Решение по делу № 2-234/2023 (2-5170/2022;) от 11.10.2022

Дело №2-234/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Гринченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-234/2023 по иску Павловой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования, третье лицо-ООО «Рускальк», о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Павлова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Павловой Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в качестве грохотовщика 3 разряда на дробильно-сортировочной фабрике №1 и №2 в ОАО «Руда», с ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике №1 и 2 в ООО «Руда».

Истец не согласна с отказом ответчика, указав, что она непрерывно работала на должностях с тяжелыми условиями труда и выработала необходимый льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ2022г., обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве грохотовщика 3 разряда на дробильно-сортировочной фабрике №1 и №2 в ОАО «Руда», с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике №1 и 2 в ООО «Рускальк», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. пожизненно, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Протокольным определением суда от 12.01.2023 в связи с переименованием, произведена замена наименования ответчика с Государственного учреждения- Отделения пенсионного фонда РФ по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила уполномоченного представителя..

Представитель истца - адвокат Хлопов .Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Пантелеева О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, пояснила, что

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В судебном заседании установлено, что Павлова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Установленного законом 50-летнего возраста Павлова Т.В. достигла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта истца.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, дающего право на назначение такой пенсии.

Страховой стаж Павловой Т.В. составил 29 лет 04 дня, общий стаж с учетом постановления Конституционного Суда №2-П составил 30 лет 08 месяцев 21 день, специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» -2 года 11 месяцев 25 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве грохотовщика 3 разряда на дробильно-сортировочной фабрике №1 и №2 в ОАО «Руда», так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ работодателем факт работы в особых условиях не подтвержден.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик (цехов) тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики выполняют работы непосредственно в карьере или такая фабрика расположена в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ. Дробильно-сортировочная фабрика ОАО «Руда» находится за пределами горного отвода (на расстоянии 5 км от горного отвода). Работы по добыче серого известняка горного Жирновского месторождения заканчиваются погрузкой известняка в самосвалы. Погруженный известняк вывозится из карьера на дробильно-сортировочную фабрику, которая находится за пределами горного отвода, где происходит его переработка. Таким образом, работы по переработке известняка на дробильно-сортировочной фабрике ОАО «Руда» не являются продолжением горных работ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.- работа в качестве грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике №1 и 2 в ООО «Руда» не включены в специальный страховой стаж Павловой Т.В. по тому основанию, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ. и уточняющей льготной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № работодателем факт работы в особых условиях не подтвержден.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (разд. 1, подр. 1) имеют рабочие некоторых профессий дробильно-сортировочных цехов, фабрик и других структурных подразделений по переработке соответствующих полезных ископаемых в карьерах и разрезах, если это дробление структурно выделено и является продолжением технологического процесса горных работ.

Карьеры являются объектами открытых горных работ и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" отнесены к опасным производственным объектам.

По технологии ведения горных работ процесс добычи заканчивается погрузкой добытых полезных ископаемых на транспорт.

В разделе 1 «Горные работы» Списка № 2 указан исчерпывающий перечень видов горных работ, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. К ним отнесена добыча открытым способом угля, известняка и других полезных ископаемых.

При этом добыча открытым способом согласно подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 должна осуществляться в разрезах, карьерах, приисках, гидравликах, драгах, промывочных приборах либо на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, в профессиях и должностях, строго перечисленных в указанном подразделе Списка №2

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 (1991 год), предусмотрены грохотовщики (2010100а-11765).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29).

Ранее действовавшее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом, п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ. выданной на имя Павловой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что Полякова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в ОАО «Руда» грохотовщиком 3 разряда дробильно-сортировочной фабрики №2, основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ переведена грохотовщиком 3 разряда на дробильно-сортировочную фабрику №1, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с переводом к другому работодателю в ООО «Рускальк», основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ. принята на дробильно-сортировочную фабрику №1 грохотовщиком 3 разряда, основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на дробильно-сортировочную фабрику №2 грохотовщиком 3 разряда, основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию, основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца юридически значимым является только установление факта выполнения истцом работ, соответствующих списку № 2, предусмотренному с 1956 года.

В соответствии со справкой (технологической картой), ООО «Рускальк» является горнодобывающим предприятием, образованное путем переименования ООО «РУДА», ранее АООТ «РУДА» образованное путем акционирования Жирновского рудоуправления (Министерства черной металлургии) в 1992 году.

Предприятие Жирновское рудоуправление (Министерства черной металлургии) основано в 1932 году и разрабатывает Жирновское месторождение известняков - основным видом деятельности которого было, и не изменилось до настоящего времени - добыча и переработка известняков на флюсовый и строительный щебень открытым (взрывным) способом. За время производственной деятельности предприятие переименовывалось в АООТ «РУДА»; ОАО «Руда»; ООО «Руда».

