Решение по делу № 2а-784/2020 от 26.11.2020

Дело № 2а-784/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области                                                        14 декабря 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности Лаврентьева А.С.,

административного ответчика Шульгина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Борисове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Шульгина А. А.овича, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Шульгин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 15 октября 2008 года Советским районным судом г.Иваново, с учетом постановления Кинешемского городского суда Ивановской области от 29.06.2011 года, по ст.111 ч.4 УК РФ, к 6 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден 28.04.2015 года по отбытию срока наказания;

Решением Южского районного суда Ивановской области от 01 апреля 2015 года Шульгину А.А. установлен административный надзор сроком 8 лет.

- 15 мая 2019 года Советским районным судом г.Иваново по ст.316, ч.2 ст.325 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы, освобожден 29.07.2019 года по отбытию срока наказания.

Решением Советского районного суда г.Иваново от 18.09.2019 года Шульгину А.А. установлен административный надзор сроком 8 лет.

Шульгин А.А. осужден приговором Советского районного суда г.Иваново от 24 августа 2020 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 24 августа 2020 года.

Окончание срока наказания: 23 декабря 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Шульгина А.А. административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц; запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что Шульгин А.А. отбывает наказание за совершение преступлений небольшой тяжести при рецидиве преступлений, ранее судим, решением Советского районного суда г. Иваново от 08 сентября 2019 года, в отношении него был установлен административный надзор, который прекращен на основании п.п. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением по приговору от 24.08.2020 года.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный характеризуется в целом отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения Лаврентьев А.С. настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить, просил обратить решение суда к немедленному исполнению, так как 23.12.2020 года осужденный освобождается из мест лишения свободы.

Административный ответчик Шульгин А.А., в судебном заседании установлению административного надзора возражал, не согласен с ограничениями, которые ему просит установить административный истец и просит суд уменьшить количество явок на регистрацию, указывая, что установление надзора и запрашиваемых ограничений негативно отразятся на его трудоустройстве.

Прокурор Шеронова Н.П. считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, Шульгин А.А. ранее был осужден 15 октября 2008 года Советским районным судом г.Иваново, с учетом постановления Кинешемского городского суда Ивановской области от 29.06.2011 года, по ст.111 ч.4 УК РФ, к 6 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден 28.04.2015 года по отбытию срока наказания.

Вступившим 06.05.2015 года в законную силу решением Южского районного суда Ивановской области от 01.04.2015 года в отношении Шульгина А.А. был установлен административный надзор на срок на 8 лет.

15 мая 2019 года Шульгин А.А. был осужден Советским районным судом г.Иваново по ст.316УК РФ, ч.2 ст.325 УК РФ, ч.2 ст. 69 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы, освобожден 29.07.2019 года по отбытию срока наказания.

Вступившим 01.10.2019 года в законную силу решением Советского районного суда г.Иваново от 18.09.2019 года в отношении Шульгина А.А. был установлен административный надзор на срок на 8 лет.

В связи с совершением Шульгиным А.А. преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 24.08.2020 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Советского районного суда г.Иваново от 24 августа 2020 года, которым осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ т.е. за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.

Изложенное является основанием для установления административного надзора, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку Шульгин А.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить Шульгину А.А. административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Иваново от 24 августа 2020 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 3 года.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения на осужденного характеристики от 25.11.2020 года, материалов его личного дела, Шульгин А.А. с 24.08.2020 года содержался в СИЗО-1 г.Иваново, требования режима не соблюдал, допустил 4 нарушения режима содержания, поощрений не имел. С 18 ноября 2020 года отбывает наказание в ФКУ ИК-2 с.Талицы, требования режима соблюдает, взыскании и поощрений не имеет, не трудоустроен, состоит на обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, мероприятия воспитательного характера по социально-правовым вопросам посещает не всегда, реагирует на них не всегда правильно, должных выводов для себя не делает, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии согласно ст.106 УИК РФ относится не всегда добросовестно, привлекается к работам согласно утвержденного графика, порученную работу выполняет не всегда качественно, требует контроля со стороны сотрудников администрации, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, в общении с представителями администрации вежлив, на замечания в свой адрес реагирует не всегда правильно, должных выводов для себя не делает, в бухгалтерии ИК-2 исполнительных листов не имеет, администрацией исправительного учреждения характеризуется в целом отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности Шульгина А.А. являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступления по приговору от 24.08.2020 года, которое, связанно с неисполнением ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений, его поведение в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить Шульгину А.А. административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок, суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административных ограничений в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Из приговора Советского районного суда г.Иваново от 24 августа 2020 года следует, что в период нахождения под административным надзором место жительства последнего было определено по адресу: <адрес>, однако, без уведомления сотрудников ОМВД России по <адрес>, Шульгин А.А. сменил адрес проживания на <адрес>, где проживал в период времени с января 2020 года по 28 марта 2020 года, таким образом преступление было совершено Шульгиным А.А. в населенном пункте, в котором он был постоянного зарегистрирован и проживал, в связи с изложенным, суд не усматривает оснований для установления ему данного административного ограничения.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из приговора Советского районного суда г. Иваново от 15.05.2019 года следует, что преступление совершено Шульгиным А.А. в состоянии алкогольного опьянения, которое признано судом в качестве отягчающего наказание обстоятельством. Судимость по данному приговору в настоящее время у Шульгина А.А. не снята и не погашена.

С учетом изложенного, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного, в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить Шульгину А.А. административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

Довод административного ответчика о том, что административный надзор и административные ограничения в виде обязательной явка на регистрацию 3 раза в месяц будут являться препятствием к его трудоустройству, не может быть принят судом во внимание, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих об этом, суду не предоставлено, данный довод носит предположительный характер. Кроме того, административный надзор и административные ограничения являются профилактической мерой и не могут нарушать права административного ответчика, в обозначенном им аспекте.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Кроме этого, суд считает возможным удовлетворить просьбу представителя административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения даст возможность Шульгину А.А. безнаказанно не исполнять обязанности поднадзорного лица, что прямо противоречит задачам административного надзора, установленным статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор устанавливается для предупреждения совершения определенными категориями лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Суд считает, что замедление исполнения решения в данном случае может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Шульгина А. А.овича, удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Шульгина А. А.овича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Иваново от 24 августа 2020 за совершение преступления небольшой тяжести, т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить Шульгину А.А. административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию 3раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных продуктов в розлив.

Разъяснить Шульгину А.А., что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий         Беляева О.Н.

                    Решение суда в окончательной форме вынесено 14 декабря 2020 года.