Решение по делу № 2-41/2024 (2-633/2023;) от 12.12.2023

    УИД 75RS0021-01-2023-001019-83

    Гражданское дело № 2-41/2024 (2-633/2023)

    Категория 2.129

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Крюковой О.Н.,

при секретаре Рябоконь Н.К.,

с участием: представителей истца – администрации городского округа ЗАТО адрес на основании доверенностей ФИО4 и ФИО5,

помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа ЗАТО адрес к Беспахотных И.С. о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

Беспахотных И.С. является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду городского округа ЗАТО адрес. Ответчик зарегистрирована в указанном жилом помещении. Ответственный наниматель ФИО6 и ее дочь ФИО7 в жилом помещении не проживают с ДД.ММ.ГГГГ, получают социальные услуги в стационарной форме в ГАУСО «Читинский психоневрологический дом-интернат», с регистрационного учета по месту жительства сняты ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, договор социального найма в отношении ФИО6 и ФИО7 считается расторгнутым. Ответчик добровольно выехала из спорного жилого помещения для совместного проживания с супругом ФИО8 по адресу: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес. По пояснениям соседей, ответчик ни разу в данную квартиру не приезжала. В ходе обследования жилого помещения установлено, что оно находится в запущенном состоянии, бремя его содержания ответчик не несет, санитарно-техническое состояние квартиры неудовлетворительное,длительное время не производился текущий ремонт, комнаты захламлены вещами и мусором. Отвечик не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в результате чего задолженность перед управляющей организацией МУП ЖКХ ГО ЗАТО адрес составляет данные изъяты. Задолженность взыскивается с нанимателя ФИО6 на основании судебных приказов. Задолженность перед ресурсоснабжающей организацией составляет данные изъяты и взыскивается с ФИО6 на основании судебного приказа. Ответчику было вручено уведомление о необходимости перезаключения договора социального найма и погашения имеющейся задолженности за жилищные и коммунальные услуги либо снятия с регистрационного учета, в случае отсутствия необходимостим на проживание в спорном жилом помещении. Ответчик на уведомление не ответила. Ответчик в квартире не проживает длительное время, проживает по адресу: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес, не обеспечивает сохранность, не несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Длительное отсутствие ответчика в спорной квартире не является временным, носит постоянный, добровольный характер, препятствия в пользовании жильем ответчику со стороны администрации городского округа ЗАТО адрес не чинились. Ответчик использует квартиру лишь для регистрации по месту жительства, которая в настоящее время имеет формальный характер. Длительное время ответчик каких-либо действий, указывающих на намерение сохранить право пользования и фактически использовать жилое помещение для проживания не совершила, напротив, перестала нести обязанности по договору социального найма, сохранив лишь регистрацию. Это дает основание для вывода о том, что ответчик распорядилась своими жилищными правами по собственному усмотрению, добровольно отказавшись от пользования спорной жилой площадью. Просил признать Беспахотных И.С. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес.

Представители истца администрации городского округа ЗАТО адрес на основании доверенностей ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, суду дали пояснения, согласующиеся с содержанием искового заявления.

Ответчик Беспахотных И.С., надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, причину неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, возражений относительно исковых требований суду не представила.

Помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края ФИО9 дала заключение о необходимости удовлетворения исковых требований.

Свидетель ФИО10 суду пояснила о том, что около 7 лет она проживает в селе Улёты по соседству с ответчиком. Ответчик проживает с мужем и матерью, детей у них нет. Все являются инвалидами, не работают. Она часто видит их, ей известно, что ответчик злоупотребляет спиртными напитками. В спорную квартиру в поселке Горный ответчик возвращаться не намерена, у ответчика нет средств на оплату жилищно-коммунальных услуг и восстановительный ремонт. Ей известно, что ответчик намеревалась забрать вещи из квартиры, говорила, что собирается ехать за холодильником.

Свидетель ФИО11 суду пояснила о том, что она проживает в поселке Горный с 2006 года. Когда она приехала в адрес, семья ответчика уже проживали там, семья была неблагополучная, в квартире постоянно были сборища и гулянки, постоянные крики. Примерно в 2016 году ответчик вышла замуж и переехала на постоянное место жительства к мужу в село Улёты. Когда в 2020 году мать ответчика парализовало, она с соседями оказывала матери ответчика посильную помощь, мать поместили в интернат, дочь к ней не приезжала. Квартирой ответчик не интересуется и не пытается в нее вселиться. Квартира стоит пустая. При желании ответчик могла в неё вселиться, но с 2016 года ответчик в спорную квартиру не приезжала ни разу.

Свидетель ФИО12 суду пояснила о том, что с 2010 года она проживала в адрес по соседству с ответчиком. Семья ответчика неблагополучная, из квартиры постоянно доносились крики, неприятные запахи. Года 4 назад ответчика не стало видно, в квартире остались ее мать и сестра, потом мать и сестру положили в психиатрическую больницу. С 2020 года квартира пустует. Ответчик в квартиру не приезжала очень дано, примерно с 2016 года.

