Решение по делу № 2-1008/2023 от 27.03.2023

Дело № 2-1008/2023

УИД 34RS0003-01-2023-000758-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года                                                                                   г. Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Трусовой В.Ю.,

при секретаре Голубевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО1 об освобождении земельного участка от самовольно установленных объектов, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка от самовольно установленных объектов, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска, указав, что специалистами отдела градостроительства и землепользования администрации <адрес> Волгограда <ДАТА> с территории общего пользования произведен осмотр земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акта осмотра земельного участка, составленного отделом градостроительства и землепользования администрации <адрес> Волгограда <ДАТА>, при визуальном осмотре с территории общего пользования установлено, что на земельном участке с кадастровым № площадью 937 кв.м по адресу: Волгоград, <адрес> расположены: здание с кадастровым №, принадлежащее на праве собственности ФИО1; строение-навес (площадью 400 кв.м согласно топографическому плану) на металлическом каркасе с ограждением в виде рамных конструкций и полом, облицованным керамической плиткой; ограждение из листов металлопрофиля длинной 94 пог.м (согласно топографическому плану); различный строительный мусор. Земельный участок с кадастровым № расположен в границах территории общего пользования.

Порядок использования территорий общего пользования в <адрес> регламентируется Положением об использовании территорий общего пользования городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> №. Размещение указанных объектов без разрешительной документации в границах территории общего пользования Положением об использовании территорий общего пользования городского округа город-герой Волгоград не предусмотрено. Ранее постановлением администрации <адрес> №-п от <ДАТА> земельный участок площадью 937 кв.м в Волгограде по <адрес> предоставлен ФИО1 в собственность.

Согласно письма департамента муниципального имущества администрации Волгограда постановление администрации <адрес> от <ДАТА> №-п «О предоставлении земельного участка по <адрес> в собственность» отменено распоряжением Департамента от <ДАТА> №р в рамках пункта 4 статьи 7 Устава города-героя Волгограда, в связи с тем, что согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельный участок, расположенный в границах территории общего пользования, не может быть предоставлен в собственность.

Таким образом, объекты строение-навес (площадью 400 кв.м) на металлическом каркасе с ограждением в виде рамных конструкций и полом, облицованным керамической плиткой; ограждение из листов металлопрофиля длинной 94 пог.м расположены в нарушение требований, без правоустанавливающих документов на землю (пп. 7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ (любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации) на территории общего пользования, тем самым нарушены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации,

Согласно выписке из ЕГРН от <ДАТА>, жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО1

В связи с чем, просит обязать ФИО1 за свой счет освободить территорию общего пользования от самовольно установленных объектов – строения-навеса (площадью 400 кв.м) на металлическом каркасе с ограждением в виде рамных конструкций и полом, облицованным керамической плиткой; ограждения из листов металлопрофиля длиной 94 пог.м., размещенных на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние. Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 62 рубля.

Представитель истца Администрации Волгограда по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель третьего лица, департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По буквальному смыслу нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <ДАТА>, по адресу: <адрес>А расположен земельный участок, площадью 937+/-11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для размещения индивидуального жилого дома. На данный участок установлено ограничение использования – ограничение использование объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий согласно Приказа комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации <адрес> от <ДАТА> № «Об утверждении проекта «Зоны санитарной охраны водозаборного сооружения и площадки ВОС цеха группы Южных ВАС» <адрес>. Вид права: государственная собственность.

<ДАТА> специалистами отдела градостроительства и землепользования администрации <адрес> Волгограда с территории общего пользования произведен осмотр земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым № площадью 937 кв.м по адресу: Волгоград, <адрес> расположены: здание с кадастровым №, принадлежащее на праве собственности ФИО1; строение-навес (площадью 400 кв.м согласно топографическому плану) на металлическом каркасе с ограждением в виде рамных конструкций и полом, облицованным керамической плиткой; ограждение из листов металлопрофиля длинной 94 пог.м (согласно топографическому плану); различный строительный мусор.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании земельный участок с кадастровым № расположен в границах территории общего пользования. Порядок использования территорий общего пользования в <адрес> регламентируется Положением об использовании территорий общего пользования городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> №. Размещение указанных объектов без разрешительной документации в границах территории общего пользования Положением об использовании территорий общего пользования городского округа город-герой Волгоград не предусмотрено.

