Решение по делу № 2-1760/2021 от 02.06.2021

Дело № 2-1760/2021

УИД 79RS0002-01-2021-004846-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе:

судьи Шариповой Ю.Ф.

при помощнике судьи Саргсян Г.А., секретаре Тищенко В.С.,

с участием:

истицы Коваль Т.Б.,

представителя истицы Мурдашева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коваль Татьяны Борисовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, периоды работы в специальный стаж работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.08.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Коваль Т.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в ЕАО о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, произвести перерасчёт пенсии, указав, что 28.08.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На данное обращение ею был получен отказ от 20.12.2018 по причине отсутствия требуемого льготного стажа (в наличии 28 лет 05 месяцев 14 дней). В трудовой стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: 01.03.2003-28.03.2003, 01.02.2008-29.02.2008, 11.02.2013-15.03.2013; периоды отпуска по уходу за ребёнком: с 25.12.1992 по 18.11.1993, с 17.06.1996 по 30.09.1997, с 12.03.1998 по 17.07.1998. Просит обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения – 28.08.2018, сделать перерасчёт назначенной пенсии с учётом индексации за 2018, 2019, 2020, 2021 гг.

Определениями суда от 29.07.2021, 27.09.2021 к производству приняты увеличенные исковые требования.

Определением суда от 20.10.2021 ответчик Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в ЕАО заменен на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебном заседании истица Коваль Т.Б. в окончательном виде просила признать решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; зачесть в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы по хирургическому профилю: в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения с 12.05.2015 по 07.09.2017; в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета поликлиники Областной больницы г. Биробиджана: с 28.07.2008 по 14.08.2008, с 18.08.2008 по 08.09.2008, с 17.09.2008 по 01.10.2008; с 07.102008 по14.10.2008, в должности медицинской сестры родильного отделения Областной больницы с 04.08.1986 по 12.11.1990; зачесть в специальный стаж курсы повышения квалификации в календарном исчислении: с 01.02.2008 – по 29.02.2008 - 29 дней; с 11.02.2013 по 15.03.2013 - 1 месяц 5 дней; с 16.11.2015 по 20.11.2015-5 дней; зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работающим с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Войсковой части 86708 ФГУ «309» военный госпиталь ДВО в должности медицинской сестры инфекционного отделения с 12.11.1990 по 02.04.1995 года; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пению по старости с момента обращения, то есть - с 28 августа 2018 года. В части требований о включении в стаж периодов отпусков по уходу за ребенком, перерасчете назначенной пенсии с учетом индексации за период с 2018 по 2021 годы просила производство по делу прекратить в связи с отказом от данных требований. Последствия отказа от иска в части разъяснены и понятны. По существу поддержала доводы иска. От первоначально заявленного требования о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2003 по 28.03.2003 истица Коваль Т.Б. в ходе рассмотрения дела не отказывалась, в связи с чем, несмотря на отсутствие данного требования в заявлениях истицы о принятии увеличенных требований, оно подлежит разрешению судом.

В судебном заседании представитель истицы Мурдашев А.Е. исковые требования, сформированные Коваль Т.Б. в окончательном виде, поддержал в полном объеме по доводам иска и доводам, изложенным в заявлениях об увеличении исковых требований. Отказ от иска в части требований, заявленный истицей, поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Суду представил письменные возражения на иск, в которых просил исковые требования оставить без удовлетворения, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Свидетель Фиш М.Г. суду пояснила, что знает истицу с 1985 года. В 2016 году находилась на лечении в Дорожной клинической больнице г. Хабаровска. В этот период времени истица работала в гинекологическом отделении данной больницы медицинской сестрой. У Коваль Т.Б. были суточные дежурства. Помнит, что Коваль Т.Б. готовила инструменты, операционную.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 28.08.2018 Коваль Т.Б. обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 18.12.2018 № 38734/18 Коваль Т.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа 30 лет (в наличии 28 лет 05 месяцев 14 дней). В частности, в специальный стаж истицы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2003 по 28.03.2003; с 01.02.2008 по 29.02.2008; с 11.02.2013 по 15.03.2013; с 13.01.2015 по 13.02.2015; с 16.11.2015 по 20.11.2015.

