Решение по делу № 2а-176/2018 от 17.10.2018

Дело 2а-176/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего: судьи Гончаровой О.Н.,

с участием прокурора Покровского района Орловской области Клёпова Н.А.,

при секретаре Никишиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Сафонову В. И. о признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Покровского района Орловской области обратился в Покровский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Сафонову В. И. о признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что при проверке прокуратурой Покровского района исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что 15 октября 2014 года Сафонову В.И. выдано водительское удостоверение серии №, которое действительно до 15.10.2024 года и, согласно которому, он имеет право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е» и «М», также 22 июля 2013 года Сафонову А.А. выдано удостоверение тракториста-машиниста код 57 серии <данные изъяты>, которое действительно до 22.07.2023 года, и согласно которому Сафонов В.И. имеет право на управление самоходными транспортными средствами. Вместе с тем с апреля 2016 года и по настоящее время Сафонов В.И. <данные изъяты> противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанных в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». <данные изъяты>. Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Сафонова В.И., признать недействительным водительское удостоверение категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е» и «М», серия и № от 15 октября 2014 года, а также удостоверение на право управления самоходными транспортными средствами, код 57 серии <данные изъяты> от 22 июля 2013 года. Решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами Сафонова В.И. обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Покровского района Орловской области Клёпов Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Ответчик Сафонов В.И. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, согласно заявлению, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Орловской области в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора Клёпова Н.А., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

На основании положений ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно указанному Перечню, <данные изъяты> являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

<данные изъяты>.

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

В судебном заседании установлено, что 22 июля 2013 год Сафонову В.И. выдано удостоверение на право управления самоходными транспортными средствами, а также 15 октября 2014 года выдано водительское удостоверение категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е» и «М» (л.д. 10-11).

В судебном заседании было установлено, что Сафонов В.И. с апреля 2016 года <данные изъяты> входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании <данные изъяты> документами на Сафонова В.И. (л.д. 20-32).

При таких обстоятельствах ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного <данные изъяты> противопоказания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем признания недействительным водительского удостоверения и прекращения его действия. При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с тем, что управление Сафоновым В.И. транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, при наличии установленного к управлению транспортными средства противопоказания: <данные изъяты> создает реальную опасность причинения вреда, как самому ответчику, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора об обращении решения в части прекращения действия права на управление транспортными средствами Сафонова В.И. к немедленному исполнению.

На основании ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать в доход федерального бюджета с Сафонова В.И. государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Сафонову В. И. о признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Сафонова В. И..

Признать недействительными водительское удостоверение категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е» и «М», серия и № от 15 октября 2014 года, а также удостоверение на право управления самоходными транспортными средствами, код 57 серии <данные изъяты> от 22 июля 2013 года, выданных Сафонову В. И..

Решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами Сафонова В. И. обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Сафонова В. И. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья О.Н. Гончарова