Решение по делу № 2-25/2022 (2-1455/2021;) от 11.03.2021

УИД: 92RS0002-01-2021-001250-37

Дело №2-25/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2022 года                               г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря               Бойко Т.А.

    истца    Помогаловой С.Н.

    представителя истца     Родионова А.С.

    представителя ответчика     Муляра В.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Помогаловой С.Н. к Царевской Н.М. о сносе самовольного строения, а также по иску Департамента городского хозяйства г. Севастополя к о сносе самовольного строения, третьи лица - Викленко О.П., Казаков А.Н., Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Семенова Н.Г., Худолеева Т.Е., Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя (Севнаследие), Правительство г. Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, -

установил:

Помогалова С.Н. обратилась с иском к Царевской Н.М. о сносе самовольной постройки, просит признать объект – многоквартирный жилой дом на <адрес>, самовольной постройкой, обязать Царевскую Н.М. снести самовольную постройку. Требования мотивированы тем, что Царевская Н.М. в 2019 года начала строительство дома на земельном участке КН № с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства. В 2020 года стали приходить люди к строящемуся дому и утверждать, что купили в данном доме квартиры, из чего истцу стало понятно, что ответчиком возводится многоквартирный жилой дом. Высота многоквартирного дома намного выше индивидуального жилого дома, а потому затянет участок истца, чем нарушаются ее права. Кроме того при строительстве жилого дома ответчиком были нарушены требования земельного и градостроительного законодательства, нарушены строительные и иные нормы, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Департамент городского хозяйства г. Севастополя обратился с аналогичным иском к Царевской Н.М., мотивировав требования тем, что факт нарушений требований законодательства установлен выездной проверкой Севгосстройнадзора, что зафиксировано Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что фактически на земельном участке истца, целевое назначение которого «для индивидуального жилищного строительства», ответчиком Царевской Н.М. возведен четырехэтажный капитальный объект, имеющий признаки многоквартирного дома, что не соответствует целевому использованию земельного участка.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Помогаловой С.Н. и департамента городского хозяйства г. Севастополя объединены в одно производство.

Помогалова С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что возведенное строение затеняет ее участок, не позволяет использовать по назначению. На сегодняшний день на участке ничего нет, он пустой, однако, это не препятствует истцу защитить свои права. Также истец указала, что она, приобретая участок, планировала соседствовать с одной семьей, а не с несколькими семьями многоквартирного дома. Также просила критически отнестись к выводам эксперта, который необоснованно не указала признаки многоквартирности строения, в частности, наличия труб канализации в каждом отдельном помещении, чего не может быть в индивидуальном жилом доме. Истец указала, что Царевской Н.М. заключены договоры о продаже отдельных квартир в доме, что дополнительно указывает на строительство многоквартирного дома.

Представитель Департамента городского хозяйства г. Севастополя в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что Царевская Н.М. была привлечена к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснил, что Царевская Н.М. не возводит многоквартирный дом, данный дом – индивидуальный, четвертый этаж, на который указывают истцы – это чердачное пространство, а не отдельный самостоятельный этаж, а потому признаки многоквартирности отсутствуют. Действительно, Царевской Н.М. был заключен договор о продаже помещений в доме, но после того, как она поняла, что нарушает законодательства, деньги были возвращены, соглашения о продаже помещений в доме расторгнуты. Представитель также указал, что постановление о привлечении ответчика к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава. Дополнительно представитель указал, что земельный участок Помогаловой С.Н. не освоен, там ничего нет, а потому строение ответчика никак не может нарушать права истицы. Кроме того, участки сторон даже не граничат между собой, так как между ними имеется полоса городской земли.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что все участники процесса извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, допросив эксперта, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Помогалова С.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, КН №

Царевская Н.М. является собственником земельного участка, расположенного по адресу г. Севастополь, <адрес>, КН №

Как следует из материалов дела, Севгосстройнадзором проведена проверка соблюдения Царевской Н.М. требований действующего законодательства при строительстве на земельном участке по адресу <адрес> о чем составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что фактически на земельном участке истца, целевое назначение которого «для индивидуального жилищного строительства», ответчиком Царевской Н.М. возведен четырехэтажный капитальный объект, имеющий признаки многоквартирного дома. Ответчика уведомляли о несоответствии возводимого строения предоставленным последней разрешительным документам, что не было принято во внимание.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года, в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 указанного выше постановления пленума, суд обязан установить допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.3 ст. 11.2 ЗК РФ).

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз.2 ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст. 51 ГрК РФ).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п.1.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ).

Частью 1 ст. 51.1 ГрК РФ установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, строительство Царевской Н.М. на принадлежащем ей земельном участке осуществляется на основании Уведомления о планируемом строительстве, что не оспаривалось.

Уведомлениями Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 29 ноября 2019 года, 06 марта 2020 года ответчик уведомлялась о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекту индивидуального жилищного строительства.

С целью установления параметров строящегося объекта, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, выводы которой оформлены заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводам эксперта, неоконченный строительством объект, расположенный по адресу <адрес> возможно отнести к индивидуальному жилом дому, данный объект соответствует строительным нормам и правилам, а также иным правилам, за исключением отступления от требования п. 54 приказа Минкульта РФ №1864, СП 42.13330.2016 относительно отступа от границ земельного участка до жилого дома и высоты здания.

Оснований для непринятия выводов эксперта у суда не имеется.

Таким образом, поскольку спорный объект незавершенного строительства в целом соответствует строительным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения к ответчику такой меры ответственности как снос строения не имеется.

Указание в заключении эксперта на превышение высоты здания на 2 м не может быть основанием для сноса, поскольку строительство не окончено, окончательные замеры проведены, возможна корректировка высоты здания. Отступы от параметров в части расстояния от границ земельного участка до здания и по протяженности строения незначительны, а потому самостоятельными основаниями для сноса не являются.

Доводы представителя Департамента городского хозяйства г. Севастополя о привлечении ответчика к административной ответственности в связи с нецелевым использованием земельного участка постановлением от 22 декабря 2020 года не могут быть приняты, поскольку решением Севастопольского городского суда от 08 сентября 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято оспариваемое постановление.

Доводы Помогаловой С.Н. о нарушении ответчиком ее прав как собственника земельного участка, расположенного по адресу <адрес> не могут быть приняты во внимание, поскольку, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, Помогаловой С.Н. не представлено доказательств, что строение ответчика препятствует ей пользоваться участком.

Доказательств того, что Царевской Н.М. реализованы помещения в спорном строении как самостоятельные квартиры также не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Помогаловой С.Н. и Департамента городского хозяйства г. Севастополя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования Помогаловой С.Н. к Царевской Н.М. о сносе самовольного строения оставить без удовлетворения.

Исковые требования Департамента городского хозяйства г. Севастополя к о сносе самовольного строения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 25 января 2022 года.

Председательствующий                            И.Г.Блейз