Решение по делу № 22-3354/2019 от 22.05.2019

Судья Задерако К.В. №22к-3354/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июля 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кузнецов В.П.,

при секретаре Раджабове О.Р.о., с участием:

прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Злобина А.В.,

заявителя Назарова И.В., адвоката Чувилова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства финансов РФ – ФИО4 на постановление Ворошиловского районного суда Ростовской области от 4 апреля 2019 года, которым заявление Назарова Ивана Николаевича о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате незаконного применения меры пресечения в виде заключения под стражу удовлетворено частично;

взыскано в пользу Назарова Ивана Николаевича с Министерства Финансов РФ за счет средств казны РФ в счет возмещения имущественного вреда, в сумме не выплаченной заработной платы (денежного довольствования) с учетом уровня инфляции в размере 1 680 451 рублей 17 копеек, сумму невыплаченной единоразовой выплаты за 2007 год с учетом инфляции 19 920 рублей 6 копеек, а также сумму не выплаченной компенсации за неиспользованные трудовые оплачиваемые отпуска с учетом уровня инфляции за прошлые года в размере 369 545 рублей 42 копейки, а всего 2 069 916 рублей 65 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

22.10.2017, находясь в должности оперуполномоченного оперативно-розыскной части отдела по раскрытию тяжких преступлений ГУВД по РО, Назаров И.В. был задержан по подозрению в совершении преступления в порядке ст.91 УПК РФ.

24.10.2017 Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону Назарову И.В. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая неоднократно продлевалась до 20.11.2012 (даты вступления приговора суда в законную силу).

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.04.2018 решения судов первой и второй инстанций, касающихся продления меры пресечения в виде заключения под стражу Назарову И.Н. в период с 20.12.2007 по 06.11.2011 отменены как незаконные, на основании решения Европейского суда по правам человека от 13.12.2016 по делу «Назаров против России».

Назаров И.В. обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением о взыскании с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ в его пользу в счет возмещения материального вреда, вызванного невыплатой денежного довольствования и других выплат с момента фактического задержания заявителя.

Постановлением от 04.04.2019 взыскано в пользу Назарова Ивана Николаевича с Министерства Финансов РФ за счет средств казны РФ в счет возмещения имущественного вреда, в сумме не выплаченной заработной платы (денежного довольствования) с учетом уровня инфляции в размере 1 680 451 рублей 17 копеек, сумму невыплаченной единоразовой выплаты за 2007 год с учетом инфляции 19 920 рублей 06 копеек, а также сумму не выплаченной компенсации за неиспользованные трудовые оплачиваемые отпуска с учетом уровня инфляции за прошлые года в размере 369 545 рублей 42 копейки, а всего 2 069 916 рублей 65 копеек. В удовлетворении требований об обязании ГУ МВД России по РО включить в общий стаж службы период с 22.10.2007 по 20.12.2012, а также взыскать из средств Федерального Бюджета взнос в Пенсионный Фонд России в счет пенсионных отчислений в размере 1 % от суммы невыплаченного денежного содержания за весь период с 13 502 рубля 60 копеек - отказано.

В апелляционной жалобе представителя Министерства финансов РФ по доверенности ФИО4 указано, что постановление суда является необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене. В обоснование своей позиции указывает, что с учетом п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 № 17 «О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве» лица, не указанные в ч. 2 ст. 133 УПК РФ, незаконно подвергнутые в ходе производства по уголовному делу мерам процессуального принуждения, не отнесены уголовно-процессуальным законом к кругу лиц, имеющих право на реабилитацию. Так, приговором суда Назаров И.Н. признан виновным и ему назначено наказание, право на реабилитацию не признано. В соответствии с ч. 26 ст. 2 Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей. Следует отметить, что ни о каких надбавках за сложность, напряженность и специальных условия, выплат за доступ к государственной тайне, надбавке ДО в данном случае не идет, и поэтому не должно подлежать взысканию. Также является нарушением принятие во внимание возможное присвоение очередного звания, поскольку в соответствии с со ст.32 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденном Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников в отношении которых возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины, не производится соответственно до назначения на должность, снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или до окончания служебной проверки. Поскольку Назаров И.Н. является сотрудником ОВД, то и задолженность по выплате денежного довольства должна взыскиваться с ГУ МВД России по РО. В материале отсутствует информация об обращении Назарова И.Н. в ГУ МВД России по РО за выплатой задолженности или об отказе в ее выплате. Кроме того, Министерство финансов РФ не является органом, на который возлагается обязанность по возмещению вреда в порядке реабилитации. Просит постановление суда отменить.

