Решение по делу № 2-220/2024 от 01.07.2024

Дело №2-220/2024

УИД 80RS0003-01-2024-000346-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга                                                                              16 сентября 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ульданову Юрию Александровичу об обязании провести противопожарные мероприятия по уходу за минерализованными полосами на расстоянии 1 км, мероприятия по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на площади 20 га на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов,

установил:

        Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивировав тем, что в прокуратуру Дульдургинского района ДД.ММ.ГГГГ поступила информация <данные изъяты> в отношении ИП Ульданова Ю.А. за несоблюдение договорных обязательств за ДД.ММ.ГГГГ год по договорам аренды лесных участков, а именно неисполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов и обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а также мероприятий по лесовосстановлению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> являющегося арендодателем, и ИП - главой крестьянского - (фермерского) хозяйства Ульдановым Константином Юрьевичем, являющейся арендатором, заключен договор аренды № № лесного участка в целях использования лесов для заготовки древесины с установленным объемом заготовки древесины 9970 м3, со сроком действия с момента регистрации составляет 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> являющегося арендодателем, и индивидуальным предпринимателем - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ульдановым Юрием Александровичем заключено соглашение №№ от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды лесного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что с одной стороны «Арендодателем» является <данные изъяты>, а с другой стороны «Арендатором» является индивидуальный предприниматель ~ глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ульданов Юрий Александрович. Лесной участок общей площадью 12153 га, предоставляемый в аренду по договору имеет местоположение: <адрес>. Лесной участок передан арендатору для ежегодной заготовки древесины с установленным объемом заготовки древесины 9970 м3 согласно проекта лесного участка для предоставления в аренду в <адрес> В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На указанный арендованный лесной участок <данные изъяты> составлен проект освоения лесного участка, на Который дано положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.4 ст. 53.1. Лесного кодекса РФ в целях предупреждения лесных пожаров, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования годного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с п.6 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с п.п.«<данные изъяты>» п. № договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ лесного участка арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно информации ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ №№ за период ДД.ММ.ГГГГ год арендатором ИП глава КФХ «Ульданов Ю.А. - за неисполнение мероприятия по устройству минерализованных полос на расстоянии 1 км начислена неустойка в размере 3 093 руб 54 коп, за неисполнение мероприятия по уходу за минерализованными полосами на расстоянии 1 км начислена неустойка в размере 3 298 руб 98 коп, за неисполнение мероприятия по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на площади 20 га начислена неустойка в размере 758 608 руб 40 коп.

В соответствии с Таблицей 7 Проекта освоения лесов - мероприятия по содержанию, эксплуатации, прочистки и обновлению квартальных просек относятся к соответствующим и проектируемым объектам лесной инфраструктуры на лесном участке, указанные мероприятия не относятся к видам и объемам мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственными мероприятиями.

В соответствии с п.п. «<данные изъяты>» п. <данные изъяты> раздела 4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ лесного участка за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно - оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов -3- кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов, согласно калькуляции Арендодателя.

Таким образом, мероприятия по противопожарному обустройству лесов, согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ ИП главой КФХ Ульдановым Ю.А. за период ДД.ММ.ГГГГ год не выполнены, а именно не исполнены мероприятия по устройству минерализованных полос на расстоянии 1 км, мероприятия по уходу за минерализованными полосами на расстоянии 1 км, мероприятия по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на площади 20 га.

Из объяснения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, у ИП Ульданова Ю.А. действует договор аренды лесного участка от № Согласно указанного договора ИП Ульданов Ю.А. не выполнил за ДД.ММ.ГГГГ год следующие мероприятия: 1) Устройство противопожарных минерализованных полос - 1 км; 2) Уход за противопожарными минерализованными полосами - 1 км; 3) Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных материалов - 20 га. ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим ФИО11 проведен осмотр лесных участков за соблюдением договорных обязательств, в ходе которого были выявлены вышеуказанные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Ульданова Ю.А. было направлено претензионное письмо. Ульдановым Ю.А. до настоящего времени меры по выполнению противопожарных мероприятий не выполнены.

Указанное свидетельствует о неисполнении арендатором ИП главой КФХ Ульдановым Ю.А. своих обязанностей по несоблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области лесных отношений.

На основании изложенного просит суд обязать индивидуального предпринимателя Ульданова Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. провести противопожарные мероприятия за период ДД.ММ.ГГГГ год, а именно мероприятия по устройству минерализованных полос на расстоянии 1 км, мероприятия по уходу за минерализованными полосами на расстоянии 1 км, мероприятия по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на площади 20 га на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, согласно договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ ИП главой КФХ Ульдановым Ю.А. на лесном участке <адрес>.

