Решение по делу № 5-529/2021 от 28.07.2021

                                                                                           Дело № 5-529/2021

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        02.08.2021 г.                                                                      г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Долженко Е.А., рассмотрев в порядке подготовки материал по делу об административном правонарушении, возбуждённому по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Шушпанова П.А.

                    УСТАНОВИЛ

В отношении Шушпанова П.А. должностным лицом ОП№ 2 УМВД России по г.Владивостоку составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по факту отсутствия средств индивидуальной защиты в общественном месте в период режима повышенной готовности.

            Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу, поскольку неполнота представленных материалов препятствует рассмотрению дела.

Согласно пунктам 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочего, выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

            Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

            Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в отношении Шушпанова П.А. должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении по факту отсутствия средств индивидуальной защиты в общественном месте в период режима повышенной готовности, при составлении протокола об административном правонарушении Шушпанов П.А выразил несогласие с вменяемым ему правонарушением и заявил ходатайства о привлечении защитника и отводе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничения прав и свобод граждан допустимы только на основании федерального закона.

Согласно ст. 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве, которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шушпанова П.А должностным лицом ОП №2 УМВД России по г.Владивостоку соблюдено не было, сведений о разрешении заявленных ходатайств последнего материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При таких обстоятельствах, а именно: составление протокола при отсутствии в деле об административном правонарушении сведений о разрешении заявленных ходатайств, судья приходит к выводу, что должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

        Указанная неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении административного протокола в суде, что в силу требований п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола по делу об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                        ОПРЕДЕЛИЛ

Протокол об административном правонарушении от 14.07.2021 г. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Шушпанова П.А. возвратить в ОП №2 УМВД России по г.Владивостоку в связи с неполнотой представленных материалов.

                 Судья :