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено:

    Согласно свидетельству о праве собственности на землю серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы района от 23.07.1997 года №359, О.В.Е. приобрел право коллективно-долевой собственности на землю в <адрес>, СПК «Подлесный», общей площадью 12,6 га, пашни 8,7 га, пастбищ 3,9 га. В списке о выделении земельной доли СПК «Подлесный» О.В.Е. значится под №.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке данный земельный участок имеет кадастровый номер № и на данном земельном участке значится земельная доля О.В.Е., размер которой составляет 1/112 (л.д.8-17).

ДД.ММ.ГГГГ О.В.Е. умер. В производстве нотариуса Рузаевского нотариального округа Проняшиной М.В. имеется наследственное дело № к имуществу умершего О.В.Е., согласно которому наследниками являются О.Т.М. и С.Н.В.

Из справки администрации Перхляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на день смерти О.В.Е. вместе с ним по адресу: <адрес>, были зарегистрированы <данные изъяты>

Администрацией Перхляйского сельского поселения был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликован в «Рузаевской газете» от 04.10.2013 года за № 40. В данном списке под № 33 указан О.В.Е. (л.д.1-19).

Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности, назначенное на 26.03.2014 года в 14.00 часов по адресу: <адрес> (здание школы), было опубликовано администрацией Перхляйского сельского поселения в «Рузаевской газете» от 14.02.2014 года №7 (л.д. 20-21).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, ранее используемый СПК «Подлесный», по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не состоялось ввиду отсутствия кворума, о чем свидетельствует протокол общего собрания участников долевой собственности от 26.03.2014 (л.д. 22).

Постановлением администрации Перхляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №7 от 26.04.2014 года утвержден список невостребованных земельных долей (л.д.25). В списке за № 33 значится О.В.Е. (л.д. 26-27).

Считая земельную долю, принадлежащую О.В.Е. невостребованной в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец и обратился в суд с вышеназванным иском.

Изложенное подтверждается вышеназванными доказательствами, а также: Постановлением Главы Администрации Рузаевского района №359 от 23.07.1997 года (л.д.6), сведениями из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии объектов недвижимого имущества, принадлежащих О.В.Е.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок и условия признания земельных долей невостребованными определены в статье 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Частью 1 вышеназванной статьи установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с частью 3 указанной выше статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Порядок и условия проведения общего собрания участников долевой собственности регламентированы в статье 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению, в том числе, органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (часть 1).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (часть 2).

Указанное в части 2 настоящей статьи сообщение о проведении общего собрания должно содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (пункт 3).

Законом Республики Мордовия от 7 июля 2003 года №32-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» в статье 6 определено, что список невостребованных земельных долей, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности публикуются в газете «Известия Мордовии» и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Источником официального опубликования в Рузаевском муниципальном районе являются «Рузаевская газета», газета «Окно» и информационный бюллетень Перхляйского сельского поселения.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 77 постановления от 28 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что наследниками имущества О.В.Е. после его смерти являются: <данные изъяты>, что следует из наследственного дела.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» получение свидетельства о праве на наследстве является правом, а не обязанностью наследника. Наследник, принявший наследство, не зависимо от времени и способа его принятия, считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (пункт 34).

Доказательств, подтверждающих, что О.В.Е. либо его наследники после его смерти передали земельную долю в аренду, либо в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации или распорядились ею иным образом, суду не представлено, равно как и не представлено доказательств регистрации за О.В.Е. либо его наследниками после его смерти права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» или совершения каких-либо распорядительных действий в отношении земельной доли.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что принадлежавшая земельная доля правомерно включена органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в список невостребованных земельных долей.

Порядок и условия признания принадлежавшей О.В.Е. земельной доли невостребованной, определенные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, соблюдены.

Поскольку закон определяет возможность прекращения права собственности на невостребованную земельную долю, и исходя из того, что суду не представлено доказательств совершения собственником земельной доли и ее наследниками действий по распоряжению этой земельной долей, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о прекращении права собственности О.В.Е. на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к Межрайонной ИФНС №2 России по Республике Мордовия следует отказать, так как имеются наследники, являющиеся надлежащими ответчиками по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования администрации Перхляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2, О.Т.М., С.Н.В. по Республике Мордовия о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить частично.

Прекратить право долевой собственности на земельную долю площадью 12,6 га (доля в праве 1/112) участника долевой собственности бывшего СПК «Подлесный» О.В.Е., на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать право муниципальной собственности Перхляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю площадью 12,6 га (доля в праве 1/112) участника долевой собственности бывшего СПК «Подлесный» О.В.Е., на земельном участке с кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований администрации Перхляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 Республики Мордовия о прекращении права долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья