Решение по делу № 33-12785/2023 от 09.10.2023

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Куликова А.С.                        Дело №33-12785/2023

24RS0046-01-2021-010189-39

2.069г.

18 октября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Беляковой Н.В., Черновой Т.Л.,

при помощнике судьи: Погореловой И.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Филипповой Жанны Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Филипповой Ж.В. - Янгуловой И.И.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 19 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Филипповой Жанны Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о перерасчете пенсии - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Филиппова Ж.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную пенсию Филипповой Ж.В. с даты возникновения у нее права на получение досрочной трудовой пенсии – с 18.06.2017 года, по коэффициенту для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера.

Требования мотивировала тем, что является получателем пенсии с 23.03.2021 года по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, проработавшее в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев и имеющее право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный год работы в этих районах. Между тем, истец полагает, что она имеет право на получение пенсии с 18.06.2017 года на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, имеющее выработанный в районах Крайнего Севера специальный (педагогический) стаж. Так, 15.06.2017 года Филиппова Ж.В. обратилась в УПФР Свердловского района г. Красноярска с заявлением о назначении ей пенсии как лицу, имеющему выработанный в районах Крайнего Севера специальный (педагогический) стаж. Однако, на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 08.09.2017 года ей отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является необоснованным, поскольку ответчик не рассмотрев вопрос о назначении ей пенсии как лицу, имеющему право на получение пенсии по выработанному «северному» стажу, в связи с чем нарушил пенсионные права истца. 29.10.2020 года истец вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии и с 01.03.2021 года ей назначена пенсия в размере 11 190,84 рублей. Однако, истец полагает, что назначенный размер пенсии не соответствует нормам действующего пенсионного законодательства, поскольку он установлен без учета коэффициента, предусмотренного действующим законодательством для лиц, работавших в районах Крайнего Севера. Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.04.1992 года № 267 г. Норильск относится к районам Крайнего Севера, поэтому истец имеет право на получение пенсии с учетом коэффициента, предусмотренного действующим законодательством для лиц, работавших в районах Крайнего Севера. Право истца на получение данной пенсии наступило с 18.06.2017 года, т.е. по достижению истцом возраста 50-ти лет.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Филипповой Ж.В. Янгулова И.И просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на неисследованность судом первой инстанции доводов истца о том, что право на получение пенсии по стажу, отработанному в районах Крайнего Севера, возникло с 18.06.2017 года. Изменения в пенсионное законодательство об увеличении возраста для назначения пенсии внесены Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ, вступившим в действие с 01.01.2019 года. С учетом увеличения возраста для назначения пенсии до 52 лет 4 месяцев право на получение досрочной пенсии возникло у истца в октябре 2019 года, однако при обращении 29.10.2020 года в пенсионный орган ей это не разъяснили.

В судебное заседание истец Филиппова Ж.В., ее представитель Янгулова И.И., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю Свистунову О.Ю.(<данные изъяты>), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при определённых условиях, связанных с размером индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительностью страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Оценка пенсионных прав производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и Правилами.

В силу ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 884н, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н (Правила № 884н ), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Филиппова Ж.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии 15.06.2017 года в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. К заявлению прилагались паспорт, СНИЛС, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, трудовая книжка от <дата> года №, справка Управления общего и дошкольного образования Администрации г. Норильска от 05.03.2012 года №, справка МКУ Централизованная бухгалтерия от 15.03.2017 года №, справка МБОЦ <данные изъяты> от 05.03.2012 года №, ответ ПФР МКУ <данные изъяты>, выписка из ИЛС.

Решением территориального органа ПФР от 08.09.2017 года Филипповой Ж.В. отказано в установлении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ – имеется 9 лет 6 дней, требуется 25 лет.

29.10.2020 года Филипповой Ж.В. подано заявление на оценку пенсионных прав в целях проведения заблаговременной работы, в связи с тем, что она претендует на снижение пенсионного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В рамках проведения заблаговременной работы, то есть комплекса мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованного лица, учтённых в ПФР, и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий, пенсионным органом установлено, что в трудовой книжки Филипповой Ж.В. (запись 8-9) невозможно однозначно считать, что работа осуществлялась в районах Крайнего Севера. Подтвердить северный стаж можно с помощью справки с места работы, которая выдаётся сотруднику при увольнении и содержит необходимые сведения о фактическом стаже работы в особых условиях, величине надбавки и другую необходимую информацию.

