Решение по делу № 2-807/2021 от 17.12.2020

дело № 2-807/2021

25RS0007-01-2020-008621-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года                    г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Гладских Д.Ю.,

при секретаре Алтуниной Т.Ю.,

при участии представителя истца Зубковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Артемовского городского округа к Анисимовой (Солдатовой) Галине Дмитриевне, Антонову Алексею Васильевичу, Борзых Владимиру Владимировичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Артемовского городского округа обратилась в суд с исковыми требованиями к Анисимовой (Солдатовой) Г.Д., Антонову А.В., Борзых В.В., в обоснование которых указано, что администрацией АГО подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали свои доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники которых умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список опубликован в официальном издании органов государственной власти <адрес> «Приморская газета» <номер> (707) от <дата>, а также размещен на официальном сайте администрации Артемовского городского округа в сети «Интернет».

Список невостребованных земельных долей по истечении 4-х месяцев со дня опубликования в «Приморская газета» утвержден распоряжением администрации Артемовского городского округа от <дата> <номер>-ра «Об утверждении списка участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Деметра», не востребовавших свои земельные доли», поскольку общее собрание собственников невостребованных земельных долей совхоза «Деметра» протоколом от <дата> признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума – 20% от общего числа дольщиков.

Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных долей, поскольку они себя не проявили, не передали земельные доли, находящиеся у них в собственность, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения права собственности.

На основании ст.12.1 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности Анисимовой (Солдатовой) Г.Д., Антонова А.В., Борзых В.В. из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Деметра», площадью по 3 га.

В судебное заседание представитель истца Зубкова О.Ю. требования иска поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Анисимова (Солдатова) Г.Д., Антонов А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по месту жительства и регистрации, сведений о причинах неявки не представили.

Ответчик Борзых В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные пояснения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что воспользовался правом получения в собственность земельной доли, что подтверждается свидетельством на право собственности.

Поскольку ответчики извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Пунктом 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и разработанного на основании ФИО2 РФ от <дата> <номер> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было признано, что ведение государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость должны осуществлять Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

ФИО2 РФ от <дата> <номер> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и по форме утвержденной ФИО2 РФ от <дата> <номер> «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

ФИО2 РФ от <дата> <номер> «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие данного ФИО2, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным названным ФИО2.

Исходя из пункта 5 ФИО2 РФ от <дата> <номер> «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным ФИО2, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

В силу пункт 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ФИО2 пункту 1 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями названного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от <дата> №435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данной части.

В силу пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от <дата> №435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 названного Федерального закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 данного Федерального закона (ч.3 ст.12.1 ФЗ от <дата> №101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 ФЗ от <дата> №101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 ФЗ от <дата> №101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 ФЗ от <дата> №101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 ФЗ от <дата> №101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 ФЗ от <дата> №101-ФЗ).

ФИО2 статье 18 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу названного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением главы администрации <адрес> <номер> от <дата> «Об отводе земельных участок акционерному обществу закрытого типа «Деметра» <адрес>», принятым во исполнение статьи 7 Закона РСФСР <номер> от <дата> «О земельной реформе» на основании просьбы руководства предприятии «Деметра» об отводе земельных участков в коллективно-долевую собственность и в аренду, в коллективно-долевую собственность граждан – работников АОЗТ «Деметра» передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 577 га (пашни), в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 2 247 га, из них 162 га – пашня, 829 га – сенокосы, 899 га – пастбища.

Спорные земельные доли размером по 3 га, расположены на землях сельскохозяйственного назначения в границах бывшего АОЗТ «Деметра» и предоставлена постановлением главы администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об отводе земельных участок акционерному обществу закрытого типа «Деметра» <адрес>» в коллективно-долевую собственность работников АОЗТ «Деметра», в частности Анисимовой (Солдатовой) Г.Д., Антонову А.В., Борзых В.В., то есть до введения в действие Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, право собственности Анисимовой (Солдатовой) Г.Д., Антонова А.В., Борзых В.В. на земельные доли, расположенные в границах АОЗТ «Деметра», возникло с <дата>, то есть с момента принятия постановления главы администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об отводе земельных участок акционерному обществу закрытого типа «Деметра» <адрес>».

Администрацией АГО подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали свои доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники которых умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список опубликован в официальном издании органов государственной власти <адрес> «Приморская газета» <номер> (707) от <дата>, а также размещен на официальном сайте администрации Артемовского городского округа в сети «Интернет».

Как следует из доводов иска, после опубликования списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, от Анисимовой (Солдатовой) Г.Д., Антонова А.В., Борзых В.В. возражений об исключении их земельных долей из указанного списка в орган местного самоуправления АГО не поступало.

Список невостребованных земельных долей по истечении 4-х месяцев со дня опубликования в «Приморская газета» утвержден распоряжением администрации Артемовского городского округа от <дата> <номер>-ра «Об утверждении списка участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Деметра», не востребовавших свои земельные доли», поскольку общее собрание собственников невостребованных земельных долей совхоза «Деметра» протоколом от <дата> признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума – 20% от общего числа дольщиков.

Земельные доли ответчиков Анисимовой (Солдатовой) Г.Д., Антонова А.В. входят в список невостребованных долей, поскольку они себя не проявили, не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения права собственности. Право собственности ответчиков на указанные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Доказательств обратного ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Россисйкой Федерации в материалы дела не представлено.

Поскольку процедура признания земельных долей Анисимовой (Солдатовой) Г.Д., Антонова А.В. невостребованными соблюдена, земельные доли ответчиков Анисимовой (Солдатовой) Г.Д., Антонова А.В. признаны невостребованными, исковые требования администрации АГО о признании права муниципальной собственности Артемовского городского округа на земельные доли общей площадью по 3 га, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения в границах бывшего АОЗТ «Деметра», принадлежащие Анисимовой (Солдатовой) Г.Д., Антонова А.В., подлежат удовлетворению.

Также суд принимает во внимание, что бездействие ответчиков Анисимовой (Солдатовой) Г.Д., Антонова А.В. негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельной доли более 20 лет по ее целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, как следует из представленной Борзых В.В. выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФИО3, <дата> года рождения, <дата> в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 30001 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено <данные изъяты> направлению на запад от ориентира, почтовый адрес которого: <адрес>.

Основанием для регистрации Борзых В.В. права собственности на указанную земельную долю явилось свидетельство на право собственности на землю от <дата>, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> края.

Поскольку Борзых В.В. зарегистрировал свое право собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указанная доля в силу прямого указания ч. 1 ст.12. 1 Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не может быть признана невостребованной, по основаниям, указанным в данной части, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Артемовского городского округа в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Артемовского городского округа к Анисимовой (Солдатовой) Галине Дмитриевне, Антонову Алексею Васильевичу, Борзых Владимиру Владимировичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Артемовского городского округа на невостребованную земельную долю участника долевой собственности Анисимовой (Солдатовой) Галины Дмитриевны из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Деметра» площадью 3 га.

Признать право муниципальной собственности Артемовского городского округа на невостребованную земельную долю участника долевой собственности Антонова Алексея Васильевича из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Деметра» площадью 3 га.

В удовлетворении требований о признании права муниципальной собственности Артемовского городского округа на невостребованную земельную долю участника долевой собственности Борзых Владимира Владимировича из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Деметра» площадью 3 га, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в <адрес>вой суд через Артемовский городской суд.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: Д.Ю. Гладских