Решение по делу № 33-4380/2023 от 24.05.2023

№ 33-4380/2023

№ 2-484/2023 (2-7532/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Раковского В.В.,

при секретаре Ждакове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Трофимова А.С. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по исковому заявлению Трофимова А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Раковского В.В., судебная коллегия

установила:

Трофимова А.С. обратился с исковым заявлением об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование требований, что решением ОПФР по Оренбургской области от (дата) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считая решение незаконным, истец обратился в суд. Просил признать решение ОПФР по Оренбургской области от (дата) незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы. Обязать ответчика включить в стаж работы Трофимова А.С. периоды, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды: с (дата) по (дата) – врач эксперт поликлиники ЛПУ - Шарлыкская ЦБ; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – заместитель главного врача по оргметодработе Шарлыкской ЦБ; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – заместитель главного врача по медобслуживанию населения; с (дата) по (дата) – заместитель главного врача по медобслуживанию населения + совместительство 0,25 ставки врача мед. Статистика и + 0,25 ставки врача-ординатора гинекологического отделения; с (дата) по (дата) – заместитель главного врача по медобслуживанию населения; с (дата) по (дата) – заместитель главного врача по медобслуживанию населения + совместительство 0,25 ставки врача медстатистика и + 0,25 ставки врача-акушера-гинеколога стационара Шарлыкской ЦБР; с (дата) по (дата) – главный врач Абдулинской ЦБР; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – И.о. главного врача ГАУЗ «Новоорская РБ»; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – командировки; с (дата) по (дата) – заведующий амбулаторией – врач акушер-гинеколог.

В судебное заседание суда первой интонации истец Трофимова А.С. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что оценка пенсионных прав истца проведена на основании действующего законодательства на день подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) исковые требования Трофимова А.С. к ОСФР по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласился Трофимова А.С. в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, просит данное решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Трофимова А.С., представитель ответчика о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления заказных писем с уведомлением о вручении.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

    Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от (дата) № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата).

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам от (дата) №, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

№

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам - специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Трофимова А.С. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением медицинской деятельности не менее 30 лет в городах.

Решением ОПФР по Оренбургской области от (дата) Трофимова А.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, не засчитаны в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, 1 год за 1 год 6 месяцев заявленные истцом периоды работы в должностях:

- врач эксперт поликлиники ЛПУ - Шарлыкская ЦБ, поскольку наименование должности «врач-эксперт» не предусмотрено Списком №;

- заместитель главного врача по медобслуживанию населения, заместитель главного врача по медобслуживанию населения + совместительство 0,25 ставки врача медстатиста и + 0,25 ставки врача-ординатора гинекологического отделения, заместитель главного врача по медобслуживанию населения, заместитель главного врача по медобслуживанию населения + совместительство 0,25 ставки врача медстатиста и + 0,25 ставки врача-акушера-гинеколога стационара Шарлыкской ЦБР, с (дата) ЛПУ-Шарлыкская ЦРБ, с (дата) ГУЗ Шарлыкская ЦРБ, с (дата) – МУЗ Шарлыкская ЦРБ, поскольку Перечнем № право на досрочное назначение пенсии предоставляется врачам-руководителям учреждений, осуществляющим врачебную деятельность. Работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности. В спорные периоды имело место работа истца по совместительству на 0,25 ставки, совмещение на 0,25 ставки. Кроме того, врачи: медицинский статист, врач-ординатор не предусмотрены Перечнем врачей-специалистов от (дата) № в числе врачей-специалистов. Совместительство на 0,25 ставки врачом-акушер-гинекологом не принимается во внимание, так как работа осуществлялась в объеме менее 1 ставки. Кроме того, не подтвержден факт работы в отделении хирургического профиля, индивидуальные сведения представлены лишь за период с (дата) по (дата) с кодом сельской местности;

- главный врач в Абдулинской ЦБР, И.о. главного врача ГАУЗ «Новоорская РБ, с (дата) главный врач в МУЗ «Новоорская ЦРБ», с (дата) МАУЗ «Новоорская ЦРБ», с (дата) ГАУЗ «Новоорская РБ», поскольку факт осуществления врачебной деятельности не подтвержден. Индивидуальные сведения представлены с общими условиями, без указания льготного кода;

- период нахождения в командировках, поскольку не предусмотрено пунктом 5 Правил №;

- заведующий амбулаторией – врач-акушер гинеколог амбулатория с. Подгородняя Покровка, ГАУЗ «Оренбургская районная больница», поскольку индивидуальные сведения за периоды с (дата) по (дата) представлены с общими условиями, без указания льготы и доли ставки, а за периоды с (дата) по (дата) не представлены.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 20 лет 10 месяца 29 дней, требуется 30 лет.

