Решение по делу № 2-4175/2013 от 30.09.2013

Дело №2-4175/2013

                      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2013 года          г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Индриковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Е.А.,

с участием истца Щетникова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щетникова С.П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Верховному Суду Чувашской Республики о признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л :

    Щетников С.П. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее по тексту ТУ Росимущества в ЧР), Верховному Суду Чувашской Республики о признании права собственности на жилое помещение – <адрес>

    Исковые требования мотивированы тем, что <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке на заседании жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет для получения жилого помещения. Квартира <адрес> была приобретена ДД.ММ.ГГГГ Управлением Судебного департамента в ЧР - Чувашии за счет средств федерального бюджета, и по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ передало истцу в бессрочное пользование. Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Верховным Судом ЧР. Истец, ссылаясь на нормы Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», просил признать за ним право собственности на квартиру <адрес>.

В судебном заседании истец Щетников С.П. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика Верховного Суда ЧР в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в ЧР в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Судебного департамента в ЧР – Чувашии в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Щетников П.С., Щетникова Л.Н., Щетникова Е.С. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия и признать право собственности на спорную квартиру за Щетниковым С.П.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Щетникова В.К. в судебное заседание не явилась, извещена о дне судебного разбирательства.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 45-46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие гарантированных Конституцией РФ положений о судебной защите прав и свобод гражданина ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Применительно к данному спору истец, являясь нанимателем жилого помещения по договору социального найма, вправе обратиться в суд за защитой своих жилищных прав по правилам действующего законодательства.

Так, способы защиты жилищных прав, перечень которых не является исчерпывающим, определены в пункте 3 ст. 11 ЖК РФ, согласно которому защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; и иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Жилищные правоотношения возникают по основаниям, установленным жилищным законодательствам, носят длящийся характер. Отношения по найму жилого помещения муниципального и государственного жилищного фонда возникают с момента принятия решения о предоставлении жилого помещения в пользование.

Судом установлено, что <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ под номером № Щетников С.П. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Ленинского района г.Чебоксары.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Чувашской Республике принято решение о признании Щетникова С.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий, и он был принят на учет на получение жилого помещения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Щетникову С.П. был присвоен № в списке очередности для представления судьям районных судов жилой площади.

Как следует из выписки протокола заседания жилищной комиссии при Управлении Судебного департамента в Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Щетникову С.П. на 4 человека (сам, жена Щетникова Л.Н., сын Щетников П.С., дочь Щетникова Е.С.) была предоставлена кв.<адрес>, общей площадью <данные изъяты> с сохранением за Щетниковым С.П. очередности в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий судей.

На основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ Щетникову С.П., Щетниковой Л.Н., Щетникову П.С., Щетниковой Е.С. была бесплатно передана в общую собственность в равных долях <адрес>.

Из выписки протокола заседания жилищной комиссии при Управлении Судебного департамента в ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует,что Щетников С.П. проживает с семьей из четырех человек в <адрес> в которой принадлежит на праве собственности каждому члену семьи Щетникова С.П. В соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Щетникову С.П. необходимо предоставить жилое помещение общей площадью не более <данные изъяты> с учетом права судьи на дополнительную площадь, с исключением его из списка очередности.

В ДД.ММ.ГГГГ Управлением Судебного департамента для улучшения жилищных условий и передачи в пользование федеральному судье Щетникову С.П. приобретена спорная квартира в установленном порядке <данные изъяты>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № на основании распоряжения ТУ Росимущества в Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ Верховный суд Чувашской Республики приобрел в оперативное управление квартиру, общей площадью <адрес>

Из выписки из лицевого счета на спорную квартиру следует, что на регистрационном учете состоят Щетников С.П., Щетникова В.К.

    Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между Управлением Судебного департамента в ЧР - Чувашии и Щетниковым С.П. от ДД.ММ.ГГГГ г., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Щетникова Л.Н. (жена), Щетников П.С. (сын), Щетникова Е.С. (дочь).     

