Решение по делу № 12-6/2017 (12-489/2016;) от 02.11.2016

                                                                                               Дело № 12-6/2017Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2017 года                                        г. Симферополь

Судья Киевского районного суда гор. Симферополя Диденко Д.А., при секретаре Головатой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Усеинова Г.А. на постановление о назначении административного наказания, заинтересованное лицо – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Республики Крым Чаговец П.А.,

УСТАНОВИЛ:

Усеинова Г.А. обратилась в суд с указанной жалобой с требованием об отмене постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Крым Чаговца П.А. на Усеинову Г.А., как на инженера по охране труда и технике безопасности наложен штраф в сумме 20000 руб. по ст.8.2 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к ответственности послужил акт проверки ООО «СимСитиТранс» от ДД.ММ.ГГГГ

Никаких доказательств вины Усеинова Г.А. в деле не имеется, постановления о привлечении ООО «СимСитиТранс» к административной ответственности по тем же статьям отменены решениями Арбитражного суда Республики Крым. Так же, с момента выявления факта правонарушения прошло более 5-ти месяцев и истек срок давности привлечения к ответственности.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ фактически никакой проверки по соблюдению природоохранного законодательства не проводилось, в присутствии работников Общества никто из работников Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым протоколы (акты) не составлял.

Усеинова Г.А. в судебное заседание не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица – Министерства экологии и природных ресурсов РК и государственный инспектор в области охраны окружающей среды Республики Крым ФИО5 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды Республики Крым ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания № в виде штрафа в размере 20000 рублей в отношении должностного лица – инженера по охране труда ООО «СимСитиТранс» Усеинова Г.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Как следует из указанного постановления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Республики Крым при участии сотрудников Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым проведена проверка ООО «СИМСИТИТРАНС», в том числе по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ

Из постановления следует, что Усеинова Г.А. согласно приказу №7-п от 12.01.2015 г. назначена ответственным за охрану окружающей среды и обращения с отходами, в т.ч за ведение учета, хранения и передачи отходов сторонним организациям, имеющим лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов Согласно акту, в результате бездействия Усеиновой Г.А. предприятием допущены нарушения требований ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 14,15,18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.п. 2,4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Из материалов дела следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ и №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлялись ФИО6 не по месту ее жительства, а по месту нахождения юридического лица – ООО «СимСитиТранс» по адресу: <адрес>.

При этом, как следует из копии паспорта Усеинова Г.А. она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Однако, в нарушение указанных выше требований закона по месту жительства Усеинова Г.А. не извещалась, протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие и дело об административном правонарушении рассмотрено без ее участия, чем существенно нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление суда не может быть признано законным и обоснованным.

Вместе с тем, оснований для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не имеется, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Крым ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Усеинова Г.А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд гор. Симферополя в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья:                                                                                    Д. Диденко