Решение по делу № 2-1610/2015 от 08.06.2015

Дело № 2-1610/2015

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

при секретаре судебного заседания Немченковой Е.И.,

с участием представителя ответчика А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Воркуте ... гражданское дело по иску П.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республике Коми о возложении обязанности по установлению стажевого коэффициента, учитывающего долю среднемесячного заработка для доплаты к пенсии, в размере 0,65, выплате недополученной суммы доплаты пенсии с учётом индексации, взыскании судебных расходов,

установил:

П.С. обратился с иском к УПФР в г.Воркуте, согласно которому просит обязать ответчика: 1. Установить коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности для определения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, в размере 0,65 с ... и бессрочно; 2.Выплатить недополученную сумму доплаты к пенсии в связи с перерасчётом с ... с индексацией на индексы роста потребительских цен, установленные по Республике Коми, применив их с ...; а также взыскать с ответчика судебные расходы в сумме ... руб..

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ... является получателем доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». При определении размера доплаты к его пенсии ответчик применил коэффициент равный 0,61, приняв за расчёт стаж равный .... При этом, в стаж дающий право на доплату не включил периоды трудовой деятельности, квалифицированные как ДВСТО (учёба, подготовка к профессиональной деятельности) с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... При этом из представленных ответчиком данных следует, что период службы в армии и периоды нахождения на курсах повышения квалификации учтены из расчёта 1 год за 9 месяцев. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку стаж для доплаты должен определятся с учётом всех периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец, извещавшийся надлежащим образом о месте и времен судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дело в его отсутствие.

Руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал представленный на исковое заявление отзыв, согласно которому требования иска не основаны на законе, вследствие чего иск удовлетворению не подлежит. Кроме того, размер заявленных к взысканию судебных расходов является завышенным, не отвечающим критериям разумности.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ..., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что П.С. с ... является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С ... П.С. назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Согласно материалам дела продолжительность стаж истца, дающего право на получение доплаты, по подсчётам УПФР по г.Воркута составила ...

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 (в редакции, действующей до 01.01.2015) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным п.п.11 п.1 ст.27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «е» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, к работам и профессиям, дающим право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, относятся подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов, в том числе, по профессии электрослесарь подземный, горномонтажник подземный, горнорабочий подземный.

Согласно материалам дела в период с ... по ... П.С. проходил службу в рядах Советской Армии по призыву. После службы в армии ... был принят на шахту «Воркутинская», где работал: с ... по ... горномонтажником подземным; с ... по ... машинистом горных выемочных машин; с ... по ... горнорабочим подземным, с ... по ... электрослесарем подземным.

Согласно сведениям о стаже все вышеуказанные работы истца на шахте «Воркутинская» по своему характеру отнесены ответчиком к работам с полным рабочим днем под землёй, предусмотренным Списком № 1, раздел I, подраздел «а», шифр ..., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В периоды ... по ..., с ... по ..., с ... по ... С.П. обучался на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

При этом из сведений о трудовом стаже истца усматривается, что при подсчёте специального стажа П.С., дающего право на доплату, указанные периоды обучения, а также прохождения службы в рядах Вооружённых Сил СССР (... по ...), не включены.

Разрешая вопрос о правомерности включения в стаж указанных периодов, суд исходил из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... являются периодами работы истца, а именно: с ... по ..., с ... по ... по профессии горномонтажника подземного, а с ... по ... электрослесаря подземного, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1.

Поскольку вышеуказанные периоды обучения на курсах подлежат включению в специальный стаж по профессии горномонтажника подземного и электрослесаря подземного, то в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, они должны быть учтены при подсчёте специального стажа истца на дополнительное социальное обеспечение по нормам Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010.

Проверяя правомерность требований истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах Вооружённых Сил СССР с ... по ... суд исходил из следующего.