23.03.2021 г. Филипповой Ж.В. подано заявление о назначении пенсии в соответствии с п.6 ч. 1 с. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

05.04.2021 года территориальным органом ПФР вынесено решение об отказе в установлении пенсии № в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа за работу в РКС (МКС). Не подлежал зачёту в стаж на соответствующих видах работ период с 20.10.1993 года - 31.08.1994 года <данные изъяты>. Таким образом, уменьшение возраста установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах РКС и МКС производится при наличии стажа 7 лет 6 мес. (у истца на апрель 2021 года имелось стажа в РКС, МКС - 7 лет 1 мес. 23 дн).

06.05.2021 года в территориальные органы ПФР поступила справка от 30.04.2021 года №, выданная МБУ <данные изъяты>, в том, что Филиппова Ж.В. работала в <данные изъяты> Норильского промышленного района с 20.10.1993 года по 31.08.1994 года в должности <данные изъяты>

На основании поступившей справки территориальным органом ПФР принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, в связи с чем решение от 05.04.2021 года № № признано недействительным, уточнен период работы, подлежащий зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера. Филипповой Ж.В. установлена пенсия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ с 23.03.2021 года.

В стаж работы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ учтены следующие периоды трудовой деятельности: с 24.09.1984 по 11.08.1985 - работа в районах Крайнего Севера, 00/10/18; с 15.08.1989 по 18.10.1993 - работа в районах Крайнего Севера, 04/02/04; с 20.10.1993 по 31.08.1994 - работа в районах Крайнего Севера, 00/10/12; с 01.09.1994 по 01.10.1996 - работа в районах Крайнего Севера, 02/01/01.

Таким образом, стаж работы в районах Крайнего Севера Филипповой Ж.В. составляет 08 лет 05 дней.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, исследовав материалы пенсионного дела, представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Заявление о назначении пенсии п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ подано заявителем только 23.03.2021 года, с этой же даты ей установлена пенсия (с учётом заявления об обнаружении ошибки).

По заявлению от 15.06.2017 года ответчик не имел оснований назначить досрочную пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ, так как право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с учётом уменьшения возраста, возникло у Филипповой Ж.В., рождения 18.06.1967 года, не ранее 18.04.2020 года (т.е. при достижении возраста 52 года 4 мес.).

Заявление на оценку пенсионных прав в целях проведения заблаговременной работы, поданное 29.10.2020 года, по своей форме не является заявлением о назначении пенсии и не может рассматриваться как волеизъявление лица, претендующего на назначение досрочной пенсии по старости, а только как актуализация пенсионных прав застрахованных лиц в целях повышение качества и уменьшение сроков при предоставлении государственной услуги по установлению страховых пенсий, в том числе досрочных.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Доводы апелляционной жалобы представителя Филипповой Ж.В. Янгуловой И.И. о том, что право на получение пенсии по стажу, отработанному в районах Крайнего Севера возникло у истца с 18.06.2017 года, а с учетом увеличения возраста для назначения пенсии до 52 лет 4 месяцев право на получение досрочной пенсии возникло у истца в октябре 2019 года, судебная коллегия находит не состоятельными, так как страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ Филиппова Ж.В. обратилась в Пенсионный орган 23.03.2021 года, представив необходимые документы, подтверждающие «северный» стаж.

Обращение истца 29.10.2020 года не является обращением за назначением пенсии, так как заявление подано истцом на оценку пенсионных прав в целях проведения заблаговременной работы, истцу разъяснено его право на обращение с заявлением о назначении пенсии не ранее чем за 30 дней до права с представлением необходимых документов, в том числе истец предупреждена, что в случае предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, которые не были представлены при проведении заблаговременной работы и влияющие на определение размера пенсии, перерасчет размера страховой пенсии будет произведен в сроки, установленные пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ, то есть с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии со всеми необходимыми документами в сторону увеличения (л.д.102 т.1).

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для назначения пенсии истцу ранее указанной даты.

Ссылок на какие-либо новые обстоятельства, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 19 апреля 2023 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Филипповой Ж.В. Янгуловой И.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        А.А. Киселева

Судьи:                        Н.В. Белякова

                        Т.Л. Чернова        

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 октября 2023 года.