В судебном заседании установлено, что с момента передачи истцу Щетникову С.П. квартиры <адрес>, он постоянно проживает по указанному адресу, несет бремя содержания жилого помещения, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги.

Суд считает, что поскольку истец был назначен на должность <данные изъяты> и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ поэтому к возникшим правоотношениям подлежат применению п. 3 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", до внесения в него изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ,

Анализ перечисленных выше обстоятельств и правовых норм, позволяет сделать вывод, что обеспечение судьи Щетникова С.П. жильем в ДД.ММ.ГГГГ было произведено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до издания Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, и предусматривающей обязанность государственных органов исполнительной власти бесплатно предоставить нуждающемуся в улучшении жилищных условий судье во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом его права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты, за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели.

Федеральным законом от 22.08.2004 года N 122-ФЗ были внесены изменения в ч. 3 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которым судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями", изданным в соответствии с законодательством Российской Федерации о статусе судей, прокуратуре и Следственном комитете Российской Федерации, установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2008 года.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременение прав на это имущество.

В судебном заседании не установлено наличие решения какого-либо органа исполнительной власти по вопросу включения спорного жилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления за Верховным судом Чувашской Республики, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В порядке, установленном ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" спорная квартира не была отнесена к специализированному жилищному фонду, статус служебного жилого помещения за ней закреплен не был, а также суд учитывает позицию второго ответчика по делу - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, признававшего в своем отзыве, что спорная квартира не отнесена к служебным жилым помещениям.

Как следует из указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2008 года N 2-П, статус судьи определяется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 118, 119, 120, 121, 122 и 124), с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом. Общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия, что позволяет сохранять доверие к его независимости и беспристрастности. Статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации), служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к ранее достигнутому.

В этой связи, суд считает, что в данном случае к сложившимся между сторонами правоотношениям не может быть применен порядок обеспечения судей жильем, установленный ч. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N 192.

Суд, считает, что определенный законом статус судьи служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к уже достигнутому, а отсутствие конкретного механизма реализации ранее возникшего права судьи, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на получение в собственность жилого помещения, приобретенного для него за счет средств федерального бюджета, не может расцениваться как препятствие для судебной защиты такого права способом, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» истец имеет право на дополнительную жилую площадь. Следовательно, право на дополнительную жилую площадь должно быть реализовано гражданином при предоставлении ему жилого помещения. Однако <адрес> была предоставлена истцу без учета его права на дополнительную жилую площадь.

Учитывая, что жилое помещение кв<адрес> было предоставлено истцу с нарушением права на дополнительную жилую площадь, правом на которое он обладает в соответствии с законом, суд считает, что спорная квартира является дополнением к ранее предоставленной жилой площади. Поэтому, несмотря на то, что дополнительная жилая площадь была предоставлена в качестве самостоятельного объекта недвижимости, оснований признать, что с приватизацией квартиры <адрес> истец утратил право на приватизацию дополнительной жилой площади, т.е. для применения правил об однократности приватизации, установленных ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд не усматривает. Вместе с тем, вследствие раздельного предоставления основной и дополнительной жилой площади, истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность данного жилого помещения.

Данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о нарушении жилищных прав истца, предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года №2 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень жилых помещений, которые не могут быть предметом договора передачи определен в статье 4 названного закона: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц. Учитывая обстоятельства данного спора и наличие права на дополнительную площадь только у истца, суд полагает, что спорная жилая площадь подлежит передаче в его собственность.

Суд считает, что заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на указанную квартиру являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции от 21 июня 1995 г.) жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета для предоставления судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, передаются в собственность судьи бесплатно.

Согласно ст. ст. 17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Принимая во внимание изложенное, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца Щетникова С.П. о признании за ним права собственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать за Щетниковым С.П. право собственности на квартиру <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 30 октября 2013 года.

Судья:         М.Ю. Индрикова