Решение по делу № 2-2925/2017 от 21.11.2017

Дело № 2-2925/2017                         25 декабря 2017 года                                      город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи       Кузнецовой О.Н.

при секретаре                                    Соповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2017 года в городе Котласе гражданское дело по иску Кузнецовой Ольги Викторовны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская станция переливания крови» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

у с т а н о в и л :

Кузнецова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская станция переливания крови» (далее по тексту ГБУЗ Архангельской области «АСПК») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

В обоснование требований указала, что в период с 29 июля по 31 августа 2017 года находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, в период которого выезжала на отдых в г. Кишинев Республики Молдова. По возвращении из отпуска Кузнецова О.В. обратилась к работодателю (ответчику по иску) с соответствующим заявлением об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 16482 рублей 60 копеек, приложив к нему копии проездных документов и справку о стоимости проезда. Однако ГБУЗ Архангельской области «АСПК» отказало в оплате проезда. В связи с чем просит взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 16482 рублей 60 копеек, в которые входят расходы за выдачу справки ООО «КАВС» в размере 500 рублей и расходы по оформлению проездных билетов в размере 600 рублей.

Истец Кузнецова О.В. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «АСПК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не оспаривается право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, однако просят требования Кузнецовой О.В. оставить без удовлетворения, так как полагают, что истцом не представлены сведения о стоимости перелета, предусмотренные пунктами 42, 43 Постановления Правительства Архангельской области от 10 января 2017 года № 2-пп.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев иск, заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Истец Кузнецова О.В. с 15 сентября 2014 года по настоящее время работает по трудовому договору в ГБУЗ Архангельской области «АСПК» в Котласском филиале отделение заготовки и переработки крови в должности санитарки, что подтверждается копией трудового договора № и копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу №.

Приказом №-в от 12 июля 2017 года истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск 32 календарных дня в период с 31 июля по 31 августа 2017 года.

С 29 июля по 11 августа 2017 года Кузнецова О.В. выезжала на отдых в Республику Молдова в город Кишинев, следуя по маршруту Котлас - Москва - Кишинев - Москва - Котлас железнодорожным и воздушным транспортом.

16 августа 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16482 рублей 60 копеек, из которых стоимость железнодорожных билетов составила 6802 рубля 60 копеек, авиабилетов - 8580 рублей 00 копеек, расходы за выдачу справки ООО «КАВС» - 500 рублей 00 копеек, расходы по оформлению проездных документов - 600 рублей 00 копеек.

Однако ГБУЗ Архангельской области «АСПК» отказало Кузнецовой О.В. в оплате проезда в связи с непредоставлением работником справки перевозчика или его уполномоченного агента о стоимости перевозки воздушным транспортом, осуществляющим регулярные рейсы из аэропорта отправления на территории Российской Федерации до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта по направлению к месту использования отпуска, а также справки об отсутствии регулярных рейсов в соответствии с положениями Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Архангельской области от 10 января 2017 года № 2-пп.

В соответствии с ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью 8 статьи 325 ТК РФ установлено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения закреплены в части 7 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Таким образом, государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Вышеуказанные нормы не предусматривают ограничений по размеру такой компенсации, которая является гарантией, обеспечивающей работнику и членам его семьи возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в целях охраны здоровья и реализации права на отдых.

Анализируя положения статьи 325 ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством обязанность устанавливать размер, условия и порядок указанной компенсации работникам организаций, финансируемых не из федерального бюджета, возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в отношении работодателей, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответственно), а также на работодателей, не относящихся к бюджетной сфере.

Судом установлено, что ГБУЗ Архангельской области «АСПК», согласно его Уставу, утвержденному распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 16 декабря 2011 года № 1376-ро, является государственным учреждением, учредителем которого является Архангельская область в лице Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области (п. 1.3 Устава учреждения). Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Архангельской области, а также за счет средств, полученных в результате приносящей доходы деятельности (п. 1.8 Устава учреждения).

Постановлением Правительства Архангельской области от 10 января 2017 года № 2-пп утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, с внесением в них изменений Постановлениями Правительства Архангельской области от 5 сентября 2017 года № 358-пп, от 6 октября 2017 года № 394-пп (далее по тексту Правила).