По запросу суда ответчиком произведена оценка пенсионных прав по Постановлению №. При этом стаж медицинской деятельности в рамках законодательства, действовавшего в период выполнения Трофимовым С.А., с учетом периодов работы в должности медсестры нейрохирургического отделения Областной клинической больницы в календарном порядке, в должности дежурного фельдшера Станции скорой медицинской помощи (календарно), в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии Пономаревской районной больницы с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 2 месяца, в должности акушера – гинеколога, в должности врача - акушера - гинеколога по совместительству Шарлыкской районной больницы с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 2 месяца, в должности врача – акушера-гинеколога по совместительству Шарлыкской районной больницы с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 3 месяца, в должности врача - акушера - гинеколога в гинекологическом и родильном отделениях по совместительству Шарлыкской районной больницы с учетом льготного порядка исчисления (1 год за 1 год 6 месяцев), должности врача-эксперта поликлиники Шарлыкской РБ с учетом льготного порядка исчисления (1 год за 1 год 3 месяца), в качестве врача акушера - гинеколога в гинекологическом и родильном отделениях по совместительству Шарлыкской РБ с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, в должности заместителя главного врача по медобслуживанию населения с совмещением 0,25 ставки врача - акушера-гинеколога в гинекологическом и родильном отделениях Шарлыкской районной больницы с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, составляет 19 лет 11 месяцев 6 дней, требуется не менее 30 лет.

В стаж медицинской деятельности не засчитаны следующие периоды работы:

- в должности заместителя главного врача по медобслуживанию населения Шарлыкской районной больницы, поскольку в соответствии со Списком №, право на соответствующий вид пенсии по старости предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Список №, не предусматривал конкретного перечня наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, в связи с чем применялась Номенклатура, от (дата) №. Согласно Номенклатуре №, должности «главный врач», «заместитель главного врача по лечебной части», предусмотрены в разделе «Руководители учреждений», то есть не относятся к числу врачебного персонала;

- в должности заместителя главного врача по медобслуживанию населения Шарлыкской районной больницы с совместительством в должности врача -медстатистика на 0,5 ставки, с совместительством на 0,25 ставки врача - гинеколога и с совмещением на 0,25 ставки врача – медстатистика, поскольку Списком от (дата) № наименование должности «врач-медстатистик» не предусмотрен. Период работы с (дата) по (дата) не может быть засчитан в стаж медицинской деятельности, поскольку работа осуществлялась по совместительству, а не по совмещению, в должности врача - медстатистика, не предусмотренной Списком №. Период работы с (дата) по (дата) не может быть засчитан в стаж медицинской деятельности, поскольку работа в должности врача — акушера - гинеколога осуществлялась по совместительству, то есть за пределами рабочего времени, в пределах рабочего времени (по совмещению) работа осуществлялась по должности врача - медстатистика, которая не предусмотрена Списком №.

- в должностях главного врача в Абдулинской ЦРБ, И.о. главного врача Новоорской ЦРБ; главного врача Новоорской ЦРБ, поскольку Списками от (дата) № и от (дата) № предусмотрены врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Сведения об осуществлении врачебной деятельности по должности врача-специалиста отсутствуют. Кроме того, индивидуальные сведения сданы без кода льготной работы;

- период нахождения в командировках, поскольку не предусмотрено пунктом 5 Правил №.

Разрешая заявленные требования и отказывая Трофимова А.С. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, суд первой инстанции указал, что продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при расчете по нормам ранее действующего законодательства, устанавливается ниже, чем при расчете в оспариваемом решении пенсионного органа, при этом представленные в материалы дела доказательства не подтверждают характер работы истца в спорные периоды.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствует установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и нормам материального права.

Так, из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При рассмотрении же настоящего дела не добыто доказательств, подтверждающих осуществление истцом лечебной деятельности при соблюдении необходимых условий, установленных Постановлениями Правительства Российской Федерации от (дата) № и от (дата) №.

Материалы дела не содержат документов, выданных в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что в оспариваемых выше периодах истец постоянно в течение полного рабочего дня осуществлял деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что давало бы истцу право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы до 1999 года, с учетом ранее действующего законодательства, не влекут отмену решения суда первой инстанции, поскольку основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства и неверной, субъективной оценке представленных в деле доказательств.

При исчислении специального стажа в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № стаж лечебной деятельности составит 19 лет 11 месяцев 6 дней, пенсионный орган произвел расчет стажа истицы по наиболее выгодному варианту в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, в соответствии с которым продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 20 лет 10 месяца 29 дней.

В целом все доводы жалобы истца сводятся к иному толкованию законодательства и не опровергают выводов суда, а также направлены на переоценку собранных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Оснований для отмены решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 229 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трофимова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий                            Морозова Л.В.

Судьи                                        Булгакова М.В.

                                            Раковский В.В.