Выслушав мнения представителей истца, заключение помощника прокурора, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны, законны, доказаны материалами дела и подлежат удовлетворению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

                В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований. Истцом представлены доказательства, положенные в основу принятого судом решения.

                Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации и ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

                Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

                Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

                В соответствии с ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

                 Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации (ч.2 ст.30 Жилищным кодексом Российской Федерации).

                В соответствии с частями 1,2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

                Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

                Согласно ст.71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

                Согласно ч.3 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его надлежащее состояние, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

                В соответствии со ст.68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

                В силу ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

                Как следует из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

                Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

                При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

                Таким образом, иск об утрате права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть удовлетворен при установлении одновременно следующих обстоятельств: добровольности выезда из жилого помещения, отсутствия препятствий в пользовании им, отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

                Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира, площадью 45,6 кв.м., расположенная по адресу: ГО ЗАТО адрес Забайкальского края, адрес, кадастровый №, находится в собственности городского округа ЗАТО адрес (л.д.14-16).

                Поквартирной карточкой установлено, что по адресу: адрес Забайкальского края, адрес ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Беспахотных И.С. (л.д. 18).

Справкой о регистрации МУП ЖКХ городского округа ЗАТО адрес от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Беспахотных И.С. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: ГО ЗАТО адрес Забайкальского края, адрес (л.д. 17).

Справкой администрации сельского поселения «Улётовское» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Беспахотных И.С. временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес (л.д. 22).

Справкой и выпиской по лицевому счету МУП ЖКХ городского округа ЗАТО адрес от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что задолженность за жилищно-коммунальные услуги по адресу: ГО ЗАТО адрес, на ДД.ММ.ГГГГ составляет данные изъяты (л.д. 41,42-43).

Справкой и выпиской из лицевого счета МУП ЖКХ городского округа ЗАТО адрес от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО6, проживающая по адресу: ГО ЗАТО адрес Забайкальского края, адрес, на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность за жилищные и коммунальные услуги в размере данные изъяты (л.д. 46, 48).

Из акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответственный    наниматель жилого помещения ФИО6 и ее дочь ФИО7 в жилом помещении не проживают с ДД.ММ.ГГГГ, получают социальные услуги в стационарной форме в ГАУСО «Читинский психоневрологический дом-интернат», с регистрационного учета по месту жительства сняты ДД.ММ.ГГГГ. Дочь нанимателя Беспахотных И.С. в квартире не проживает длительное время, проживет в доме супруга по адресу: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, адрес. Квартира находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, требуется замена внутренней канализационной системы, длительное время в квартире не производится текущий ремонт, комнаты захламлены вещами и мусором. Внутреннее электроснабжение функционирует, замок на входной двери отсутствует. Требуется проведение ремонта жилого помещения и внутренней системы канализации, санитарная очистка. Состояние жилого помещения, внутренних инженерных систем, состояние мебели и бытовой техники свидетельствуют о длительном отсутствии нанимателя и членов его семьи. В целях предотвращения доступа в жилое помещение посторонних лиц, дверь заколочена и опечатана (л.д. 28-30).

Из акта технического обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии, помещение захламлено, антисанитария, требуется ремонт. Внутреннее электроснабжение функционирует, замок на входной двери отсутствует, требуется замена внутренней канализационной стстемы (л.д. 40).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрация городского округа ЗАТО адрес вручило Беспахотных И.С. требование в срок в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления о необходимости обратиться в жилищный отдел для перезаключения договора социального найма жилого помещения на ее имя, оплатив имеющуюся задолженность (л.д. 49).

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.1 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать указанные Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО13 в течение длительного времени, в спорном жилом помещении не проживает, расходы по содержанию спорного жилого помещения не несет. О добровольности выезда ответчика из спорного жилого помещения свидетельствует то, что она на протяжении нескольких лет не желает в ней проживать, действий, указывающих на намерение сохранить право пользования и фактически использовать жилое помещение для проживания не совершила.

Истцом ответчику не чинились препятствия в пользовании жилым помещением. Следовательно, выезд Беспахотных И.С. из спорного жилого помещения не носит вынужденный и временный характер.

Поскольку судом установлено, что ответчик Беспахотных И.С. в спорном жилом помещении не проживает, однако до настоящего времени значится зарегистрированной в данном жилом помещении по месту жительства, оснований сохранения за ней права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт её регистрации в спорном жилом помещении, является административным актом и не порождает её прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ответчик утратила право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования администрации подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится в подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа ЗАТО адрес удовлетворить.

Признать Беспахотных И.С., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ГО ЗАТО адрес Забайкальского края, адрес.

Настоящее решение суда является основанием для снятия Беспахотных И.С. с регистрационного учета из жилого помещения по месту регистрации, в порядке, установленным действующим законодательством.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улетовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 15 января 2024 года.

Председательствующий судья                                          О.Н.Крюкова