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 Правил право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно имеют, в том числе работники государственных, бюджетных и автономных учреждений Архангельской области.

Работники имеют право на оплату один раз в два года за счет средств государственной организации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно (абзац 1 пункта 4 Правил).

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 6 октября 2017 года № 394-пп, положениям пункта 4 Правил применяется при рассмотрении заявлений лиц о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, которые представлены до вступления в силу указанного Постановления (до 10 октября 2017 года) и решения по которым не приняты на день вступления в силу указанного Постановления (до 10 октября 2017 года).

ГБУЗ Архангельской области «АСПК» в своем отзыве не оспаривает право Кузнецовой О.В. на возмещение стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом, принимая во внимание положения ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», суд приходит к выводу, что требования истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно являются законными и обоснованными. Однако, определяя размер подлежащих компенсации за счет ГБУЗ Архангельской области «АСПК» расходов, понесенных Кузнецовой О.В. на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, суд учитывает следующее.

В силу п. 14 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя фактические расходы на оплату стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска (членов семьи работника - к месту отдыха) и обратно, подтвержденные перевозочными документами, не выше следующих нормативов: железнодорожным транспортом - не выше стоимости проезда в купейном вагоне, включая предоставление постельных принадлежностей; воздушным транспортом - не выше стоимости проезда по тарифу экономического класса.

Если при проезде к месту использования отпуска работником (членами его семьи - к месту отдыха) и обратно использовались разные виды транспорта, соответствующие расходы, подлежащие компенсации, суммируются (п. 18 Правил).

Истец Кузнецова О.В. к месту проведения отпуска и обратно добиралась путем использования железнодорожного транспорта по маршруту Котлас - Москва - Котлас и воздушного транспорта по маршруту Москва - Кишинев - Москва.

Ответчик не согласен с размером расходов понесенных истцом на авиаперелет, в связи с чем определяя размер расходов, подлежащих возмещению истцу, суд учитывает следующее.

В случае проведения работником отпуска (членами его семьи - отдыха) за пределами территории Российской Федерации при следовании к месту использования отпуска (месту отдыха) воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорту компенсации подлежат расходы, предусмотренные настоящим разделом, не свыше стоимости перевозки из аэропорта отправления на территории Российской Федерации до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта по направлению к месту использования отпуска (месту отдыха), а также от данного аэропорта до аэропорта прибытия на территории Российской Федерации (п. 22 Правил).

В соответствии с п. 42 Правил для компенсации расходов в случае проведения работником отпуска (членами его семьи - отдыха) за пределами территории Российской Федерации к отчету работника о произведенных расходах при следовании к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно железнодорожным, воздушным, автомобильным (за исключением автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки по заказам, перевозки легковыми такси, и личного автомобильного транспорта), внутренним водным или морским транспортом прилагаются в том числе справки перевозчика или его агента о стоимости перевозки от железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта на территории Российской Федерации, из которой (которого) работник (члены его семьи) выехал (выехали), до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта на дату осуществления перевозки работника (членов его семьи), а также о стоимости перевозки от ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта до железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта прибытия на территории Российской Федерации на дату осуществления перевозки работника (членов его семьи).

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что справки, указанные в абзаце втором подпункта 1, абзаце втором подпункта 3 пункта 42 настоящих Правил, должны быть выданы перевозчиком, осуществившим перевозку работника (членов его семьи), или его агентом.

Если у перевозчика, осуществившего перевозку работника (членов его семьи) воздушным транспортом, отсутствуют регулярные рейсы из аэропорта отправления на территории Российской Федерации до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта по направлению к месту использования отпуска (месту отдыха), определенного в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, или обратно на дату осуществления перевозки работника (членов его семьи), к отчету работника о произведенных расходах должны быть приложены справки этого же перевозчика (его агента) о стоимости регулярной воздушной перевозки (регулярных воздушных перевозок) между теми же аэропортами на ближайшую следующую дату, на которую имеются регулярные рейсы перевозчика.

