Решение по делу № 33-1231/2023 от 02.05.2023

Судья Пелецкая Т.П. УИД 65RS0№-13(2-72/2023)

Докладчик Чемис Е.В. Дело № 33-1231/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Калинского В.А.,

судей Чемис Е.В., Доманова В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровск-Сахалинского городского прокурора, действующего в интересах Кононенко Владимира Александровича, к МУП «Транспорт» о возложении обязанностей по внесению изменений в трудовой договор, перерасчету заработной платы, взыскании недоначисленной и недовыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе директора МУП «Транспорт» Василива А.В. на решение Александровск-Сахалинского городского суда 09 февраля 2023 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

23 декабря 2022 года Александровск-Сахалинский городской прокурор, действующий в интересах Кононенко В.А., обратился в суд с иском к МУП «Транспорт» о возложении обязанностей по внесению изменений в трудовой договор, перерасчету заработной платы, взыскании недоначисленной и недовыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что приказом от 19 мая 2022 года № 47-к/ЛС Кононенко В.А. принят на работу в МУП «Транспорт» на должность машиниста двигателей внутреннего сгорания 4 разряда. Поскольку, ответчик является членом регионального отраслевого объединения работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области», то обязан соблюдать требования отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы. Однако, с 01 ноября 2021 года по настоящее время, в нарушение требований законодательства, заработная плата начисляется и выплачивается истцу на основании окладов, рассчитанных из минимальной месячной тарифной ставки, утвержденной приказами работодателя. Так, за период с 16 мая 2022 года по 30 ноября 2022 года размер недоначисленной и недовыплаченной заработной платы Кононенко В.А. составил 116251,30 рублей. Незаконными действиями работодателя работнику причинен моральный вред, который оценен им в 1000 рублей.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд возложить обязанность на МУП «Транспорт» внести изменения в трудовой договор, заключенный с Кононенко В.А. в части установления оклада в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы, возложить обязанность произвести перерасчет заработной платы Кононенко В.А. в соответствии с отраслевым тарифным соглашением на 2019-2021,2022-2024 годы; взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную и недовыплаченную заработную плату за период с 16 мая 2022 года по 30 ноября 2022 года – 116251,30 рублей, компенсацию морального вреда – 1000 рублей.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда от 09 февраля 2023 года на МУП «Транспорт» возложены обязанности: внести изменения в трудовой договор, заключенный с Кононенко В.А. в части установления оклада в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в жилищно- коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы, произвести перерасчет заработной платы Кононенко В.А. в соответствии Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы, Отраслевым тарифным соглашением в жилищно- коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы. С МУП «Транспорт» в пользу Кононенко В.А. взыскана недоначисленная и недовыплаченная заработная плата за период с 16 мая 2022 года по 30 ноября 2022 года в сумме 116251,30 рублей и компенсация морального вреда - 1 000 рублей. С МУП «Транспорт» в доход бюджета ГО «Александровск-Сахалинский район» взыскана государственная пошлина в сумме 3 825 рублей.

На данное решение суда директор МУП «Транспорт» Василив А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. Указывает, что прокурор при производстве расчета применил рекомендуемый межразрядный коэффициент, который не является обязательным; суд не проверил обоснованность расчета; отраслевое тарифное соглашение не устанавливает оклады; прокурор не проверил наличие у истца дисциплинарных взысканий и незаконно указал в расчете размер премии работника; суд не привлек к участию в деле администрацию ГО «Александровск-Сахалинский», которая является учредителем ответчика; исполнение решения суда приведет к возникновению убытков на предприятии; суд сослался на представление прокурора, не имеющего прямого отношения к предмету иска. Кроме того, тариф утверждает РЭК, в связи с чем, ответчик начисляет и выплачивает заработную плату истцу с учетом доходов предприятия и с учетом установленного РЭК тарифа, что согласуется с п. 1.8 ОТС.

В возражениях на апелляционную жалобу Кононенко В.А., участвующий в деле прокурор Шмарин Е.А. просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Жданова В.В. просил исключить из резолютивной части решения указание на возложение на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы Кононенко В.А. в соответствии Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы; иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия в интересах законности считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и проверить состоявшееся судебное постановление в полном объеме.

При этом, под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия понимает необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений.

Согласно положениям статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 45 Трудового кодекса Российской Федерации, соглашение правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Соглашения, содержащие обязательства, финансовое обеспечение выполнения которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Статьей 46 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы).

На основании статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях 3 и 4 статьи 48 Трудового кодекса.

Региональным отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» и Сахалинским обкомом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы, действие которого распространяется на работников и работодателей организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области. Соглашения зарегистрировано в Агентстве по труду и занятости населения Сахалинской 20 декабря 2021 года.

Пунктом 2.3 Соглашения определено, что минимальная месячная тарифная ставка работников первого разряда устанавливается в соответствии с Приложением №2 к данному Соглашению. Абзацем 3 этого же пункта установлено, что рекомендуемые межразрядные коэффициенты оплаты труда приведены в Приложении №3 к настоящему Соглашению.

В соответствии с Приложением №2 к ОТС, минимальная месячная тарифная ставка для работников первого разряда организации коммунального водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения на 01 января 2022 года составляет 13621 рубль.

Приложением №3 к ОТС установлены рекомендуемые межразрядные коэффициенты для работников с 1 по 18 разряды.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа и трудового договора Кононенко В.А. работает в МУП «Транспорт» с 16 мая 2022 года в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания 4 разряда села Хоэ. Истцу установлен оклад в размере 15922,71 рублей, процентная надбавка 50% и районный коэффициент 60%.