Ответчик ИП Ульданов Ю.А. в зал судебного заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление об отложении судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица - ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица – Министерство природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик ИП Ульданов Ю.А. до судебного заседания направил возражение на исковое заявление, в котором указал, что по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ имел следующие договорные обязательства по выполнению противопожарных мероприятий: 1. Установка заградительного шлагбаума 1 шт.; 2. Установка аншлагов 2 шт.; 3. Квартальный разрыв 3,5 км.; 4. Устройство минерализованой полосы 1 км.; 5. Уход за мин. полосой 1 км.; 6. Весенний профилактический выжиг травы. Все данные работы были выполнены «кроме» профилактического выжига в апреле – мае 2023 г. и предоставлены для сдачи служащим <данные изъяты> лесничества. 9 апреля 2024 г. замечаний не было. Мероприятия по профилактическому выжигу не было выполнено по причине природных климатических условий, снежный покров к пожароопасному периоду не сошел, в предполагаемых – проектируемых местах проведения работ. В доказательства прилагаю снимки арендного участка на пожароопасный период.

Старший помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся ответчика и представителей заинтересованных лиц. Указала, что ответчик вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Старший помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ к принципам лесного законодательства относятся: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; платность использования лесов.

Отношения в области пожарной безопасности регулирует Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона №69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ (часть 1). Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Статьей 37 Федерального закона №69-ФЗ установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечении пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона 21.12.1994 года № 69 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Государственная лесная служба Забайкальского края заключила договор № № аренды лесного участка с ИП Ульдановым К.Ю. на срок 25 лет.

Согласно п. 1.1 Договора лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующее месторасположение: <адрес>, вид разрешенного использования: для заготовки древесины с установленным объемом заготовки древесины 9 970 м?.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>., являющегося арендодателем, и индивидуальным предпринимателем - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ульдановым Юрием Александровичем заключено соглашение №№ от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды лесного участка №. о том, что с одной стороны «Арендодателем» является <данные изъяты> а с другой стороны «Арендатором» является индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ульданов Юрий Александрович.

    В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 12 Договора аренды лесного участка арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств предусмотренных настоящим Договором, арендодатель и арендатор несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ.

На вышеуказанный арендованный лесной участок Министерством природных ресурсов Забайкальского края составлен проект освоения лесного участка, на который дано положительное заключение государственной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с п.п «<данные изъяты>» п. № договора № № от ДД.ММ.ГГГГ г. лесного участка арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

Как следует из объяснения <данные изъяты>, установлено, у ИП Ульданова Ю.А. действует договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№). Согласно указанного договора ИП Ульданов Ю.А. не выполнил за ДД.ММ.ГГГГ год следующие мероприятия: 1) Устройство противопожарных минерализованных полос - 1 км; 2) Уход за противопожарными минерализованными полосами - 1 км; 3) Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных материалов - 20 га. <данные изъяты> проведен осмотр лесных участков за соблюдением договорных обязательств, в ходе которого были выявлены вышеуказанные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Ульданова Ю.А. было направлено претензионное письмо. Ульдановым Ю.А. до настоящего времени меры по выполнению противопожарных мероприятий не выполнены.

Согласно ответа <данные изъяты> арендатором Ульдановым Ю.А. за 2023 г. выполнены следующие противопожарные мероприятия: установка и размещение знаков и указателей, содержащих информацию о мерах безопасности в лесах. Плакатов, аншлагов – 2 шт.; Установка и эксплуатация шлагбаумов – 1 шт.; квартальная просека – 3,5 км.; лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: содержание и эксплуатация – 3,5 км. Не выполнено: Устройство и прочистка минерализованных полос – 1км.; Профилактический отжиг – 20 га.

Таким образом, ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных на него обязанностей по соблюдению противопожарных правил ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде и угрозу возникновения и распространения пожаров.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку прокурором Дульдургинского района в обоснование своих требований представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ульданову Юрию Александровичу об обязании провести противопожарные мероприятия по уходу за минерализованными полосами на расстоянии 1 км, мероприятия по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на площади 20 га на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов – удовлетворить.

    Обязать индивидуального предпринимателя Ульданова Юрия Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРН №) провести противопожарные мероприятия за № год, а именно мероприятия по устройству минерализованных полос на расстоянии 1 км, мероприятия по уходу за минерализованными полосами на расстоянии 1 км, мероприятия по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на площади 20 га на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, согласно договора аренды № №, договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ ИП главой КФХ Ульдановым Ю.А. на лесном участке <адрес> с кадастровым номером лесного участка №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2024 года.

Председательствующий                                             Б.Б. Бальжинимаев

Копия верна: