Решение по делу № 9а-745/2018 от 21.11.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

22 ноября 2018 года                                                 город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Калашникова А.В., рассмотрев административный иск Устинова С. А. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Устинов С.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Из анализа данной правовой нормы усматривается, что в ней содержится общее правило определения подсудности - по месту нахождения властного органа, и исключение из него - для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, место нахождения которых не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Судьей применительно к приведенным законоположениям установлено, что место нахождения Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на территории Октябрьского округа г. Архангельска не совпадает с территорией, на которой расположен объект недвижимого имущества, в отношении которого принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, и на которую распространяются полномочия государственного регистратора в данном случае.

Земельный участок, в отношении которого, по мнению истца, необходимо проведение государственного кадастрового учета, расположен по адресу: <адрес>, а не на территории, подсудной Октябрьскому районному суду г. Архангельска.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ч. 3 ст. 24 КАС РФ).

Указанное в административном иске место жительства административного истца также не подпадает под юрисдикцию Октябрьского районного суда г. Архангельска (<адрес>).

Согласно ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Поскольку правовые последствия обжалуемого решения возникают на территории, не относящейся к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Архангельска, настоящее административное исковое заявление подано с нарушением требований о подсудности.

Административный истец вправе обратиться с данным заявлением в суд по месту расположения объекта недвижимого имущества, в отношении которого принято оспариваемое решение (Приморский районный суд Архангельской области), либо по своему месту жительства (Ломоносовский районный суд г. Архангельска).

С учетом изложенного и на основании ст. 129 КАС РФ, судья

определил:

административный иск Устинова С. А. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить допущенные нарушения возвратить административному истцу со всеми приложенными документами.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья                                                                  А.В. Калашникова