Решение от 30.11.2022 по делу № 33-6683/2022 от 11.10.2022

УИД 29RS0018-01-2022-001325-70, г/п 0 руб.

Судья Терентьева А.А.

Докладчик Моисеенко Н.С.          Дело № 33 – 6683/2022     30 ноября 2022 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Моисеенко Н.С., при секретаре судебного заседания Кохановской Н.Н., рассмотрела в городе Архангельске гражданское дело№ 2 - 1721/2022 по иску заместителя прокурора г. Архангельска действующего в интересах Суторминой Анны Степановны к администрации городского округа «Город Архангельск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

    по частной жалобе Суторминой Анны Степановны на определение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 15 июля         2022 г.,

установила:

администрация городского округа «Город Архангельск» обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому округу                  г. Архангельска от 10 июня 2022 г. в рамках исполнительного производства №111474/22/29022-ИП.

В обоснование требований указано, что основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей послужило неисполнение решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 29 марта 2022 г. Названным решением на администрацию возложена обязанность предоставить Суторминой А.С. на состав семьи из одного человека, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры. Администрация указывает на несогласие с вынесенным постановлением. Полагает, что при дефиците городского бюджета взыскание в федеральный бюджет исполнительского сбора приведет к увеличению расходов местного бюджета, ухудшая бюджетную ситуацию в г. Архангельске. Исполнение судебных актов о предоставлении жилых помещений при отсутствии освобождаемого жилья осуществляется за счет строительства нового жилья или выплаты субсидии, денежные средства на которые выделяются по решению представительного органа местного самоуправления. Администрация городского округа «Город Архангельск» не вправе предусматривать в местном бюджете денежные средства, необходимые для исполнения решения суда по конкретному делу. Ежегодно в местном бюджете предусматриваются денежные средства на исполнение решений суда в части обеспечения граждан жилыми помещениями, которые исполняются с учетом объема выделяемых средств.

В соответствии со статьей 167, 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Судом постановлено определение:

«заявление администрации городского округа «Город Архангельск» об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «Город Архангельск» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска от 10 июня 2022 г. в рамках исполнительного производства № 111474/22/29022-ИП, возбужденного 24 мая 2022 г.».

С определением суда не согласился взыскатель Сутормина А.С. и в поданной частной жалобе просит определение суда отменить, как незаконное.

В обоснование жалобы указывает, что надлежащих и убедительных доказательств, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, последним представлено не было. Полагает должник не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, чтобы избежать меры штрафного характера в виде взыскания исполнительского сбора. Считает, дефицит бюджета – результат работы администрации. Ссылается на информацию, поступающую из средств массовой информации, о сдаче новых домов, выделении Архангельской области значительных средств на расселение аварийного жилья, а также на отсутствие действенных мер со стороны администрации по исполнению решения суда. Указывает, что вопреки доводам администрации заключить мировое соглашение ей не предлагалось. Обращает внимание, что она стоит в очереди на получение жилья до               1 января 2005 г. 25 лет, после 1 января 2005 г. – 17 лет. Полагает решение суда не в приоритете у администрации городского округа «Город Архангельск». Считает определение суда противоречивым.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ поступившая частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Архангельска по делу № 2-1721/2022 на администрацию городского округа «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить Суторминой А.С. на состав семьи из одного человека, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Архангельска, общей площадью не менее 45,3 квадратных метров.

Судом выдан исполнительный лист, на основании которого 24 мая     2022 г. возбуждено исполнительное производство №111474/22/29022-ИП в отношении администрации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возбуждении исполнительного производства от 24 мая 2022 г. должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного решения суда 10 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Разрешая вопрос об освобождении от уплаты исполнительского сбора и удовлетворяя заявление, суд первой инстанции, учитывая принцип справедливости, соразмерности, социальную направленность деятельности должника, а также состояние бюджета городского округа «Город Архангельск» пришел к выводу о наличии правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку должником осуществляются действия в целях исполнения судебного акта, вины в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок судебного решения не имеется, должник принимает зависящие от него меры по исполнению судебного акта в разумный срок.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон              № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Положениями части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ – ░░ ░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 7 ░░░░░░ 112 ░░░░░░ № 229-░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 401 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2018 ░. № 56 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2020 ░ 2021 ░.░.» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 5 000 000 ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ V ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 113 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░. № 190 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2020 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2021 ░ 2022 ░.░.» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░              6 000 000 ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░. № 325 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2022 ░ 2023 ░.░.» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 10 000 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2018 ░. ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2019 ░ 2020 ░.░.», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2017 ░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 10 160 631,1 ░░░. ░░░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░ 2018 ░. ░ ░░░░░ 3 244 307,2 ░░░. ░░░., ░░ 2019 ░. ░ ░░░░░ 3 986 834,5 ░░░. ░░░., ░░ 2020 ░. ░ ░░░░░ 2 929 489,4 ░░░. ░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2020 ░ 2021 ░.░., ░░ 2020 ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2021 ░ 2022 ░.░., ░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2022 ░ 2023 ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 334 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░    15 ░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░