Решение по делу № 2-543/2020 от 18.12.2019

                                                                                        Дело № 2-543/2020

                                                                РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    17 февраля 2020 года                                                             г. Севастополь            г                         г. Севастополь                                                                                     06 мая 2016 года

    Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи Мох Е.М.,

    при секретаре Соловей Г.В.,

    с участием представителя истца Ветровой Д.И.,

    представителя ответчика Воробьевой С.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нахимовского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Севастополя «Детский сад № 36», Департаменту образования города Севастополя об обязании профинансировать и оборудовать здание и территорию детского сада инженерно-технической системой контроля и управления доступом и охранной сигнализации, и периметральным ограждением,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Нахимовского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №36» об обязании оборудовать помещения, здание и территорию детского сада, расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Костромская, д.4 инженерно-технической системой контроля и управления доступом охранной сигнализацией и периметральным ограждением. Департамент образования г. Севастополя прокурор просит обязать профинансировать расходы ГБДОУ «Детский сад № 36» по оборудованию помещений, здания и территории детского сада инженерно- технической системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией и периметральным ограждением.

    В обоснование исковых требований ссылается на то, что образовательным учреждением не обеспечено оборудование объекта инженерно-технической системой контроля и управления доступом, административное здание, территория не оборудованы системой охранной сигнализации, периметральным ограждением. При этом, дорожной картой, утвержденной заместителем Губернатора г. Севастополя в декабре 2017 года, сроки для монтажа систем безопасности на объектах установлены на второй квартал 2019 года.

В судебном заседании прокурор Ветрова Д.И. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

    Представитель ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 36» Воробьева С.Ф. исковые требования признала частично, ссылаясь на то, что недостатки частично устранены.

    Представитель ответчика Департамента образования г. Севастополя, надлежаще извещенного о времени месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

          В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствии неявившихся участников процесса.

    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Нахимовского района г. Севастополя    в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего.

    Согласно Устава ГБДОУ «Детский сад № 36» его учредителем является г. Севастополь в лице Департамента образования г. Севастополя. Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

    В соответствии с Положением о Департаменте образования г. Севастополя, утвержденным постановлением Правительства г. Севастополя от 01.09. 2016 года № 828-ПП (в ред. от 06.12.2018) он является    исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти), входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет субвенций из федерального бюджета. Целью деятельности Департамента является реализация государственной политики в сфере образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в городе Севастополе, направленной на совершенствование законодательства в названной области и обеспечение устойчивого развития города Севастополя в данной сфере. Департамент осуществляет, в том числе, функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора доходов бюджета города Севастополя.

    Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

       П. 23, 24 предусмотрено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Согласно требований п.3.1.СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального Закона от 06.03. 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской федерации, утвержденной президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.         К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму). (п. « е» ст. 21 Концепции).

           В соответствии с п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской федерации…» в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией.

        Как следует из сведений о состоянии антитеррористической обеспеченности ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № 36» от 13.12.2019 года вышеуказанные требования не соблюдены. Доводы прокурора подтверждаются также актом межведомственного комиссионного обследования состояния антитеррористической защищенности объекта от 24.10.2018 года.

             Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком, представление прокурора об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих не исполнено в полном объеме.

    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

    Оценив добытые в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, поскольку в судебном заседании ответчиком представлены доказательства оборудования детского сада управлением доступа при помощи контрольно-пропускного пункта, домофонной системы, осуществляется физическая охрана дошкольного учреждения частной охранной организацией.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Нахимовского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Севастополя «Детский сад № 36», Департаменту образования города Севастополя об обязании профинансировать и оборудовать здание и территорию детского сада инженерно-технической системой контроля и управления доступом и охранной сигнализации, и периметральным ограждением удовлетворить частично.

Обязать Департамент образования города Севастополя профинансировать расходы по оборудованию здания и территории детского сада охранной сигнализацией и периметральным ограждением.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Севастополя «Детский сад № 36», оборудовать здание и территорию детского сада системой охранной сигнализации и периметральным ограждением.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020 года.