Решение по делу № 2-558/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-558/2023

УИД 39RS0022-01-2023-000468-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года                                                                         г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.И., при секретаре судебного заседания Гараниной О.А., с участием старших помощников (помощников) военного прокурора Гусевского гарнизона Лобова Д.Е., Радова А.Д., Иванцова Е.А., Лимова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту интересов Соколова ФИО11 к командиру войсковой части 30866, войсковой части 30866 о защите трудовых прав,

    УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Гусевского гарнизона обратился в Черняховский городской суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ (уточненным иском) в интересах Соколова В.М. к войсковой части 30866 и её командиру в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части от 01 декабря 2020 года № «Об установлении надбавок за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданскому персоналу войсковой части 30866» в отношении авиационного техника Соколова В.М.; признать недействительным п. 1.1 дополнительного соглашения от 01 декабря 2020 года к трудовому договору, заключенному между в/ч и Соколовым В.М.; признать недействительным п. 6 приказа командира в/ч от 28 декабря 2021 года № «Об установлении и выплате стимулирующих надбавок гражданскому персоналу войсковой части 30866 в 2022 году» в отношении авиационного техника Соколова В.М.; обязать в/ч установить авиационному технику Соколову В.М. за работу с опасными условиями труда в размере 24% за период с 01 декабря 2020 года до проведения специальной оценки труда.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки исполнения должностными лицами войсковой части 30866 требований трудового законодательства установлено, что Соколов В.М. 01 апреля 2019 года был принят на должность авиационного техника. В соответствии с приказом командира войсковой части 30866 от 26 марта 2019 года № был назначен на указанную должность. Коллективным договором войсковой части на 2019-2021 года утверждены списки профессий и должностей гражданского персонала с вредными условиями труда, работа на которых дает право на повышение должностного оклада до 24%, в которые включена должность авиационного техника. Командиром войсковой части изданы приказы, в соответствии с которыми Соколову В.М. с 01 декабря 2020 года установлена надбавка за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере 4% на основании специальной оценки условий труда (СОУТ), проведенной АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» в сентябре 2020 года. Однако, при проведении СОУТ допущены нарушения положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»: число членов комиссии при проведении СОУТ являлось четным, председатель профсоюза к её проведению не привлекался, график её проведения не утверждался, специалист по охране труда в состав комиссии включен не был, из 24 вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса фактически исследован один. В государственный реестр сведения об осуществлении АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» в качестве основного вида деятельности специальной оценки условий труда не внесены. Акт сдачи-приемки оказанных услуг не подписывался, в связи с чем сведения о проведении СОУТ в войсковой части 30866 в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ не внесены, в то время как в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ результаты проведения СОУТ могут применяться при условии, если сведения о них внесены в Федеральную государственную информационную систему. Таким образом, результаты проведения СОУТ должностные лица войсковой части применили неправомерно и снижение Соколову В.М. доплаты за вредные условия труда с 24% до 4% необоснованно.

Помощник военного прокурора Гусевского гарнизона Лимов Д.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в письменных исковых заявлениях, однако с учетом того, что Соколов В.М. был уволен 07 апреля 2023 года, уточнил, что доплата ему полагается до даты увольнения.

Истец Соколов В.М. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика - войсковой части 30866 по доверенности Аликин А.С., исковые требования не признал и пояснил, что доплата к должностному окладу Соколова В.М. по приказу командира части была снижена правомерно на основании специальной оценки условий труда, проведенной АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт».

Соответчики, привлеченные к участию в деле судом - Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ» и ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель третьего лица - филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» Марчук А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании высказала мнение о том, что полагается на усмотрение суда при вынесении решения и подтвердила, что с 01 декабря 2020 года по день увольнения доплата за вредные условия труда выплачивалась истцу в размере 4 % на основании приказа командира войсковой части 30866.

Третье лицо - АО «ГосНИИхиманалит», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав доказательства по делу, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 219 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент принятия Соколова В.М. на работу), каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливался в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с действующим трудовым законодательством (ст. 216 ТК РФ) каждый работник имеет право на гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо коллективным договором, трудовым договором.

Виды, минимальные размеры, условия и порядок предоставления указанных в настоящей статье гарантий и компенсаций устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Статьей 147 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций могут применяться результаты проведения специальной оценки условий труда.

Судом установлено, что Соколов В.М. принят на должность авиационного техника по приборам и электрооборудованию группы АВ в войсковой части 30866 с 01 апреля 2019 года, что подтверждается записями в его трудовой книжке и трудовым договором от 01 апреля 2019 года №.

В соответствии с пунктом 16 главы III Приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» (вместе с «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации») должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении № 1 к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

В пункте 299 главы II приложении № 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации указано, что обслуживание и ремонт в войсках сверхзвуковых самолетов и беспилотных летательных аппаратов и их вооружения включено в перечень работ с опасными условиями труда.

В приложении № 7 к Коллективному договору войсковой части 30866 на 2019-2021 годы утвержден Список профессий и должностей гражданского персонала, которым должностные оклады повышаются за работу в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда и в соответствии с данным списком авиационным техникам по планеру и двигателям на основании пункта 299 главы 2 Приложения № 1 к п.16 приказа МО РФ 2014 года № 255 размер повышения должностного оклада составляет 24%.

Коллективный договор войсковой части 30866 на 2019-2021 годы не отменялся, изменения в части утвержденного повышенного должностного оклада в отношении авиационных техников в договор не вносились.

Приказ Министра обороны РФ № 255 от 23 апреля 2014 года действовал до 09 декабря 2019 года и утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации»).