В судебном заседании установлено, что в стаж работы в календарном порядке засчитаны следующие периоды работы истицы Коваль Т.Б.: с 12.05.2015 по 07.09.2017 в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Хабаровск-1 ОАО «РЖД» в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения; с 28.07.2008 по 14.08.2008, с 18.08.2008 по 08.09.2008, 17.09.2008 по 01.10.2008, с 07.10.2008 по 14.10.2008 в поликлиники Областной больницы г. Биробиджана по совместительству в должности медицинской сестры перевязочной (перевязка на дому); с 04.08.1986 по 12.11.1990 в Областной больнице г. Биробиджана в должности медсестра родильного отделения.

Согласно справке ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Хабаровск» Коваль Т.Б. с 12.05.2015 (приказ № 33 к/п от 12.05.2015) по 07.09.2017 (приказ № 79 к/у от 08.09.2017) работала в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Хабаровск-1 ОАО «РЖД», в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения, занимая 1,0 штатную должность на условиях полного рабочего дня полной рабочей недели.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной гинекологического отделения НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Хабаровск-1 ОАО «РЖД», с которой истица Коваль Т.Б. была ознакомлена под роспись 12.07.2015, следует, что на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика». Требования к стажу работы по данной должности не предъявляются. Основными задачами медицинской сестры палатной являются выполнение лечебно-диагностических врачебных назначений, соблюдение санитарно эпидемиологического режима, оформление необходимой медицинской документации.

Согласно справке ОГБУЗ «Областная больница» от 28.08.2018 № 206, уточняющей специальный страховой стаж, Коваль Т.Б. работала в Областной больнице г. Биробиджана с 28.07.2008 по 14.08.2008, с 18.08.2008 по 08.09.2008, 17.09.2008 по 01.10.2008, с 07.10.2008 по 14.10.2008 в поликлиники по совместительству в должности медицинской сестры перевязочной (перевязка на дому).

Из должностной инструкции медицинской сестры перевязочной (перевязки на дому) хирургического кабинета поликлиники, утвержденной главным врачом 01.03.2012, следует, что в должностные обязанности лица, принятого на указанную должность, входило выполнение назначенных врачом-хирургом перевязок на дому, подготовка к стерилизации инструментов и перевязочных материалов, своевременное информирование врача об изменениях в состоянии больного, ведение необходимой четно-отчетной документации.

В судебном заседании истица Коваль Т.Б. пояснила, что по состоянию на 2008 год должностные обязанности медицинской сестры перевязочной (перевязки на дому) хирургического кабинета поликлиники были аналогичные.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом спорных периодов Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на льготное (досрочное) пенсионное обеспечение предоставлено медицинским сестрам, медицинским сестрам палатным, операционным медицинским сестрам, медицинским сестрам перевязочной осуществляющие трудовую деятельность в лечебных учреждениях - больницах всех наименований, перинатальных центрах, диагностических центрах, родильных домах.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поименованы: в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» отделения хирургического профиля стационаров, в том числе гинекологическое, в разделе «Наименование должностей» - операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическим, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В спорный период с 12.05.2015 по 07.09.2017 Коваль Т.Б. осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной, которая вышеназванным Перечнем не предусмотрена, следовательно, оснований для применения льготного порядка исчисления стажа за указанный период отсутствуют.

