Решение по делу № 12-16/2022 (12-236/2021;) от 29.11.2021

Дело №12-16/2022

                                                                                                                          УИД № 10RS0011-01-2021-017487-41

Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2022 года                                                                                    г.Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «Трансэкспресс» Новикова В.А. на постановление на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Сортавала Республики Карелия по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансэкспресс» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия Канаевой Е.А. от <Дата обезличена> ООО «Трансэкспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Генеральный директор ООО «Трансэкспресс» Новиков В.А. обратился в Сортавальский городской суд Республики Карелия с жалобой, в которой указал, что согласно CMR от <Дата обезличена> № D-2107 всего перемещалось 34 грузовых места товара. Образцы соусов указаны как часть грузового места (товар <Номер обезличен>), однако при этом, два паллета товаров №<Номер обезличен>, уложены друг на друга, перетянуты защитной пленкой и составляют одно грузовое место (согласно акту досмотра). Образцы соусов занимают отдельное грузовое место, при этом, два паллета с товарами №<Номер обезличен> занимают одно грузовое место, то есть общее количество грузовых мест составляет 34, как и заявлено в товарно-сопроводительных документах. Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление недостоверных сведений об общем количестве грузовых мест, актом таможенного досмотра подтверждается, что два паллета занимали одно грузовое место. Ссылаясь на п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, указывает в жалобе, что вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика. Согласно п. 2 ст. 8 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в п. 1 «а» ст. 8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает. Товаросопроводительные документы заполнял отправитель груза. Количество грузовых мест и наименование товара указано в документах верно (с точки зрения Общества), расхождение веса брутто между заявленным и фактически установленном таможенным органом в ходе таможенного досмотра, только после выгрузки и взвешивания товара. Обязанность взвешивать товар при погрузке на перевозчика не возлагалась; имеющимися в деле доказательствами не подтверждается наличие у перевозчика фактической возможности проверить соответствие веса товара сведениям, содержащимся в документах. Водитель не мог проверить правильность указания отправителем в накладной веса товаров, поскольку не обладал для этого ни соответствующим правом, ни технической возможностью. Превышение веса на 492 кг не было очевидно для водителя, поскольку транспортное средство рассчитано на значительно больший вес, визуально или по ощущениям незначительное превышение веса не определить. Количество грузовых мест водителем было пересчитано при погрузке – 34. Превышение веса составило незначительную величину – 2,4%.

Заявитель указывает в жалобе, что судом первой инстанции не была дана оценка верному заявлению Обществом общего количества грузовых мест, а также не дана оценка незначительному превышению по весу – 2,4%. При этом суд первой инстанции констатировал очевидность для перевозчика такого превышения, но не учел, что проверить вес товара водитель не имел возможности и дополнительным возможностям осмотра транспортного средства (осадка транспортного средства) визуально определить данное превышение не представляется возможным. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

    Представитель ООО «Трансэкспресс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, телефонограммой просил жалобу рассматривать в его отсутствие.

Представитель Карельской таможни в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется, в том числе, транзитная декларация.

Согласно ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС определено, что Декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать перевозчик – при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита. А п. 6 ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС обязует декларанта выполнять требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе, поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ч. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: 1) при международной перевозке автомобильным транспортом – документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров; 2) при международной перевозке водным транспортом – общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; сведения о регистрации судна и его национальной принадлежности; судне (наименование и описание); капитане судна (фамилия); судовом агенте (фамилия и адрес); пассажирах на судне (количество, фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порты посадки и высадки); количестве и составе членов экипажа судна; порте отправления и порте захода судна (наименования); количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования, общее количество и описание); порте погрузки и порте выгрузки товаров (наименования); номерах транспортных (перевозочных) документов на товары, подлежащие выгрузке в данном порту; портах выгрузки остающихся на борту товаров (наименования); первоначальных портах отправления товаров (наименования); судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество); наличии (отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; наличии (отсутствии) на борту судна лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества; наличии (отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы; идентификационных номерах контейнеров; 3) при международной перевозке воздушным транспортом – стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными договорами в области гражданской авиации (генеральная декларация); документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость); документ, содержащий сведения о бортовых припасах; транспортные (перевозочные) документы; документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость); документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о знаках национальной принадлежности и регистрационных знаках судна; номере рейса, маршруте полета, пункте вылета и пункте прибытия судна; эксплуатанте судна (наименование); количестве и составе членов экипажа судна; пассажирах на судне (количество, фамилии и инициалы, наименования пунктов посадки и высадки); товарах (наименования); номере грузовой накладной, количестве мест по каждой грузовой накладной; пункте погрузки и пункте выгрузки товаров (наименования); количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него; наличии (отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; наличии (отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружия, боеприпасов; идентификационных номерах контейнеров.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> ООО «Трансэкспресс» признано виновным в том, что <Дата обезличена> в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни прибыл въезжающий на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союза) из Финляндии в РФ состав транспортных средств марки <Данные изъяты> под управлением гражданина Большакова С.В., перевозчик – ООО «Трансэкспресс» <Данные изъяты>.

