Решение по делу № 2-1162/2016 от 12.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2016 года                             г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Сербиной Ю.Р.,

с участием истца Насонова Н.И.,

представителя истца Насонова Н.И. в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Насоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1162 по иску Насонова <данные изъяты> к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Насонов Н.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указал, что в октябре ДД.ММ.ГГГГ года на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета шахты «Каменецкая» его матери ФИО8 была предоставлена <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вселилась в квартиру вместе с мужем ФИО9 С момента вселения родителей истца он, как малолетний, фактически проживал с ними в указанной квартире, а в августе ДД.ММ.ГГГГ года был прописан в квартире. Указал, что до июня ДД.ММ.ГГГГ года работал в районах Крайнего Севера, квартира бронировалась за ним в соответствии с действовавшим на тот момент ЖК РСФСР, поэтому право пользования жилым помещением за ним сохранилось. ДД.ММ.ГГГГ после прекращения работы на Крайнем Севере вернулся в Узловский район Тульской области и поселился в спорной квартире, где проживает до настоящего времени совместно с сыном Насоновым Е.Н. – третье лицо по делу. С целью заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения обратился в администрацию муниципального образования Каменецкое Узловского района, однако в этом было отказано в виду отсутствия ордера на право занятия жилого помещения. Считает отказ незаконным, поскольку даже при отсутствии ордера, фактическое вселение в жилое помещение на законном основании и проживание в нем длительное время, исполнение обязанностей нанимателя, свидетельствует о том, что у вселившегося гражданина возникло право пользования жилым помещением.

Указал, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в квартире, ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО9 и с этого времени к нему, как к члену семьи нанимателя, перешли права нанимателя жилого помещения, на его имя был переоформлен лицевой счет на оплату коммунальных платежей за квартиру.

Ссылаясь на ст.53 ЖК РСФСР, ст.ст.11, 60,62, 69,70 ЖК РФ, ст.445 ГК РФ, Постановление Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», просит признать за Насоновым Н.И. право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.; обязать администрацию муниципального образования Каменецкое Узловского района заключить с Насоновым Н.И. договор социального найма жилого помещения - <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

Истец Насонов Н.И. и его представитель в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Насонова Л.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по иску не представил, в решении полагается на усмотрение суда.

Третье лицо Насонов Е.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца и его представителя, показания свидетелей ФИО11 и ФИО13, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 2 ст. 5 и п. 2 ст. 10 ЖК РСФСР к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании части 1 статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР указано, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы права содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из сложившейся в то время практики, составление договора найма в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Ордер на жилое помещение, согласно ст. 47 ЖК РСФСР, являлся основанием для вселения в жилое помещения, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилое площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживание в нем длительное время, исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как следует из искового заявления Насонова Н.И., его матери ФИО8, в октябре ДД.ММ.ГГГГ года на основании совместного решения поселковой администрации и профсоюзного комитета шахты «Каменецкая» была предоставлена для проживания <адрес>.

Однако ни в протоколах заседаний Исполнительного комитета Узловского городского Совета депутатов трудящихся за ДД.ММ.ГГГГ годы, ни в архивных документах Объединенного ведомственного архива Тульской Федерации Профсоюзов, ни в Государственном учреждении «Государственный архив Тульской области», ни в администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района сведений о предоставлении ФИО8 жилого помещения по вышеуказанному адресу, а также ордера на право занятия жилого помещения не имеется (л.д.33-36).

Вместе с тем, из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в квартире были зарегистрированы ФИО8, <данные изъяты> года рождения – наниматель и ее муж ФИО9, <данные изъяты> года рождения (л.д.20,44). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом помещении зарегистрирован их сын Насонов Н.И., а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – сын Насонова Н.И. - Насонов Е.Н., <данные изъяты> года рождения (л.д.20,44). Родственные отношения ФИО8, ФИО9, Насонова Н.И. и Насонова Е.Н. подтверждаются копиями свидетельств о рождении (л.д.11,14).

ФИО8 и ФИО9 были сняты с регистрационного учета из квартиры в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.12,13).

Таким образом, в настоящее время в спорной квартире на регистрационном учете состоят Насонов Н.И. – истец по делу (л.д.22) и Насонов Е.Н. – третье лицо по делу. При этом в поквартирную карточку в графу «Наниматель» внесены изменения – запись «ФИО8» зачеркнута, вместо нее в качестве нанимателя указан Насонов Н.И.

Сведения об объекте недвижимого имущества - <адрес> внесены в Государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. постановлено на учет в с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается копией кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира состоит их двух жилых комнат, двух коридоров, санузла и кухни, общая площадь помещения <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. Чье либо право собственности на жилое помещение не зарегистрировано. Сведений о самовольных перепланировках и реконструкции не имеется (л.д.15-17).