Вступившим в силу решением Воркутинского городского суда от ... по гражданскому делу ... на ГУ-УПФР в г.Воркуте была возложена обязанность зачесть период службы в Вооружённых Силах П.С. с ... по ... в стаж, дающий право на назначение пенсии по п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно указанному решению положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения истцом службы в составе Вооружённых Сил СССР по призыву право на пенсионное обеспечение определялось в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Пунктом 109 указанного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы также засчитываются, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При этом данным пунктом Положения также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку за периодом службы истца в рядах Вооружённых Сил СССР с ... по ... непосредственно следовал период работы в качестве подземного горномонтажника по Списку № 1, то в соответствии с вышеприведёнными нормами Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... ..., суд вынес вышеуказанное решение, прировняв период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ... по ... к работе, предусмотренной Списком № 1.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из сведений о трудовом стаже истца период службы в армии учтён в стаж по Списку № 1.

В свою очередь, поскольку период службы в армии по призыву включен в специальный стаж по Списку ... по профессии горномонтажника подземного, то в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, он должен быть учтен при подсчёте специального стажа истца на дополнительное социальное обеспечение по нормам Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010.

Таким образом, с учетом спорных периодов стаж истца для доплаты по Федеральному закону № 84-ФЗ от ... составит: ... (стаж учтённый ответчиком) + .... (курсы повышения квалификации в ... по ..., с ... по ..., с ... по ...) + ... (период службы в армии с ... по ...) = ...

В свою очередь исходя из указанной продолжительности стажа, в соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от ... коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка истца, как работника организации угольной промышленности при наличии не менее 25 лет стажа работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, для доплаты составит ...

При этом, как следует из материалов дела, ответчик определил коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка истца, в размере ..., что менее положенного по закону ...

При таких обстоятельствах требования иска в части возложения на ответчика обязанности по установлению П.С. коэффицента, учитывающего долю среднемесячного заработка для определения доплаты к пенсии, равного ..., суд находит законными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку от величины указанного коэффицента напрямую зависит размер получаемой доплаты, в период с ... доплата пенсии производится исходя из коэффициента ..., что менее положенного по закону, требование истца о взыскании с ответчика недополученной начиная с ... доплаты суд находит обоснованным.

При этом указание в просительной части иска на возложение обязанности на ответчика выплатить недополученную доплату с ... суд относит к технической опечатке, допущенной при написании иска, поскольку в указанный период истец получателем доплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ не являлся, как следует из содержания иска истец указывает, что право на спорную выплату у него возникло с ... и именно с этой даты просит произвести её перерасчёт.

Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об индексации недополученной доплаты на индексы роста потребительских цен, поскольку суммы недоплаты пенсии, подлежащие выплате истцу, частично утратили свою покупательскую способность.

При этом, возлагая обязанность по индексации недополученных сумм пенсии на ГУ-УПФР в г.Воркуте, суд пришел к выводу, что необходимо исходить из индексов роста потребительских цен по Республике Коми, как наиболее полно восстанавливающих покупательную способность недополученных денежных средств в регионе проживания истца в момент образования недоплаты, применяя их с 01.12.2014.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленной истцом квитанции к приходному кассовому ордеру ... от ... истец произвел оплату в кассу ИП «ФИО11» за ведение дела о перерасчёте доплаты в сумме ... рублей.

Представителем ответчика заявлено о несоразмерности заявленных к взысканию расходов.

При определении разумности понесенных П.С. судебных расходов суд исходил из объема оказанных представителем услуг, сложности и характера спора, ценности подлежащего защите права, а также конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание объём проделанной представителем работы, то, что требования иска удовлетворены, степень сложности дела, социальную значимость данной категории спора, отсутствие у истца специальных познаний в области права и как следствие необходимость обращения за квалифицированной помощью на представление и защиту своих интересов в суде, суд находит произведённые истцом расходы обоснованными, а их размер разумным и считает возможным взыскать указанные расходы с ответчика в полном объёме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми установить П.С. коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности для определения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в размере 0,65 с ... и бессрочно.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми выплатить П.С. недополученную сумму доплаты к пенсии в связи с перерасчётом за период с ... с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми, применив их с ....

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте в пользу П.С. судебные расходы в сумме ... рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ...

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ...

Судья Е.В. Мицкевич