Решение по делу № 2-165/2022 от 11.02.2022

Дело № 2-165/2022                                             13RS0011-01-2022-000199-48

                                                     РЕШЕНИЕ

                          именем Российской Федерации

р.п. Зубово-Поляна                               09 марта 2022 г.

     Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

    судьи Косаревой Н.В.,

    при секретаре судебного заседания Антоновой О.А.,

с участием:

пом. Прокурора Русяевой О.И.,

истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, его представителя Пикаевой А.С., действующей по доверенности,

ответчиков: Ошкиной Т.И., Ошкина И.И.,

третьих лиц, не заявивших самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральной службы исполнения наказаний России, его представителя Пикаевой А.С., действующей по доверенности,

Отделения МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району

(отделение миграционной службы),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия к Ошкиной Т.И., Ошкину И.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

                                         установил:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее по тексту ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском к Ошкиной Т.И., Ошкину И.И. о признании утратившим права пользования жилым помещением квартиры №, расположенного в здании общежития по адресу: <Адрес>, мотивируя свои требования следующим. ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия принадлежит на праве оперативного управления жилое помещение - общежитие общей площадью 502,2 кв.м., предназначенное для временного проживания граждан, проходивших службу в уголовно-исполнительной системе. В указанном общежитии в кв. № зарегистрированы ответчики Ошкина Т.И. и Ошкин И.И. с 16.01.1995 года, которые длительное время, более трех лет, не проживают в данном общежитии, личных вещей в общежитии нет, обязательства по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняют. Препятствий в пользовании жилым помещении ответчики не имели, их регистрация в указанном специализированном жилом помещении носит формальный характер.

20.01.2022 за исх. № 14/ТО/49/2-261 Ошкиной Т.И. и Ошкину И.И. направлено уведомление – требование о снятии с регистрационного учета в добровольном порядке, с предоставлением 15 дневного срока со дня получения уведомления сняться с регистрационного учета. Однако в добровольном порядке ответчики с регистрационного учета не снялись. Регистрация ответчиков в указанном специализированном жилом помещении, принадлежащей истцу на праве оперативного управления, существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения данным жилым помещением.

Просит суд: признать ответчиков: Ошкину Т.И., Ошкина И.И. утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>

В судебном заседании представитель истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Пикаева А.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что спорное жилое помещение имеет статус служебного и было предоставлено для временного проживания ответчикам, на период прохождения службы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, без заключения договора найма жилого помещения. Ответчик Ошкина Т.И. служит в ИК-№ в должности старшего инструктора-кинолога кинологического отделения отдела охраны ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 09.12.2020 по настоящее время. Ответчик Ошкин И.И. в трудовых отношениях в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не состоит. Ответчики длительное время, более трех лет, не проживают в данном общежитии, личных вещей в общежитии нет, обязательства по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняют. Препятствий в пользовании жилым помещении ответчики не имели. Регистрация ответчиков в указанном специализированном жилом помещении носит формальный характер, в добровольном порядке ответчики не предприняли меры по снятию с регистрационного учета.

Одновременно выступив от имени третьего лица - ФСИН России на стороне истца по доверенности, просит исковые требования истца удовлетворить.

Ответчики Ошкина Т.И. и Ошкин И.И., надлежаще извещенные о дне, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, с письменным заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращались.

Третье лицо, не заявившее самостоятельные требования относительно предмета спора – Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зубово - Полянскому муниципальному району (Отделение миграционной службы), надлежаще извещенные о дне, месте, времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, с письменным заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращались.

       По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

       Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

       Принимая во внимание надлежащее извещение ответчика, суд полагает, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, представителя третьего лица.

      В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению требований истца в части признания прекращения права пользования ответчиками спорным жилым помещением, суд находит следующее.

В соответствии со статьями 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

В силу положений п.1ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 ч.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства, порождают жилищные права.

В силу ст.92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу требований ч.1. ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Статьей 8 (части 3,4) Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ (ред. от 05.12.2016, с изм. от 19.12.2016) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 №217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Пунктом 8 указанных правил установлено, что специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику с учетом количества членов его семьи, проживающих совместно с ним и указанных в рапорте о предоставлении специализированного жилого помещения.

Истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (пункт 15 Правил).

