Решение по делу № 2-40/2019 от 23.05.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения суда

2 июля 2019 г.                                                                  <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района», администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, отделу культуры администрации Аяно-Майского муниципального района о понуждении к устранению нарушений закона,

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района», администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, отделу культуры администрации Аяно-Майского муниципального района о понуждении к устранению нарушений закона - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание Нельканской сельской библиотеки - филиала муниципального казенного учреждения «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района» системой видеонаблюдения, обеспечивающей возможность видеонаблюдения за помещениями здания.

Обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района <адрес> и отдел культуры администрации Аяно-Майского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование по оснащению здания Нельканской сельской библиотеки - филиала муниципального казенного учреждения «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района» системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Аяно-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                И.<адрес>

Составление мотивированного решения суда отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района», администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, отделу культуры администрации Аяно-Майского муниципального района о понуждении к устранению нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района» (далее Центральная библиотека), администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению нарушений закона. В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № в Нельканской сельской библиотеке - филиале муниципального казенного учреждения «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района» (далее Нельканская сельская библиотека) установлено, что система видеонаблюдения в помещении здания Нельканской сельской библиотеки отсутствует. Поскольку выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, прокурор просит суд обязать Центральную библиотеку в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание Нельканской сельской библиотеки системой видеонаблюдения, обеспечивающей возможность видеонаблюдения за помещениями здания, а также обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование по оснащению здания Нельканской сельской библиотеки системой видеонаблюдения.

Определением Аяно-Майского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечен отдел культуры администрации Аяно-Майского муниципального района.

Определением Аяно-Майского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отдел культуры администрации Аяно-Майского муниципального района освобожден от участия в деле в качестве третьего лица и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленного иска настаивал и просил его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании директор Центральной библиотеки ФИО5, указав на отсутствие достаточного финансирования для выполнения всех требований действующего законодательства, с заявленным прокурором иском согласилась, против его удовлетворения не возражала. Также пояснила, что библиотеку посещают взрослые и дети.

В судебном заседании заведующий отделом культуры администрации Аяно-Майского муниципального района ФИО6 против удовлетворения заявленного иска не возражала.

Представитель администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>.

Выслушав помощника прокурора, директора Центральной библиотеки, заведующего отделом культуры, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37, ст.38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Пунктом 6.3 Методических рекомендации по разработке стандарта качества услуг государственных (муниципальных) учреждений культуры, утвержденных Минкультуры России, предусмотрено, что библиотека должна быть оборудована камерами видеонаблюдения.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а также в границах поселений муниципального района, согласно Уставу Аян-Майского муниципального района <адрес>, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Положением об отделе культуры администрации Аяно-Майского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Аяно-Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что отдел культуры администрации Аяно-Майского муниципального района (далее отдел культуры) является структурным подразделением администрации Аяно-Майского муниципального района. Отдел культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами <адрес>, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, <адрес>, администрации муниципального района, Уставом муниципального района, а также настоящим положением. Отдел культуры обладает правами юридического лица. В своей деятельности подотчетен администрации муниципального района.

В соответствии с Уставом Центральной библиотеки, утвержденным приказом отдела культуры администрации Аяно-Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждение по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением, подведомственным отделу культуры. Центральная библиотека является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Функции и полномочия учредителя от имени Аяно-Майского муниципального района осуществляет отдел культуры администрации Аяно-Майского муниципального района. Центральная библиотека обязана обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, проводить текущий и капитальный ремонт основных фондов, обеспечивать материально-техническое оснащение в пределах финансирования. В компетенцию отдела культуры, в том числе входит принятие решения об одобрении сделок с имуществом, осуществление иных функций и полномочий учредителя.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Центральной библиотекой, в ходе осуществления проверки ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование помещений и зданий Центральной библиотеки. Данной проверкой установлено, что в помещении здания Нельканской сельской библиотеки отсутствует система видеонаблюдения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ, письмом отдела культуры и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Из Положения Нельканской сельской библиотеки, утвержденного директором Центральной библиотеки ДД.ММ.ГГГГ, а также из Устава Центральной библиотеки следует, что сельская библиотека является структурным подразделением Центральной библиотеки и не обладает правами юридического лица. Имущество Нельканской сельской библиотеки учитывается на отдельном балансе, являющемся частью баланса Центральной библиотеки.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч.3.1 ст.5 закона).

Центральная библиотека имеет закрепленное за ней на праве оперативного управления (безвозмездного пользования) обособленное имущество, вправе вести финансовую и хозяйственную деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п.1.4 Устава). Финансовое обеспечение деятельности Центральной библиотеки осуществляется за счет средств бюджета <адрес> на основании бюджетной сметы (п.6.2 Устава).

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Отдел культуры финансируется за счет средств муниципального бюджета и самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами, отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств (п.6.8, п.6.10 Положения об отделе культуры).

Из приведенных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, Устава Центральной библиотеки, Устава Аяно-Майского муниципального района <адрес> и Положения об отделе культуры в их взаимосвязи следует, что обеспечить финансирование по оснащению системой видеонаблюдения здания библиотеки изначально обязан муниципальный район, а затем, при наличии финансовых средств на данные цели – отдел культуры.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда, суд с учетом предмета заявленного иска считает, достаточным для исполнения требований прокурора указанного в иске срока.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района», администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, отделу культуры администрации Аяно-Майского муниципального района о понуждении к устранению нарушений закона - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание Нельканской сельской библиотеки - филиала муниципального казенного учреждения «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района» системой видеонаблюдения, обеспечивающей возможность видеонаблюдения за помещениями здания.

Обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района <адрес> и отдел культуры администрации Аяно-Майского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование по оснащению здания Нельканской сельской библиотеки - филиала муниципального казенного учреждения «Межпоселенческая центральная библиотека Аяно-Майского муниципального района» системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Аяно-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                И.<адрес>