Также, по мнению суда, отсутствуют основания для применения льготного порядка исчисления стажа за периоды работы истицы с 28.07.2008 по 14.08.2008, с 18.08.2008 по 08.09.2008, 17.09.2008 по 01.10.2008, с 07.10.2008 по 14.10.2008 поскольку работа Коваль Т.Б., выполняемая в должности медицинской сестры перевязочной (перевязка на дому) поликлиники Областной больницы г. Биробиджана (хирургический кабинет) не может быть отнесена к работе в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическим, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Суд считает, что отделение гнойной хирургии, рассчитываемое на определённое количество коек, операционных блоков, перевязочных, подразумевающее лечение только лишь больных с заболеваниями гнойной хирургической инфекцией, не является аналогичным хирургическому кабинету поликлиники Областной больницы г. Биробиджана.

Как следует из положений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах. В данном случае такие основания отсутствуют, и тождественность выполняемых истицей работ с учетом должностных обязанностей не может быть установлена судом.

В связи с изложенным показания свидетеля Фиш М.Г. правовго значения для разрешения спора не имеют.

Также суд учитывает, что согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (03 июля 1998 года) спорные периоды работы подтверждены как общий трудовой (страховой) стаж, без указания кодов особых условий труда, истицей не представлено доказательств того, что выполняемая работа в спорные периоды позволяла применить льготный порядок исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части, по мнению суда, не имеется.

Согласно справке ОГБУЗ «Областная больница» от 28.08.2018 № 206, уточняющей специальный страховой стаж, Коваль Т.Б. работала постоянно полный рабочий день, на полную ставку с 04.08.1986 по 19.03.1987 в должности медицинской сестры родильного отделения (стационар), с 20.03.1986 по 08.08.1989 в должности медицинской сестры централизованно-стериализационного отделения, с 09.08.1989 по 12.11.1990 в должности медицинской сестры комнаты новорожденных родильного отделения (стационар).

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения о родильном доме, утвержденного приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830 родильный дом может иметь следующие структурные подразделения: стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое; женскую консультацию; лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгенодиагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.; административно-хозяйственную часть.

Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения.

Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в него не входит.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года № 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входит.

Централизованное стерилизационное отделение также не относится к отделению хирургического профиля. Согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 стерилизационная при роддоме не относится к числу палат (отделений) хирургического профиля.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исчислению в льготном порядке подлежит период работы истицы Коваль Т.Б. в должности медицинской сестры родильного отделения с 04.08.1986 по 19.03.1987, который в льготном исчислении составит 01 год 00 мес. 02 дня.

Оснований для исчисления в льготном порядке периодов работы истицы Коваль Т.Б. с 20.03.1987 по 12.11.1990 суд не усматривает.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в указанном выше порядке, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, в силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Женщинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) не менее 10 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, пенсия может быть установлена по достижении возраста 50 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. В случае, если стаж работы по Списку № 2 составляет не менее половины требуемого, то пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренное о статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год за каждые 2 года такой работы.

Согласно справке «301 ВКГ2 МО РФ» от 30.06.2021 № 40, уточняющий специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии за выслугу лет, Коваль Т.Б. работала в войсковой части 86708 с 12.11.1990 по 30.09.1994 в должности медицинской сестры инфекционного отделения, с 30.12.1994 по 02.04.1995 в должности медицинской сестры инфекционного отделения.

Таким образом, истица Коваль Т.Б. отработала в указанных условиях только 4 года 04 месяца 21 день.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Рассматривая требования о включении периодов работы: с 01.03.2003 по 28.03.2003 – 28 дней, с 01.02.2008 по 29.02.2008 - 29 дней; с 11.02.2013 по 15.03.2013 - 1 месяц 5 дней; с 16.11.2015 по 20.11.2015 - 5 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Из справки «301 ВКГ2 МО РФ» от 30.06.2021 № 40 следует, что истица Коваль Т.Б. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 01.03.2003 по 28.03.2003, с 01.02.2008 по 29.02.2008, с 11.02.2013 по 15.03.2013.

Как следует из справки НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Хабаровск-1 ОАО «РЖД» от 30.11.2018 № 363, имеющейся в материалах выплатного дела, Коваль Т.Б. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 16.11.2015 по 20.11.2015 (приказ № 26у от 13.11.2015).