<Дата обезличена> в 19 час. 40 мин. на таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни для совершения таможенных операций по регистрации прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза (номер сообщения об убытии <Номер обезличен>) перевозчиком ООО «Трансэкспресс» предоставлены документы: свидетельства о регистрации транспортных средств, свидетельство <Номер обезличен> о допущении полуприцепа <Данные изъяты> на перевозку товаров под таможенными пломбами, международная товарно-транспортная накладная (CMR) № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, инвойс <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, proforma invoice б/н от <Дата обезличена>.

Согласно предоставленным документам, перемещаются товары: 1. Горчица в количестве 9 грузовых мест, весом брутто 5639 кг; 2. Кетчуп в количестве 14 грузовых мест, весом брутто 8264 кг; 3. Дрессинг в количестве 11 грузовых мест, весом брутто 6365 кг., 4. Образцы соусов часть грузового места, весом брутто 40 кг. Всего 34 грузовых места. Общий вес брутто 20308 кг.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра <Номер обезличен>) установлено, что в транспортном средстве находятся товары: 1. Горчица в количестве 9 грузовых мест, весом брутто 5742,701 кг; 2. Кетчуп в количестве 14 грузовых мест, весом брутто 8491,284 кг; 3. Дрессинг в количестве 11 грузовых мест, весом брутто 6507,02 кг; 4. Образцы соусов в количестве 1 грузовое место, весом брутто 58,340 кг. Всего 35 грузовых мест. Общий вес брутто составил 20799,35 кг.

Поскольку общий вес брутто составил 20799,35 кг (заявлено 20308 кг.) количество грузовых мест 35 (заявлено 34), то фактически сведения о весе и количестве грузовых мест не соответствуют сведениям, указанным в международной товарно-транспортной накладной (CMR) № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Доказательствами вины ООО «Трансэкспресс» в совершении административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена>; акт таможенного досмотра от <Дата обезличена>; декларация на товары; счет-спецификация; фитосанитарный сертификат, другие материалы дела.

Оценив изложенные доказательства, которые указывают на то, что разница между фактическим весом брутто перевозимого товара (20799,35 кг) и сведениями, указанными в товаросопроводительных документах (20308 кг) составила 491 кг, что указывает на значительную разницу несоответствия перевозимого груза указанному в товаросопроводительных документах, суд приходит к выводу о доказанности вины заявителя в совершенном административном правонарушении. Доводы жалобы Генерального директора ООО «Трансэкспресс» Новикова В.А. об отсутствии события административного правонарушения со ссылкой на отсутствие у перевозчика права проверять вес товара при приеме от отправителя являлись предметом рассмотрения мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения. Вопрос малозначительности также был предметом рассмотрения мирового судьи.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> о привлечении к административной ответственности ООО «Трансэкспресс» является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено ООО «Трансэкспресс» уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Наказание ООО «Трансэкспресс» назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

    В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

    Жалобу Генерального директора ООО «Трансэкспресс» Новикова В.А. оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Трансэкспресс» – без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его получения.

          Судья                                                                                              Л.П. Вакуленко