Назаровым И.Н. на апелляционную жалобу представителя Министерства финансов РФ подано возражение, в котором указано на необоснованность доводов апелляционной жалобы и содержится просьба оставить постановление суда без изменения как законное и обоснованное. Так же возражения содержат просьбу об изменении постановления суда, с увеличением суммы присужденной компенсации.

В заседании суда апелляционной инстанции заявитель Назаров И.Н. и адвокат Чувилов В.С. возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы представителя Минфина РФ, поддержали доводы возражений. Прокурор Злобин А.В. полагал, что постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Проверив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 7 УПК РФ, постановления судьи должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Указанным требованиям обжалуемое постановление судьи не соответствует.

Из представленных материалов следует, что Назаров И.Н. состоял на службе в органах внутренних дел с 01.04.2002 по 22.10.2007 (приказ ГУ МВД РФ по РО № 450к от 25.03.2013).

22.10.2007 Назаров И.Н. был задержан в порядке ст.ст. 91 и 92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ.

24.10.2007 судьей Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону в отношении Назарова И.Н. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая впоследствии неоднократно продлевалась.

По приговору Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.05.2011 (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 20.11.2012) Назаров И.Н. осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 20.11.2012.

Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 04.04.2018 постановления суда первой и второй инстанции о продлении Назарову И.Н. меры пресечения в виде заключения под стражу от 20.10.2007, 06.02.2008, 04.06.2008, 15.07.2009, 06.08.2008, 01.10.2008, 26.11.2008, 02.08.2010, 27.10.2010, 21.01.2011, 23.09.2009, 18.11.2009, 29.01.2010, 29.04.2010, а также от 04.01.2008, 22.02.2008, 19.06.2008, 04.09.2008, 16.10.2008, 11.12.2008, 10.06.2009, 04.08.2009, 13.10.2009, 15.12.2009, 09.02.2010, 15.06.2010, 17.08.2010, 28.12.2010, 08.02.2011 отменены. Основанием к отмене послужило установление Европейским Судом по правам человека нарушения пункта 3 статьи 5 Конвенции в связи с тем, что срок содержания Назарова И.Н. под стражей продлевался по основаниям, которые не могут считаться «достаточными».

Основываясь на указанных обстоятельствах, Назаров И.Н. обратился в суд с заявлением о компенсации имущественного вреда, в порядке глав 18, 47 УПК РФ, с требованием взыскать с бюджета РФ неполученную заработную плату, с учетом индексации, и иные выплаты.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют:

1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор;

2) подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения;

3) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 – 6 части первой статьи 27 УПК РФ;

4) осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 УПК РФ;

5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры.

Таким образом, учитывая, что вынесенный в отношении Назарова И.Н. обвинительный приговор и постановление от 24.10.2007 об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу не отменялись, и имеют законную силу, период содержания Назарова И.Н. под стражей с 22.10.2007 засчитан в срок отбытия наказания, по смыслу приведенных норм уголовно-процессуального закона, Назаров И.Н. не является реабилитированным лицом, в связи с чем вопросы возмещения предполагаемого имущественного вреда должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 389.17 УПК РФ основаниями отмены или изменения судебного решения судом апелляционной инстанции являются существенные нарушения уголовно-процессуального закона, которые путем несоблюдения процедуры судопроизводства или иным путем повлияли или могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного решения.

При таких обстоятельствах постановление Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.04.2019 подлежит отмене, а производство по заявлению Назарова И.Н. – прекращению.

Назарову И.Н. необходимо разъяснить, что он вправе обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда в соответствующий районный суд в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 38913, 38915, 38917, 38920, 38928, 38933 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 апреля 2019 года по заявлению Назарова Ивана Николаевича о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате применения меры пресечения в виде заключения под стражу - отменить, производство по делу прекратить.

Судья