Карьер ООО «Рускальк» участок «Хорошевский» и «93 км», участок «Быстрореченский» Жирновского месторождения известняков, находится в Тацынском районе Ростовской области в 10 км северо-восточнее cт. Тацинской. Ближайшими населенными пунктами являются п.Жирнов с одноименной ж-д. Станцией, с.п. Быстрогорский, хутор Хорошевский в 1,2 км юго-западнее участка.

Непрерывный технологический процесс по добыче известняка на данном предприятии можно считать продолжением горных работ так, как он возник в результате специфики добычи полезного ископаемого (известняка) открытым взрывным способом на территории карьера (опасный объект).

Вскрышные работы - процесс удаления пустых пород покрывающих известняк. Почвенно-растительный грунт срезается бульдозером, грузится погрузчиком в автосамосвалы и перевозится на поверхность отвалов, которые подлежат рекультивации.

Рыхлая вскрыша - разрабатывается тремя уступами до 12,5 метров электрическими экскаваторами типа ЭКГ-4,6; ЭКГ-5А; ЭКГ-8И; ЭКГ-10, гидравлическими экскаваторами СATERPILLAR 390 DLME HITACHI ZX 870 далее данной техникой производится погрузка горной массы в карьерные автосамосвалы типа БелАЗ - 7519; БелаЗ- 75191; БелАЗ-75485; БелАЗ-548; БелАЗ-7523; БелАЗ-7522; БелАЗ-7547; БелАЗ-7548 и их модификации; HITAHI EN-1000 и перевозится в породные отвалы верхнего яруса.

Скальная вскрыша (добыча полезного ископаемого известняка) разрабатывается тремя уступами по 15 метров. При выемке вскрышных - скальных и известняка применяется предварительное рыхление скальной породы (вскрыши) взрывным способом (взрывом),путем короткозамедленного взрывания скважин зарядов, которые бурятся шарошечными буровыми станками СБШ-200; СБШ-250.

Пласт известняка разрабатывается двумя уступами до 15 метров в том же процессе скальной вскрыши. Негабаритные куски известняка разделываются путем вторичного взрывания с помощью передвижного компрессора ПР-20л, бутобой Hyundai-21dn. Процесс погрузки вскрышных-скальных и известняка производится электрическими экскаваторами ЭКГ-4,6; ЭКГ-5А; гидравлическими САTERPILLAR 390 DLME; HITACHI ZX870 в карьерные автосамосвалы типа БелАЗ - 75485; БелАЗ-548; БелАЗ-7523; БелАЗ-7522; БелАЗ-7547; БелАЗ-7548, которыми перевозятся вскрышные-скальные породы в низшие ярусы отвала, известняк в приемный бункер ДСФ.

Для стабильной работы непрерывного технологического процесса, производства текущих, капитальных ремонтов, графиков планово-предупредительных ремонтов, горной техники карьера, оборудования ДСФ, участка погрузочно-разгрузочных работ, используются техника участка внутрикарьерного транспорта, автомобильные краны КС-3562; КС-3577; СМК-101; КС-3575, автомобили ТАТРА.

Продолжением технологического процесса является дробление и сортировка известняка на дробильно-сортировочной фабрике (комплексное стационарное сооружение) - погруженная в карьерные автосамосвалы горная масса (известняк) перевозится из карьера на расстоянии 5 км.на дробильно-сортировочную фабрику, где происходит его переработка. Этот процесс включает в себя дробление известняка, с использованием щековых дробилок; дробилок конусного, роторного типа ЕЦКД, КСД, СМД. Разделение дробленной массы по фракциям происходит на вибрационных грохотах различных модификаций (ГИС, ГИТ, СМД). Дробилки и грохоты соединены между собой конвейерными линиями шириной от 800 до 1200мм.

Переработка известняка производится в две стадии. Первичное дробление до кусков крупности 0-230мм производится в щелковой дробилке Щ-20 с размерами зева 800x1200мм. Вторичное дробление до кусков крупности 0-100мм. После вторичного дробления известняк поступает в корпус сортировки, где путем грохочения происходит разделение на фракции: 50-100мм, 40-70мм, 20- 40,50мм, 5-20мм,0-20мм, 0-10мм. Транспортировка дробленной массы (готовой продукции, щебень) по фракциям, выполняется при помощи ленточных конвейеров, продукция мелких фракций складировалась на внешние прирельсовые склады, транспортировка производилась автомобилями БелАЗ (г/п -30 т) и ТАТРА.

Заключительной стадией непрерывного технологического процесса является отгрузка готовой продукции потребителям в железнодорожный транспорт участком погрузочно-разгрузочных работ с использованием комплекса состоящего из системы ленточных конвейеров, грохотов, экскаватора, тяговых лебедок на точках отгрузки в железнодорожный транспорт, собственные подъездные пути с относящимся к ним оборудованием.

В ходе слушания дела третьим лицом представлены фотографии топографической съемки местоположения горных отводов, а также самого горнодобывающего предприятия ООО «Рускальск», а так же свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № А39-05040, выданные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в составе объектов которых указаны кроме карьеров 1 и 2 также площадка дробильно-сортировочной фабрики 2, с указанием регистрационного номера и класса опасности.

