Решение по делу № 2-1074/2023 от 06.02.2023

Дело № 2-1074/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 16 мая 2023 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Тишиной И.А.,

при секретаре Вандышевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреева А.А. к Государственному казенному учреждению «Нижегородский центр занятости населения» о перерасчете пособия по безработице,

установил:

Киреев А.А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Нижегородский центр занятости населения» о перерасчете пособия по безработице, указывая в обоснование иска, что с <дата> по <дата> он работал в ГБУЗ НО «Городская больница скорой помощи им М.Ф. Владимирского» в должности водителя скорой помощи выездной бригады отделения скорой медицинской помощи.

<дата> истец был уволен в связи с отсутствием у работодателя работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением.

С <дата> по <дата>, а именно 120 дней, истец находился на листах нетрудоспособности.

Приказом Управления по труду и занятости населения Нижегородской области Арзамасский межмуниципальный филиал государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородский центр занятости» от <дата> Киреев А.А. был признан безработным, ему было назначено пособие по безработице на 6 месяцев с <дата> по <дата>, были установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 3 241,88 руб. с <дата> по <дата>, и в размере 2 593,50 руб. с <дата> по <дата>

Однако назначенное истцу пособие рассчитано, исходя из выплат больничного листа, в то время как данный период должен быть исключен из расчета для пособия по безработицы.

В расчетный период должны браться: январь, февраль, март: за январь доход составляет 12182,44 руб., за февраль - 33701 51 руб., за март - 23868 07 руб.

Таким образом, пособие в первые три месяца - с <дата> по <дата> должно быть в размере 75 процентов среднего заработка по последнему месту работы и составлять 12792 руб.

В следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка, но не более 5000 руб.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» произвести перерасчет пособия по безработице в соответствии со справкой о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, не учитывая время проведенное на листах нетрудоспособности, выплатить истцу пособие по безработице с <дата> по <дата> в размере сумме 12792 руб., в следующие три месяца с <дата> по <дата> в сумме 5000 руб.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСФР по Нижегородской области.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ГКУ НО «НЦЗН», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОСФР по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон № 1032-1) только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

Положениями Закона № 1032-1 предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно п. 1 ст. 30 Закона № 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в п. 2 данной статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Порядок определения размеров пособия по безработице, условия и сроки его выплаты указанным гражданам установлены статьями 30-34 Закона № 1032-1.

Пунктом 1 ст. 33 Закона № 1032-1 установлено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в п. 2 данной статьи, ст. ст. 34, 34.1, 34.2) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимально величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (далее – Правила № 1552) определяют порядок исчисления среднего заработка по последнему месту работы.

Согласно п. 2 Правил № 1552 средний заработок, за исключением указанных в п. 3 данных Правил случаев, исчисляется для определения его размера органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:

а) средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период);

б) в случае если в каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, при исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы) исключается из расчетного периода;

в) средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода гражданина, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период, на количество месяцев в расчетном периоде;

г) в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Таким образом, в общем случае средний заработок для пособия по безработице исчисляет орган службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы (службы).

Вместе с тем, к исключениям, то есть к случаям, когда расчет среднего заработка для пособия по безработице исчисляет работодатель, отнесен, в частности, случай, предусмотренный пп. «г» п. 3 Правил № 1552, - когда у гражданина отсутствовал доход по последнему месту работы (службы) в периоды, указанные в пп. «г» п. 2 Правил № 1552.

Пунктом 8 Правил установлено, что в случае если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п. 7 Правил, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

В судебном заседании установлено, что Киреев А.А. с <дата> по <дата> работал в ГБУЗ НО «Городская больница скорой помощи им М.Ф. Владимирского» в должности водителя скорой помощи выездной бригады отделения скорой медицинской помощи.

<дата> истец был уволен в связи с отсутствием у работодателя работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением.

С <дата> по <дата> истец находился на листах нетрудоспособности.

Приказом Управления по труду и занятости населения Нижегородской области Арзамасский межмуниципальный филиал государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородский центр занятости» от <дата> Киреев А.А. был признан безработным с <дата>.

В соответствии со ст. ст. 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона № 1032-1 ему было назначено пособие по безработице на 6 месяцев с <дата> по <дата> и установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 3 241,88 руб. с <дата> по <дата>, и в размере 2 593,50 руб. с <дата> по <дата>

Вместе с тем, ответчиком не было принято во внимание, что в период с <дата> по <дата> истец находился на листах нетрудоспособности и не имел дохода, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Из позиции ответчика следует, что для назначения пособия был принят следующий доход истца: за апрель 2022 года – 5646 руб., июнь 2022 года – 3000 руб.

Однако, из справки ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса» больница им. М.Ф, Владимирского следует, что Киреев А.А. находился на листах нетрудоспособности с <дата> по <дата> – 120 дней, и дохода, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в этот не имел, что также подтверждается справкой ОСФР по Нижегородской области.

Кирееву А.А. ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса» выдана справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, согласно которой его средний заработок за последние три месяца составил 25186 руб. 11 коп.

Возложение п. 3 Правил № 1552 на работодателя обязанности исчисления среднего заработка для определения его размера в целях, предусмотренных Законом № 1032-1 в порядке, предусмотренном пунктами 4-13 Правил № 1552 обусловлено необходимостью защиты интересов работника, поскольку позволяет исключить из расчетного периода периоды работы, в которые работник не имел дохода, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о перерасчете пособия по безработице, исходя из справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице от <дата>, выданной ГБУЗ НО «ЦГБ. г. Арзамаса», в размере 25186 руб. 11 коп. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований Киреева А.А. в остальной части суд полагает необходимым отказать, поскольку возложение обязанности перерасчета пособия включает, в том числе, и обязанность доплаты пособия по безработице, исходя из среднего заработка в размере 25186 руб. 11 коп. Кроме того, истцом заявлено требование о выплате пособия после перерасчета в полном объеме, без учета уже выплаченных ему сумм,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Киреева А.А., паспорт ***, к Государственному казенному учреждению «Нижегородский центр занятости населения», ИНН ***, о перерасчете пособия по безработице удовлетворить частично.

Обязать ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» произвести перерасчет пособия по безработице, назначенного Кирееву А.А., исходя из справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице от <дата>, выданной ГБУЗ НО «ЦГБ. г. Арзамаса», в размере 25186 руб. 11 коп.

В удовлетворении исковых требований Киреева А.А. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда

Нижегородской области И.А. Тишина

Мотивированное решение составлено <дата>.