Одним из видов деятельности МУП «Транспорт» является производство электроэнергии, распределение и передача тепловой энергии, забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

С 01 февраля 2022 года в МУП «Транспорт» установлена средняя базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере 9 592 рубля в связи с произведенной индексацией заработной платы.

МУП «Транспорт» является членом Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» и для него является обязательным соблюдение Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы.

Разрешая требование прокурора в части взыскания в пользу истца задолженности по заработной плате, установив, что ответчиком не исполняются требования Отраслевого тарифного соглашения при расчете заработной платы с учетом установленной Соглашением тарифной ставки в размере 13 621 рубль в 2022 году, суд пришел к выводу о том, что заработная плата начислялась и выплачивалась Кононенко В.А. в меньшем размере, чем предусмотрено Соглашением, положения которого обязательны для исполнения МУП «Транспорт», в связи с чем взыскал с ответчика в пользу истца задолженность в размере 116521,30 рублей за период с 16 мая 2022 года по 30 ноября 2022 года, а также компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

При этом, определяя размер межразряздного коэффициента, судом приняты во внимание рекомендуемые Соглашениями коэффициенты.

Также суд удовлетворил требования прокурора о возложении на ответчика обязанности внести изменения в заключенный с истцом трудовой договор, касающиеся размера оклада, который не может быть менее установленного в Отраслевом тарифном соглашении, поскольку определенный в трудовом договоре размер заработной платы истца определен в меньшем размере по сравнению с тарифами ОТС в жилищно- коммунальном хозяйстве Сахалинской области, что нарушает трудовые права работника на оплату труда в установленном размере.

Удовлетворено судом и требование об обязанности ответчика произвести перерасчет заработной платы истца в соответствии с Отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы.

Судебная коллегия с приведенными выводами суда согласна, поскольку они основаны на правильном установлении обстоятельств по делу и верном применении норм материального права.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы Кононенко В.А. в соответствии Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы, поскольку в период действия указанного соглашения истец в трудовых отношениях с МУП «Транспорт» не состоял.

При таких данных решение суда в части удовлетворенных требований о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы подлежит отмене с принятием нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении данного требования.

Доводы жалобы МУП «Транспорт» о том, что выплачиваемая истцу заработная плата соответствует требованиям ОТС опровергаются материалами дела, при том, что положения Соглашений обязательны для исполнения организациями жилищно-коммунальной отрасли, а доказательств, позволяющих не исполнять требования ОТС, в материалы дела Предприятием не представлено. Наличие на предприятии сложного финансового положения таким доказательством не является.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд при расчете задолженности по заработной плате истца применил коэффициент, который рекомендован и не обязателен к применению работодателем, судебная коллегия отклоняет, поскольку действие Соглашения распространяется на ответчика и является для него обязательным, при этом работодатель вправе установить иные коэффициенты, отличные от установленных в ОТС, которые будут улучшать положение работников, чего МУП «Транспорт» в отношении истца не сделано.

Указание в жалобе на возможность применения тарифных ставок ОТС при начислении заработной платы работнику только после установления тарифов РЭК, является ошибочным, поскольку при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется, в том числе, с учетом отраслевых тарифных соглашений.

Представленный прокурором в материалы дела расчет задолженности по заработной плате судом проверен и признан верным. Вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, МУП «Транспорт» в суды первой и апелляционной инстанции свой расчет применительно к положениям ОТС, действовавших в период спорных правоотношений, не представило, как и доказательств перерасчета заработной платы истца в спорный период или наличия у него дисциплинарных взысканий.

Ссылка ответчика в жалобе о необходимости привлечения к участию в деле администрации «Александровск-Сахалинский район» является необоснованной, поскольку вопрос субсидиарной ответственности регулируется гражданским, а не трудовым законодательством, оспариваемым решением права данного лица не затрагиваются.

Вопреки доводам жалобы о необоснованном удовлетворении судом требования о внесении изменений в трудовой договор, суд правомерно возложил на ответчика обязанность по приведению условий договора с требованиями Отраслевого тарифного соглашения, которому должны соответствовать условия договора.

Довод ответчика о том, что при утверждении тарифов на ЖКХ расходы предприятия на оплату труда работников по Отраслевым соглашениям РЭК Сахалинской области не учитывались, не свидетельствует об ошибочности выводов суда, так как положения Соглашений обязательны для исполнения Предприятием.

Ссылка представителя ответчика в жалобе на необоснованное применение судом при расчете задолженности премии, право выплаты которой принадлежит только работодателю, не свидетельствует о незаконности решения, так как доказательств того, что в спорный период истец имел дисциплинарные взыскания и был лишен премии, в материалы дела не представлено.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, исследованных судом с последующей их правовой оценкой в решении, которую судебная коллегия находит правильной. Они сводятся к оспариванию выводов суда, но их не опровергают, поскольку основаны на ошибочной оценке значимых для дела обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, неправильном применении норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Александровск-Сахалинского городского суда от 9 февраля 2023 года в части удовлетворенных требований Александровск-Сахалинского городского прокурора, действующего в интересах Кононенко Владимира Александровича, к МУП «Транспорт» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы, отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанного требования.

В остальной части решение Александровск-Сахалинского городского суда от 9 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МУП «Транспорт» Василива А.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 мая 2023 г.

Председательствующий В.А. Калинский

Судьи Е.В. Чемис

В.Ю. Доманов