    При рассмотрении дела по существу, судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение общей площадью 502,2 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, состоит на балансе истца с 01.01.1976 года, имеет статус общежития, принадлежит федеральной собственности. Федеральной службой исполнения наказаний России (далее по тексту ФСИН России) передано в оперативное управление истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по договору №32 от 30.12.2005, с последующим заключением дополнительного соглашения от 26.11.2013), сведения об объекте права на указанное специализированное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.06.2015, о чем сделана запись регистрации №.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: справкой ФКУ ИК-№ от 09.06.2015 №14/ТО/49/19 и от 14.12.2021 № 14/ТО/49/14-845 и инвентарной карточкой, техническим паспортом на здание общежития, выпиской из реестра федерального имущества от 27.05.2015 №97/47, договором №32 от 30.12.2005 г. о передаче ИК-№ УФСИН по Республике Мордовия федерального имущества в оперативное управление, дополнительным соглашением от 26.11.2013 г. к указанному договору, с приложением перечня объектов недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права от 04.03.2014, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Из имеющихся в деле поквартирной карточки, предоставленной истцом ФКУ ИК-№, судом усматривается, что в <Адрес> с 16.01.1995 года по настоящее время зарегистрированы ответчики: Ошкина Т.И., __.__.____ года рождения, Ошкин И.И., __.__.____ года рождения.

Справками: №14/ТО/49/18-16 от 25.02.2022, №14/ТО/49/18-18 от 25.02.2022 представленными ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, подтверждается, что старший прапорщик внутренней службы Ошкина Т.И. служит в уголовно-исполнительной системе в должности старшего инструктора-кинолога кинологического отделения отдела охраны ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 09 декабря 2020 по настоящее время. Ошкин И.И.,__.__.____ года рождения, в трудовых отношениях с ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не состоит.

Из комиссионного акта проверки от 25.02.2022, представленной истцом, следует, что при произведенной проверке об установлении факта проживания Ошкиной Т.И. и Ошкина И.И. в специализированном жилом помещении - общежитии, расположенного по адресу: <Адрес>, в квартире № фактическое проживание Ошкиной Т.И. и Ошкина И.И. не установлено, никаких личных и иных вещей Ошкиной Т.И. и Ошкина И.И. в жилом помещении не имеется.

Адресно-справочной информацией № 51/1989 от 18.02.2022 и адресной справкой, предоставленной отделом МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району подтверждается, что Ошкина Т.И., __.__.____ года рождения, Ошкин И.И.,__.__.____ года рождения, зарегистрированы по адресу: <Адрес>

Справкой с ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 25.02.2022 подтверждается, что плата за коммунальные Ошкиной Т.И. и Ошкиным И.И. не вносятся с 2020 года.

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия 20.01.2022г. в адрес ответчиков Ошкиной Т.И. и Ошкина И.И. направлено уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение, которое ответчиком проигнорировано.

Доказательств об обратном ответчиками суду не представлено.

Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Таким образом, из исследованных вышеприведенных доказательств с бесспорностью следует, что ответчики Ошкина Т.И. и Ошкин И.И. в служебном жилом помещении - квартире №, расположенном в общежитии по вышеуказанному адресу, находящемся в оперативном управлении истца, имеют регистрацию с 16.01.1995 года. Ордер ответчикам на вселение в указанное служебное жилое помещение не выдавался, договор найма жилого помещения истцом с ответчиками не заключался, вещей у ответчиков в зарегистрированном помещении не имеется, ответчики фактически не проживают по месту регистрации, обязательств по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не исполняют, регистрация ответчиков в спорном жилом помещении носит формальный характер.

Факт регистрации ответчиков Ошкиной Т.И. и Ошкина И.И. по фактическому месту жительства: <Адрес> подтверждается имеющейся в деле адресно-справочной информацией и адресными справками.

Право требования собственника устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предусмотрены ст.304 ГК РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит правомерными доводы истца о нарушении ответчиками его прав, связанных пользованием, владением и распоряжением специализированным жилым помещением-общежитием, поскольку регистрация ответчиков в указанном спорном жилом помещении препятствует осуществлению таких прав истцу.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, приведенные в пояснениях и возражениях истца, доводы о продолжении ответчиком Ошкиной Т.И. службы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в должности старшего инструктора-кинолога кинологического отделения отдела охраны не может послужить основанием для отказа в удовлетворении требований истца в части прекращения права пользования ответчиком спорным жилым помещением специализированного жилого фонда - общежитии по указанному адресу, находящегося в оперативном управлении истца, поскольку ответчик имеет постоянное место регистрации и проживания по адресу: <Адрес>, где так же зарегистрирован ответчик Ошкин И.И., который в трудовых отношениях с истцом не состоит. Ответчики служебным жилым помещением фактически не пользуются, квартирную плату за занимаемую площадь и расходы за коммунальные услуги не производят более 3-х лет.

Доказательства, подтверждающие, что ответчики относятся к льготной категории граждан, обладающих правом внеочередного предоставления служебного жилья, в соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ, Ошкиной Т.И. и Ошкиным И.И. суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит правомерными, подлежащими удовлетворению требования истца о признании ответчиков утратившими права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25.07.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»,снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    решил:

       исковые требования Федерального казенного учреждения ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия к Ошкиной Т.И., Ошкину И.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Ошкину Т.И., __.__.____ года рождения, утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>.

Признать Ошкина И.И., __.__.____ года рождения, утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия:                                 Н.В. Косарева

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2022 года.

Судья Н.В. Косарева