Решение по делу № 33-2694/2019 от 01.10.2019

Судья – Зуев Н.В.                     30.10.2019 г.                 Дело №2-4150/19-33-2694/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е            О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Колокольцева Ю.А.,

судей – Котихиной А.В. и Ребровой И.В.,

при секретаре – Гроцер Н.А.,

с участием истца – Меньшиковой В.В. и представителя ответчика – Тюлюлюсова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (далее - УФСИН России по Новгородской области) на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 15 августа 2019 года, принятое по иску Меньшиковой В.В. к УФСИН России по Новгородской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л а:

Меньшикова В.В. обратилась в суд с иском к УФСИН России по <...> о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование требований указала, что с 1980 года состояла в браке с М. 20 апреля 2019 года М. умер. М. являлся пенсионером уголовно-исполнительной и на момент смерти получал ежемесячную пенсию 19366 руб. 67 коп. На момент смерти супруга она была нетрудоспособна и состояла у него на иждивении, в настоящее время также является нетрудоспособным пенсионером по старости.

В июле 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, в удовлетворении которого ответчиком было отказано со ссылкой на необходимость установления факта нахождения ее на иждивении умершего супруга. Просит суд обязать ответчика назначить пенсию по случаю потери кормильца в связи со смертью супруга.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 13 августа 2019 года исковые требования Меньшиковой В.В. удовлетворены и постановлено: обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области назначить Меньшиковой В.В. пенсию по случаю потери кормильца за умершего супруга М. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, но не ранее даты прекращения получения страховой пенсии по старости в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, УФСИН России по Новгородской области подало апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для признания заявителя иждивенцем.

В возражениях на апелляционную жалобу заявитель Меньшикова В.В. приведенные в ней доводы считает несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы гражданского дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (далее – Закон №4468-1).

Статьей 5 Закона № 4468-1 определено, что семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Согласно статье 29 указанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию.

В соответствии с пунктом «б» статьи 29 указанного Закона нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Согласно статье 31 указанного Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В силу пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Меньшикова В.В., <...>. рождения, состояла в браке с М. с 10.12.2015г., Меньшикова В.В. и М. были зарегистрированы и проживали совместно по адресу: <...>

М., <...>, с 14.11.2001г. являлся получателем пенсии уголовно-исполнительной системы, размер его пенсии за период с января 2018г. по апрель 2019г. составлял 19366 руб. 67 коп. Иные доходы М. не имел.

20 апреля 2019 года М., <...> рождения, умер, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ДЛ 762110.

23 июля 2019 года Меньшиковой В.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, в удовлетворении которого ей было отказано, а также разъяснено, что после установления юридического факта нахождения на иждивении и предоставления всех необходимых документов вопрос о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца будет рассмотрен.

Не согласившись с указанным отказом, Меньшиковой В.В. 24 июля 2019г. обратилась в суд с настоящим иском.

Исходя из материалов дела Меньшикова В.В. с 26.09.2013г. получает страховую пенсию, размер которой в спорный период составлял 7625 руб. 53 коп. (с учетом индексации установлен размер страховой пенсии по старости 9294 руб. 80 коп.).

Кроме того, с 2.12.1998г. по настоящее время Меньшикова В.В. работает в УФСИН России по Новгородской области, получает заработную плату, которая на февраль - март 2019г. составляла 13016 руб. 81 коп.

Из объяснений истца Меньшиковой В.В. следовало, что в связи с имеющимися у нее хроническими заболеваниями, наличием инвалидности у М., получаемая истцом заработная плата уходила на приобретение лекарственных средств для нее и супруга.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о доказанности факта нахождения истицы Меньшиковой В.В. на иждивении умершего М.

С данным выводом суда не может согласиться судебная коллегия, поскольку доказано, что на момент смерти М. истица имела самостоятельный доход в виде ежемесячной страховой пенсии по старости и заработной платы. При этом, доход Меньшиковой В.В. по месту работы за период с 1 января 2018 года по март 2019 года составил 217591 руб. 84 коп. (15542 руб. 27 коп. в месяц), что в спорный период в совокупности со страховой пенсией по старости превышает доход М.

Тем самым Меньшикова В.В. не состояла на иждивении умершего, а соответственно не имела права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Сам по себе факт того, что заработная плата Меньшиковой В.В. расходовалась на приобретение лекарственных средств, а страховая пенсия по старости Меньшиковой В.В. была ниже пенсии Меньшикова Е.А., не является доказательством иждивения в смысле положений пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Для признания лиц находившимися на иждивении в целях получения предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица.

Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться пунктом «б» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Понятие - основной источник средств к существованию предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.). Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Таким образом, учитывая, что на момент смерти супруга Меньшикова В.В. достигла возраста 55 лет в соответствии с пунктом «б» статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, вместе с тем доказательств того, что она находилась на полном содержании супруга или получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию, не представила, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить Меньшиковой В.В. пенсию по случаю потери кормильца не имелось, следовательно, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 15 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Меньшиковой В.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца, оставить без удовлетворения.

Председательствующий                    Ю.А. Колокольцев

Судьи                                А.В. Котихина

И.В. Реброва