Решение по делу № 12-477/2016 от 25.05.2016

12-477/16

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22.08.2016 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор Советского <адрес> обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении предусмотренном ст.3.2 ч. 1 КоАП РД в отношении гражданки ФИО1

Как следует из протеста обжалуемым постановлением административной комиссии ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 ч. 1 КоАП РД и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 1 Закона РД «Об Административных комиссиях в <адрес>» Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Дагестан об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ и п.п. 9,10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения, участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

Требования указанной статьи Административной комиссией <адрес> не выполнены, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией не составлен.

При отсутствии уведомления о вручении копии постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 в постановлении административной комиссии имеется отметка о вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Само постановление ФИО1 не вручено и заказным письмом не направлено.

Кроме того, признавая имеющееся извещение надлежащим уведомлением ФИО1 Административной комиссией <адрес> не учтено, что это извещение сделано должностным лицом, не уполномоченным решать вопрос о вызове лица на заседание комиссии и решения им вопроса о назначении времени и места заседания.

Наличие такого извещения не освобождает административную комиссию от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы при осуществлении правосудия гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

По этим основаниям, помощник прокурора считает, что нарушены права лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, а также право на обжалование незаконно вынесенного постановления в установленные законом сроки.

Просит постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить.

Представитель Административной комиссии просила суд отказать в удовлетворении протеста прокурора.

Выслушав доводы помощника прокурора, представителя Административной комиссии и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 1 Закона РД «Об Административных комиссиях в <адрес>» Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Дагестан об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Между тем, указанный протокол об административном правонарушении, не содержит таких данных не указана дата, время совершения правонарушения.

Таким образом, невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, что нарушает права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В материалах дела не имеются доказательства, подтверждающие о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении Административной комиссией рассмотрено, без соблюдения установленных норм.

Административной комиссии суду не представлены доказательства об извещении привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения в отношении кого ведется дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановление административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

В соответствии с п.6 ст.25.4 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности по делу, рассматриваемому судьей соответственно трем месяцам со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку со дня совершения административного правонарушения ФИО1 прошло более 3-х месяцев производство в отношении него должно быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2 ч. 1 КоАП РД отменить, а протест прокурора удовлетворить.

Административное производство в отношении ФИО1 по ч.1 ст.3.2 КоАП РД прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий ФИО3