Если у перевозчика, осуществившего перевозку работника (членов его семьи) воздушным транспортом, отсутствуют регулярные рейсы из аэропорта отправления на территории Российской Федерации до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта по направлению к месту использования отпуска (месту отдыха), определенного в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, или обратно, к отчету работника о произведенных расходах должны быть приложены справки другого перевозчика (его агента), осуществляющего регулярные воздушные перевозки пассажиров из соответствующего аэропорта отправления на территории Российской Федерации до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта по направлению к месту использования отпуска (месту отдыха), определенного в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, или обратно на дату осуществления перевозки работника (членов его семьи), а при отсутствии регулярных воздушных перевозок на эту дату - справки на ближайшую следующую дату, на которую имеются регулярные рейсы перевозчика.

Если регулярные воздушные перевозки из соответствующего аэропорта отправления на территории Российской Федерации до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта по направлению к месту использования отпуска (месту отдыха) аэропорта, определенного в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, или обратно не осуществляются ни одним перевозчиком, к отчету работника о произведенных расходах должны быть приложены справки перевозчика (его агента), осуществившего перевозку работника (членов его семьи) (а при его отсутствии - справки иного перевозчика или его агента), о стоимости регулярной воздушной перевозки из аэропорта, являющегося ближайшим к аэропорту отправления на территории Российской Федерации, из которого данным перевозчиком осуществляются регулярные воздушные перевозки до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта по направлению к месту использования отпуска (месту отдыха) аэропорта, определенного в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, или обратно на дату осуществления перевозки работника (членов его семьи), а при отсутствии регулярных воздушных перевозок на эту дату - справки на ближайшую следующую дату, на которую имеются регулярные рейсы перевозчика.

Из аэропорта отправления (г. Москва) до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта по направлению к месту использования отпуска (г. Кишинев, Республика Молдова) является аэропорт г. Белгорода (в соответствии с абзацем 10 п. 22 Правил).

Согласно сведениям ООО «КАВС», являющегося агентом перевозчика, минимальная стоимость регулярного рейса по маршруту Москва - Белгород - Москва на даты вылета 30 июля и 10 августа 2017 года составляет 2580 рублей.

При следовании к месту использования отпуска и обратно железнодорожным транспортом истец понесла расходы 6802 рубля 60 копеек.

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 9382 рублей 60 копеек (6802,6 + 2580,0). В остальной части требований о взыскании расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом в размере 6000 рублей 00 копеек следует отказать.

Суд, рассматривая требования истца о взыскании расходов за выдачу справки ООО «КАВС» в размере 500 рублей 00 копеек и расходов по оформлению проездных документов в размере 600 рублей, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 5 п. 14 Правил расходы, подлежащие компенсации включают в себя, в том числе фактические расходы на оплату услуг по оформлению перевозочных документов, предназначенных для проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации, и фактические расходы на получение справок, предусмотренных пунктами 42 и 43 настоящих Правил, подтвержденные документально.

Представленная Кузнецовой О.В. справка ООО «КАВС» не относится ни к одному виду справок, предусмотренных пунктами 42 и 43 Правил, в связи с чем в данной части исковых требований следует отказать.

Требования Кузнецовой О.В. о взыскании с ГБУЗ Архангельской области «АСПК» расходов по оформлению проездных документов в размере 600 рублей являются законными, обоснованными и соответственно подлежащими удовлетворению, так как согласно пп. 5 п. 14 Правил относятся к расходам, подлежащим компенсации за счет средств работодателя.

Таким образом в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 9982 рублей 60 копеек (9382,6 + 600,0). В удовлетворении требований Кузнецовой О.В. о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 6500 рублей 00 копеек (16482,6 - 9982,6) следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ГБУЗ Архангельской области «АСПК» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 400 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск Кузнецовой Ольги Викторовны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская станция переливания крови» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская станция переливания крови» в пользу Кузнецовой Ольги Викторовны расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 9382 рублей 60 копеек.

В иске Кузнецовой Ольге Викторовне к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская станция переливания крови» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 7100 рублей 00 копеек отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская станция переливания крови» в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину по делу в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                                       О.Н. Кузнецова