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан»).

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности, имели место по решению работодателя, в соответствии с положениями статьи 112 Кодекса законов о труде РСФСР и статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в это время за истцом сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правомерность данного вывода также подтверждается Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14.06.2006 (вопрос 30), из которого следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с учетом заявленных истицей требований, периоды нахождения Коваль Т.Б. на курсах повышения квалификации с 01.03.2003 по 28.03.2003, с 01.02.2008 – по 29.02.2008; с 11.02.2013 по 15.03.2013; с 16.11.2015 по 20.11.2015 подлежат включению в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области об отказе в установлении пенсии № 38734/18 от 18.12.2018 в части отказа во включении в специальный стаж работы Коваль Т.Б. времени нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2003 по 28.03.2003, с 01.02.2008 – по 29.02.2008; с 11.02.2013 по 15.03.2013; с 16.11.2015 по 20.11.2015 и исчисления периода работы истицы Коваль Т.Б. в должности медицинской сестры родильного отделения с 04.08.1986 по 19.03.1987 в календарном порядке. В специальный стаж работы Коваль Татьяны Борисовны подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 01.03.2003 по 28.03.2003, с 01.02.2008 по 29.02.2008; с 11.02.2013 по 15.03.2013; с 16.11.2015 по 20.11.2015, период работы в должности медицинской сестры родильного отделения с 04.08.1986 по 19.03.1987 в льготном исчислении, как один год и 6 месяцев за один год работы.

Несмотря на включение вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы истицы, а также периода с 04.08.1986 по 19.03.1987 в льготном исчислении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истицы Коваль Т.Б. о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения, с 28.08.2018, в связи с отсутствием оснований, установленных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Порядок реализации истцом своего процессуального права на отказ от иска, предусмотренный ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, определен ст. 173 ч. 1 ГПК РФ Данная норма предусматривает, что заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В деле имеется заявление истицы Коваль Т.Б. о прекращении производства по делу в части требований о включении в стаж периодов отпусков по уходу за ребенком, перерасчете назначенной пенсии с учетом индексации за период с 2018 по 2021 годы в связи с отказом от данных исковых требований.

Суд приходит к выводу, что отказ истца от иска в части не противоречит законодательству и не нарушает законных прав и интересов других лиц, в связи с чем, считает возможным принять отказ истца от иска в части требований о включении в стаж периодов отпусков по уходу за ребенком, перерасчете назначенной пенсии с учетом индексации за период с 2018 по 2021 годы и прекратить производство по делу в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коваль Татьяны Борисовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, периоды работы в специальный стаж работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.08.2018 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области об отказе в установлении пенсии № 38734/18 от 18.12.2018 в части отказа во включении в специальный стаж работы Коваль Татьяны Борисовны времени нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности медицинской сестры родильного отделения с 04.08.1986 по 19.03.1987 в календарном исчислении.

Обязать Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО включить в специальный стаж работы Коваль Татьяны Борисовны периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 01.03.2003 по 28.03.2003, с 01.02.2008 по 29.02.2008, с 11.02.2013 по 15.03.2013, с 16.11.2015 по 20.11.2015.

Обязать Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО включить Коваль Татьяне Борисовне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении, как один год и 6 месяцев за один год работы, период ее работы с 04.08.1986 по 19.03.1987 в должности медицинской сестры родильного отделения Областной больницы г. Биробиджана.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Принять отказ Коваль Татьяны Борисовны от исковых требований, заявленных к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о включении в стаж периодов отпусков по уходу за ребенком, перерасчете назначенной пенсии с учетом индексации за период с 2018 по 2021 годы.

Прекратить производство по делу по исковому заявлению Коваль Татьяны Борисовны от исковых требований, заявленных к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о включении в стаж периодов отпусков по уходу за ребенком, перерасчете назначенной пенсии с учетом индексации за период с 2018 по 2021 годы в связи с отказом истца от исковых требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья              Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2022.