Пунктом 4 главы II Приложения № 2 Приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 № 545 (Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу) установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.

Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда.

          Трудовым договором предусмотрено, что Соколову В.М. при приеме на работу установлена процентная надбавка за опасные условия труда в размере 24% от должностного оклада.

Из пояснений представителя филиала № 2 ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» Марчук А.А. усматривается, что доплата в размере 24% выплачивалась Соколову В.М. до 01 декабря 2020 года, то есть до проведения СОУТ.

АО «ГосНИИхиманалит» на основании договора от 04 августа 2020 года № года, заключенного с ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» провело специальную оценку условий труда в войсковой части 30866.

По итогам проведения СОУТ составлен отчет (идентификационный №).

Приказом командира войсковой части 30866 от 01 декабря 2020 года № «О завершении специализированной оценки условий труда и утверждении отчета о проведении специальной оценки условий труда» утверждена комиссия по СОУТ и принято решение внести изменения в трудовые договоры работников, подготовить приказ об установлении с 01 декабря 2020 года надбавок за опасные условия труда в соответствии с утвержденным СОУТ.

Приказом командира войсковой части 30866 от 01 декабря 2020 года № Соколову В.М. с 01 декабря 2020 года установлена надбавка за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере 4% в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 года № 545 и результатами специальной оценки труда.

    С 01 декабря 2020 года по 07 апреля 2023 года Соколову В.М. выплачивалась доплата за опасные условия труда в пониженном размере 4%, что подтверждается также и приказом командира войсковой части 30866 от 28 декабря 2021 года № «Об установлении и выплате стимулирующих надбавок гражданскому персоналу войсковой части 30866 в 2022 году».

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ предусмотрено, что результаты проведения специальной оценки условий труда для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ сведения о результатах проведения СОУТ вносятся в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из сообщения АО «ГосНИИхиманалит» от 21 февраля 2022 года на требование военного прокурора Гусевского гарнизона усматривается, что сведения о результатах СОУТ в войсковой части 30866 в ФГИС не передавались, так как командиром войсковой части 30866 не предоставлено подтверждение об утверждении отчета в соответствии с п.5.1 ст.15 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и АО «ГосНИИхиманалит» своевременно не получило из войсковой части 30866 акты сдачи-приемки работ и других документов, связанных с проведением СОУТ, в связи с чем эти работы по проведению СОУТ в войсковой части 30866 заказчиком ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» не были приняты и оплачены. Данная войсковая часть была исключена из итогового акта сдачи-приемки оказанных услуг по контракту № от 04 августа 2020 года.

Согласно выписке из Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда результаты проведения СОУТ под идентификационным номером 173562 внесены в информационную систему учета. Вместе с тем в перечне должностей, по которым проводилась оценка, должность авиационного техника отсутствует.

С учетом изложенного, результаты проведения АО «ГосНИИхиманалит» специальной оценки условий труда в войсковой части 30866 в целях установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций применяться не могут, а установление Соколову В.М. компенсационной надбавки за опасные условия труда в размере 4% по результатам СОУТ не основано на законе.

В связи с чем, приказ командира войсковой части 30866 от 01 декабря 2020 года № «Об установлении надбавок за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданскому персоналу войсковой части 30866» в отношении авиационного техника по приборам и электрооборудованию группы регламента и ремонта (авиационного вооружения и десантно-транспортного оборудования) техническо-эксплуатационной части (авиационной техники) Соколова В.М. и п. 6 приказа командира войсковой части 30866 от 28 декабря 2021 года № «Об установлении и выплате стимулирующих надбавок гражданскому персоналу войсковой части 30866 в 2022 году» в отношении авиационного техника Соколова В.М. следует признать незаконным.

В соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 № 545 в отношении Соколова В.М. подлежит сохранению повышение должностного оклада за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 24%, предусмотренное также положениям коллективного договора в период принятия Соколова В.М. на работу.

Вместе с тем, требование военного прокурора о признании недействительным п. 1.1. дополнительного соглашения от 01 декабря 2020 года к трудовому договору, заключенному с Соколовым В.М. суд считает излишне заявленными, поскольку данный договор в настоящее время не действует, поскольку Соколов В.М. прекратил трудовые отношения 07 апреля 2023 года.

В соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 № 545 надлежит обязать войсковую часть 30866 выплатить Соколову В.М., занимавшему должность авиационного техника по приборам и электрооборудованию надбавку за работу с опасными условиями труда в размере 24% должностного оклада за период с 01 декабря 2020 года по 07 апреля 2023 года включительно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах Соколова ФИО12 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

    Признать незаконным приказ командира войсковой части 30866 от 01 декабря 2020 года № «Об установлении надбавок за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданскому персоналу войсковой части 30866» в отношении авиационного техника по приборам и электрооборудованию группы регламента и ремонта (авиационного вооружения и десантно-транспортного оборудования) техническо-эксплуатационной части (авиационной техники) Соколова ФИО13.

Признать незаконным п. 6 приказа командира войсковой части 30866 от 28 декабря 2021 года № «Об установлении и выплате стимулирующих надбавок гражданскому персоналу войсковой части 30866 в 2022 году» в отношении авиационного техника по приборам и электрооборудованию Соколова ФИО14.

Обязать войсковую часть 30866 произвести выплату Соколову ФИО15 надбавку за работу с опасными условиями труда в размере 24 % должностного оклада за период с 01 декабря 2020 года по 07 апреля 2023 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 27 сентября 2023 года.

Судья                         Н.И. Ковальчук