На имя Насонова Н.И. были открыты лицевые счета, оформлены платежные документы на оплату содержания жилья, найма, энергопотребления и газоснабжения, которые последний оплачивает в полном объеме (л.д.23-32).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абз. 6 п. 11абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Из копии поквартирной карточки усматривается, что с июня ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ДД.ММ.ГГГГ года Насонов Н.И не состоял на регистрационном учете в спорной квартире, однако, как указано в исковом заявлении, в данный период Насонов Н.И. работал в районах Крайнего Севера, а квартира бронировалась на ним в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно ст.61 ЖК РСФСР занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на работу за границу - на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Нанимателем или членом его семьи бронирование жилого помещения должно быть произведено не позднее шести месяцев с момента выезда.

Если наниматель или члены его семьи в течение шести месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требования о возврате им помещения, договор найма жилого помещения расторгается в судебном порядке.

Постановлением Совета Министров РСФСР №336 от 31.07.1984 года утверждена Инструкция о порядке бронирования жилого помещения (далее – Инструкция).

В соответствии с п.п.3,14 Инструкции за нанимателем или членом его семьи бронируется все жилое помещение, занятое по договору найма, независимо от того, остаются ли там другие члены семьи или они выезжают вместе. В последнем случае жилая площадь бронируется и за выезжающими членами семьи. Граждане, забронировавшие жилое помещение, сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения. Жилая площадь, право пользования которой сохраняется за временно отсутствующим гражданином, не считается излишней.

Факт бронирования спорной квартиры за Насоновым Н.И. в вышеуказанный период подтверждается копией карточки прописки (л.д.21), из которой усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Насонов Н.И. на период работы прибыл в <адрес>, на указанное время по месту регистрации по адресу <адрес>. оформлена бронь.

Установленные обстоятельства подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО11 и ФИО12

Так, из показаний свидетеля ФИО11, проживающей по адресу <адрес>, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года знакома матерью истца ФИО8, которая с ДД.ММ.ГГГГ годов переехала с мужем для проживания в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году у них родился сын ФИО5, который в дальнейшем уехал на работу на Север, а когда вернулся его сыну ФИО4 было около 4-5 лет. По возвращении ФИО5 с сыном проживали в квартире родителей и с тех пор никуда из этого дома не выезжали. Она часто общалась с Насоновым Н.И. по-соседски, тот никогда не говорил о том, что к нему кто-либо из представителей местной администрации предъявлял претензии по поводу его проживания в квартире.

Аналогичные по сути показания дал в судебном заседании свидетель ФИО13, проживающий по адресу <адрес>, который показал, что сын ФИО8 Насонов Н.И. после свадьбы вместе с женой уехал на заработки в Якутию, а после смерти матери в ДД.ММ.ГГГГ году вернулся и с тех пор из никуда не выезжал. Претензий по поводу его проживания в спорной квартире никто не предъявлял, выселения не требовал. Насонов Н.И. делал ремонт в квартире, поддерживал квартиру в хорошем состоянии.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку даны людьми незаинтересованными в исходе дела и согласуются как с пояснениями истца и его представителя, так и с письменными доказательствами.

Учитывая, что мать Насонова Н.И. ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала в спорной квартире как наниматель жилого помещения, что в ДД.ММ.ГГГГ году в спорную квартиру вселен Насонов Н.И. в качестве члена семьи нанимателя ФИО8, что Насонов Н.И. с момента смерти ФИО8 и до настоящего времени исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, именно на него оформлен финансово лицевой счет по оплате коммунальных платежей на квартиру, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, принимая во внимание, что каких-либо претензий к ФИО8, а в дальнейшем к Насонову Н.И. по пользованию спорным жилым помещением не предъявлялось, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части признания за Насоновым Н.И. права пользования спорным жилым помещением.

Разрешая требования истца об обязании ответчика заключить договор социального найма, суд приходит к следующему.

В силу главы 7 ЖК РФ пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм закона, с учетом установленного настоящим решением права пользования Насоновым Н.И. спорным жилым помещением, отсутствие возражений со стороны ответчика против удовлетворения заявленных требований, суд приходит к выводу о возложении на администрацию муниципального образования Каменецкое Узловского района обязанности по заключению с Насоновым Н.И. договора социального найма жилого помещения – <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Насонова <данные изъяты> к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за Насоновым <данные изъяты> право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной в <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м..

    Возложить на администрацию муниципального образования Каменецкое Узловского района обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с Насоновым <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения – двухкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        Н.А.Тимофеева