Согласно постановлению администрации <адрес> №-п от <ДАТА> земельный участок площадью 937 кв.м в Волгограде по <адрес> предоставлен ФИО1 в собственность (л.д. 17 оборот).

Согласно, письму департамента муниципального имущества администрации Волгограда постановление администрации <адрес> от <ДАТА> №-п «О предоставлении земельного участка по <адрес> в собственность» отменено распоряжением Департамента от <ДАТА> №р в рамках пункта 4 статьи 7 Устава города-героя Волгограда, в связи с тем, что согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельный участок, расположенный в границах территории общего пользования, не может быть предоставлен в собственность (л.д. 18)

Как следует из <ДАТА>.5. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> №, на территории Волгограда запрещается строить, в том числе временные, хозяйственные, бытовые строения и сооружения, изменять фасады зданий, реконструировать, а также возводить пристройки в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда.

Согласно п.3.3 «Положения об использовании территории общего пользования городского округа город - герой Волгоград», утвержденного решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> №, земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые самовольными постройками, должны быть освобождены владельцами указанных объектов. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

В соответствии с пунктами 5,10 статьи 39 Устава города-героя Волгограда (принят постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 N 20/362), администрация Волгограда в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды обладает в том числе, полномочиями на осуществление регулирования земельных отношений на территории Волгограда: предоставление в установленном порядке в соответствии с Генеральным планом Волгограда, градостроительным зонированием территории Волгограда, на основании документации по планировке территорий Волгограда в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, передача в собственность, сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах границ городского округа Волгоград и других земель, переданных в ведение Волгограда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; осуществление муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа Волгоград; обеспечение защиты прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Администрация Волгограда в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан обладает в том числе, полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением муниципальных правовых актов Волгограда предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, предъявлению в суд или арбитражный суд исков, заявлений, жалоб о защите интересов неопределенного круга лиц.

Пункт 1 статьи 262 ГК РФ определяет, что под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться.

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие территорий общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территории общего пользования относится территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции от 22 ноября 2010 года) закрепляют положение о том, что земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие) не подлежат приватизации, то есть передаче из государственной или муниципальной собственности в собственность частных лиц.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположены указанные объекты, находится в зоне общего пользования, в соответствии с вышеприведенными нормами земельного законодательства он может быть использован только в соответствии с целевым назначением, предусмотренным для земель общего пользования, и не может быть предоставлен в частную собственность.

Администрацией Волгограда доказано, что восстановление прав истца возможно исключительно путем сноса (уничтожения) имущества ответчика и при этом будет соблюдён баланс интересов, как истца, так и ответчика.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что принадлежащие ФИО1 самовольно установленные объекты – строения-навеса (площадью 400 кв.м) на металлическом каркасе с ограждением в виде рамных конструкций и полом, облицованным керамической плиткой; ограждения из листов металлопрофиля длиной 94 пог.м., расположены на земельном участке, являющимся территорией общего пользования, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Волгограда о сносе объекта самовольного строительства подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, истцом были понесены почтовые расходы всего в размере 70 рублей, что подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией (л.д. 8), в связи с чем данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Волгограда к ФИО1, паспорт № № об освобождении земельного участка от самовольно установленных объектов, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 за свой счет освободить территорию общего пользования от самовольно установленных объектов – строения-навеса (площадью 400 кв.м) на металлическом каркасе с ограждением в виде рамных конструкций и полом, облицованным керамической плиткой; ограждения из листов металлопрофиля длиной 94 пог.м., размещенных на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Волгограда судебные расходы в размере 70 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 мая 2023 года.

              Судья                                                                                        В.Ю. Трусова