Согласно карте № специальной оценки условий труда грохотовщика 3 разряда ООО «Рускальк» установлено права работника на досрочное назначение страховой пенсии на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предприятия, на котором работала истец, являются горнодобывающими предприятиями, разрабатывающими открытым способом месторождение известняка, а дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, то есть продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого известняка, соответственно выполняемые истцом работы по смыслу раздела 1 Списка №2 относятся к горным работам.

Таким образом, следует, что в спорные периоды истец была занята по профессии, предусмотренной Списком № 2, а именно – в качестве грохотовщика (позиция 2010100а-11765 Списка № 2 подраздел 1а раздел 1).

Суд не может согласиться с возражениями ответчика в части расположения ДСФ за пределами горного отвода, так как вопрос о расположении фабрики в пределах горного отвода мог иметь значение лишь в том случае, если предприятие не относится к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых, а производящих дробление на щебень уже добытых полезных ископаемых.

Более того, когда законодатель в качестве условия отнесения работы к числу, дающих право на соответствующие льготы устанавливает выполнение работы в определенном месте даже на предприятии, добывающем полезные ископаемые открытым способом, он прямо указывает на это. Так, в разделе 1 Списка № 2 указаны должности «электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах», «электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах» и т.п. В отношении должностей грохотовщика в Списке №2 ограничений нет.

Поэтому, работа ДСФ по прямому смыслу раздела 1 Списка № 2 относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

Основанием для выводов об исключения профессии грохотовщик из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, явились выводы проверки о расположении дробильно-сортировочной фабрики за пределами горного отвода.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предприятие, на котором работал истец, является горнодобывающим предприятием, разрабатывающим открытым способом месторождение известняка, а дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, то есть продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого известняка, соответственно выполняемые истцом работы по смыслу раздела 1 Списка №2 относятся к горным работам.

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение факта занятости истца в спорные периоды в должности грохотовщик. При этом, опровержения указанному факту в материалы дела, стороной ответчика как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве грохотовщика 3 разряда на дробильно-сортировочной фабрике №1 и №2 в ОАО «Руда», с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике №1 и 2 в ООО «Рускальк» в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 10 лет, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с 18.08.2022г., т.е. с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ., не может быть признано законным в установленной судом части.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Сторона, в пользу которой состоялось решение суда, обратившаяся к суду с письменным ходатайством о взыскании понесенных ею расходов на оплату услуг представителя с другой стороны, в силу требований процессуального законодательства, должна подтвердить необходимость и размер расходов соответствующими доказательствами.

На основании статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Данная статья предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противоположной стороны в разумных пределах является одним из способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.07.2007г. № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Таким образом, законодатель четко ограничивает размер подлежащих взысканию в пользу лица судебных расходов на оплату услуг представителя рамками разумности.

Судом установлено, что при рассмотрении гражданского дела истцом были понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей, которые подтверждены документально.

При определении суммы, подлежащей взысканию в пользу заявителя в возмещение расходов по оплате юридических услуг, суд исходит из среднего уровня оплаты аналогичных услуг в регионе, при этом суд учитывает степень сложности гражданского дела, а также принимает во внимание объем проведенной представителем заявителя по делу работы и количество судебных заседаний, в которых представитель заявителя принимал участие.

Исходя из социально значимой категории спора, соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, среднего уровня оплаты аналогичных услуг в Ростовской области, количества судебных заседаний, представленных доказательств и заявленных ходатайств с целью обеспечения предоставления доказательств, которые не могли быть представлены истцом самостоятельно, но при этом с учетом принципов разумности и справедливости, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым, уменьшить сумму подлежащих взысканию с ответчика расходов на оплату услуг представителя до 20 000 рублей.

Разрешая требования о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения, образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ОСФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ОСФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Участие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению страховых пенсий по старости в Российской Федерации в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии в связи с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

Данный вопрос не подлежит разрешению судом в порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины.

Рассматривая требования истца в части компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Гражданский кодекс РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие отношения из права собственности, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на пользование своим имуществом.

Доказательств посягательства на принадлежащие истцам нематериальные блага либо нарушение их личных неимущественных прав материалы дела не содержат, поэтому требования о компенсации морального вреда подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павловой Т.В. (СНИЛС №) удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении Павловой Т.В. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности грохотовщика 3 разряда на дробильно-сортировочной фабрике № 1 и № 2 в ОАО «Руда», с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике № 1 и № 2 в ООО «Рускальк».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Павловой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности грохотовщика 3 разряда на дробильно-сортировочной фабрике № 1 и № 2 в ОАО «Руда», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности грохотовщика 3 и 5 разряда на дробильно-сортировочной фабрике № 1 и № 2 в ООО «Рускальк».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить Павловой Т.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу Павловой Т.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.